摘要：基于AHP建立的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)的欠缺和不足，有效做到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“事前”控制和“事后”的評(píng)價(jià)監(jiān)督，促使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)合理和發(fā)揮最大的效能。本文闡述了基于AHP校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)研究的意義，并分析了基于AHP校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和實(shí)證研究，以期豐富我國(guó)建立基于AHP的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面的理論和經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：AHP 校企共建 實(shí)訓(xùn)基地 績(jī)效評(píng)價(jià)
一、問題的提出
校企共建實(shí)訓(xùn)基地是指學(xué)校和企業(yè)實(shí)行合作建設(shè)、合作教育、合作管理的實(shí)訓(xùn)基地，是我國(guó)高職教育大力提倡和鼓勵(lì)的一種共建、共管、共享、共贏的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式。近年來，筆者從教育投入的研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)高職教育投資的校企共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，其績(jī)效管理和評(píng)價(jià)非常欠缺和薄弱。在我們調(diào)研的近10所高職院校中，雖然大多數(shù)院校都設(shè)置了校企合作辦公室（實(shí)訓(xùn)中心），有專人負(fù)責(zé)校企合作實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理，并按教育部的評(píng)估要求，相繼建立了校企共建實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是，其績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本上處于邊探索、邊實(shí)踐、邊提升、邊完善的狀態(tài)。就實(shí)施情況看，尚處于理論向?qū)嵺`過渡的中間階段，還存在諸多的問題。例如大部分高職院校的實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)性和整體性，表現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)注重基地建成之后的運(yùn)行評(píng)價(jià)，屬于“事后”評(píng)價(jià)，而沒有基地規(guī)劃即“事前”的評(píng)價(jià)。其次，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系往往形式重于實(shí)質(zhì)，所依據(jù)的設(shè)計(jì)理論和方法不清晰，很多是照搬照套，因此，評(píng)價(jià)的指標(biāo)過于籠統(tǒng)，難以定量描述，隨意性大，針對(duì)性不強(qiáng)，得出的評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確度不高，制約了實(shí)訓(xùn)基地功能的發(fā)揮，使實(shí)訓(xùn)基地既不能有效提高學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，又不能很好地體現(xiàn)企業(yè)的效益，造成許多高職院校大張旗鼓爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)建立的校企共建實(shí)訓(xùn)基地，成為高職院校的“形象工程”、“面子工程”，忽視實(shí)訓(xùn)基地的功能開發(fā)和績(jī)效管理，無法做到大投入大產(chǎn)出，導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)。
二、基于AHP校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)研究的意義
針對(duì)校企共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理的主要問題，本文從提高校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效的目的出發(fā)，提出以層次分析法（AHP）為指導(dǎo)，探討構(gòu)建基于AHP的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證研究。
層次分析法(簡(jiǎn)稱AHP)是美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授A．L．Saaty于20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法。由于研究工作的需要，Saaty教授開發(fā)一種綜合定性與定量分析，模擬人的決策思維過程，以解決多因素復(fù)雜系統(tǒng)，特別是難以定量描述的社會(huì)系統(tǒng)的分析方法。這一方法的核心是將決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷給予量化，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)，是常用的多屬性決策方法，進(jìn)行指標(biāo)測(cè)度時(shí)通常與模糊數(shù)學(xué)綜合使用，具有實(shí)用性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性等優(yōu)點(diǎn)。這對(duì)拓展和深化高職院校校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和方法，有效提高校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，指導(dǎo)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和開發(fā)，使校企共建實(shí)訓(xùn)基地既能提升實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，又能滿足企業(yè)的利益訴求，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、合作企業(yè)和社會(huì)等多贏的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）能夠完善績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性和完整性
本文將校企共建實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)系統(tǒng)工程來建設(shè)，從實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃、建設(shè)、功能、管理和相關(guān)主體評(píng)價(jià)等五大方面來考慮?；贏HP建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系的欠缺和不足，有效做到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“事前”控制和“事后”的評(píng)價(jià)監(jiān)督，促使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)合理和運(yùn)行中發(fā)揮最大的效能。
（二）能夠提升教育經(jīng)費(fèi)投入的有效性
基于AHP建立的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效指標(biāo)體系，更加注重其運(yùn)行過程和結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，關(guān)注實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行投入、產(chǎn)出的效益，通過監(jiān)控實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行，促使實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮自身作用，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入落到實(shí)處，提高教育經(jīng)費(fèi)投入的效益。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估可以作為實(shí)訓(xùn)基地的后期運(yùn)行投入以及制定相關(guān)政策的依據(jù)。
（三）能夠提供實(shí)踐示范的經(jīng)驗(yàn)和方法
本文將基于AHP建立的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效指標(biāo)體系，在我校進(jìn)行實(shí)證研究，這對(duì)完善我國(guó)高職院校校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用，提高校企共建實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效，起到了先期探索與實(shí)踐示范作用。
三、基于AHP校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證研究
在校企共建實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)中，考慮到績(jī)效評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性，我們采取分步實(shí)施、逐步試點(diǎn)的辦法循序漸進(jìn)推行：在評(píng)價(jià)目標(biāo)選擇上，先以運(yùn)作較好的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，再推廣到其他類型的實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，應(yīng)用基于AHP建立的校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，全面科學(xué)評(píng)價(jià)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成效，并進(jìn)行校企共建實(shí)訓(xùn)基地年度建設(shè)實(shí)績(jī)考核。具體做法如下：
（一）基于AHP構(gòu)建校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型
根據(jù)校企共建實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的內(nèi)容，本文將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、建設(shè)、功能、管理及相關(guān)主體評(píng)價(jià)等五大類指標(biāo)，然后再根據(jù)各績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的屬性及相互關(guān)系構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型（見圖1）。
（圖略）
（二）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)構(gòu)造的層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由總體指標(biāo)（目標(biāo)層）、分類指標(biāo)（準(zhǔn)則層）、分項(xiàng)指標(biāo)（方案層）和具體指標(biāo)四個(gè)層次構(gòu)成，對(duì)于指標(biāo)體系中各指標(biāo)的分值設(shè)定及具體的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我們主要運(yùn)用德爾菲法等分別確定準(zhǔn)則層和方案層兩個(gè)層次各因素的分值，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。同時(shí)參照其他院校的相關(guān)實(shí)踐及我校近幾年來酒店管理專業(yè)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，首先給出了分類指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)的參考分值及具體指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求酒店管理人員、同行專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新考量并調(diào)整，具體指標(biāo)則全部由專家們自主給出每一個(gè)指標(biāo)的分值，以平均值的近似值為具體指標(biāo)的分值，最后形成科學(xué)合理的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。
表1 校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
分類指標(biāo) 分項(xiàng)
指標(biāo) 具體指標(biāo) 分值 評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分
A
（優(yōu)秀） B
（合格） C（限期整改）
實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃 （15分） 指導(dǎo)
思想 校企共建 2
工學(xué)結(jié)合 2
建設(shè)
規(guī)劃 與專業(yè)發(fā)展
契合度 2.5
建設(shè)論證 2.5
合作企業(yè)
選擇 規(guī)模及知名度 2
地理位置與環(huán)境 1
食宿條件 1
校企合作經(jīng)驗(yàn) 2
實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)（20分） 基地的
建立 建立時(shí)間 2
穩(wěn)定性 2
校企共建方式 3
實(shí)習(xí)基地 3
儀器設(shè)備 2
師資
隊(duì)伍 學(xué)校專職指導(dǎo)教師和教輔人員 4
企業(yè)兼職實(shí)習(xí)
指導(dǎo)教師 4
實(shí)訓(xùn)基地的功能（25分） 實(shí)踐教學(xué)
與改革 實(shí)踐教學(xué)任務(wù) 3
實(shí)踐教學(xué)改革 3
工學(xué)結(jié)合與生產(chǎn)服務(wù) 崗位安排 2
工學(xué)結(jié)合程度 2
生產(chǎn)服務(wù) 2
科學(xué)研究與技術(shù)推廣 科學(xué)研究 2
技術(shù)推廣 2
職業(yè)培訓(xùn)與資格鑒定 職業(yè)培訓(xùn) 2
資格鑒定 2
指導(dǎo)推薦與吸收就業(yè) 就業(yè)指導(dǎo)推薦 2
吸收就業(yè) 3
實(shí)訓(xùn)基地的管理（20分） 規(guī)章制度
建設(shè) 學(xué)生實(shí)習(xí)期間
管理制度 2
專任教師指導(dǎo)
實(shí)習(xí)管理制度 2
企業(yè)兼職教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)管理制度 2
學(xué)生實(shí)習(xí)效果考核與反饋制度 2
運(yùn)行監(jiān)控
管理 實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃 3
實(shí)習(xí)教學(xué)文件 3
指導(dǎo)教師管理 3
學(xué)生實(shí)訓(xùn)管理 3
實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)主體評(píng)價(jià)（20分） 學(xué)生
評(píng)價(jià) 學(xué)生評(píng)價(jià) 5
企業(yè)方評(píng)價(jià) 企業(yè)方評(píng)價(jià) 5
學(xué)校評(píng)價(jià) 學(xué)校評(píng)價(jià) 5
社會(huì)評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià) 2.5
政府評(píng)價(jià) 政府評(píng)價(jià) 2.5
總分
綜合評(píng)價(jià)
（三）進(jìn)行實(shí)證研究
根據(jù)多角性原則，我們對(duì)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)主要采用基地自評(píng)、學(xué)校專家評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。年底，各基地管理負(fù)責(zé)人參照校企共建實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表，逐項(xiàng)自評(píng)建設(shè)情況，準(zhǔn)備佐證支撐材料并存檔。學(xué)校校企合作辦公室組織由院校評(píng)估專家、行業(yè)專家、專業(yè)教師和學(xué)生代表組成的基地建設(shè)考核小組，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱建設(shè)材料、訪談教師或?qū)W生隨機(jī)調(diào)查等途徑，分別對(duì)各校企共建實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成效作出評(píng)價(jià)。然后把考核小組成員評(píng)價(jià)的結(jié)果及自評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總，填寫校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)匯總表，依據(jù)學(xué)校專家評(píng)價(jià)權(quán)重為0.3，企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重為0.3，學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)重為0.2， 社會(huì)評(píng)價(jià)權(quán)重為0.2，基地自評(píng)權(quán)重為0.2，將各個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)分進(jìn)行加權(quán)平均，這樣計(jì)算出來的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)就能較直觀、科學(xué)地反映出各個(gè)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成效。2011年5月，我們對(duì)廣州城市職業(yè)學(xué)院臺(tái)山碧桂園鳳凰酒店基地（2008年建立）、廣州遠(yuǎn)洋賓館基地（2007年建立）、廣州文化假日酒店基地（2007年建立）進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果是臺(tái)山碧桂園鳳凰酒店基地92.5分，廣州遠(yuǎn)洋賓館基地82.5分，廣州文化假日酒店基地85分。臺(tái)山碧桂園鳳凰酒店在三個(gè)基地建設(shè)中成效是最好的，該基地校企共建程度深入，校企合作進(jìn)入良性循環(huán)，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量能夠得到保證，各方的評(píng)價(jià)都不錯(cuò)，達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，但其不足之處在于基地位置不在廣州市內(nèi)，學(xué)校專業(yè)教師的指導(dǎo)及對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)的管理還不是很到位；遠(yuǎn)洋賓館每年能夠接受大批量的學(xué)生實(shí)訓(xùn)，有一定的規(guī)模效益，且校企合作穩(wěn)定，但在學(xué)生食宿條件、企業(yè)教師的指導(dǎo)、相關(guān)實(shí)訓(xùn)制度建設(shè)及實(shí)訓(xùn)過程監(jiān)控方面還有待提高；廣州文化假日酒店基地校企雙方之間還有待加強(qiáng)溝通、磨合和投入，使基地實(shí)訓(xùn)學(xué)生數(shù)量能夠增加，提高基地的實(shí)踐教學(xué)規(guī)模，學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程管理監(jiān)控方面也還有待加強(qiáng)。這些分析結(jié)果與我們實(shí)際了解的情況相吻合，說明基于AHP建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是合理有效的，這些結(jié)論為我們對(duì)基地薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)指明了方向。X
（注：本文系廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“校企共建實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以高職酒店管理專業(yè)為例”的研究成果；項(xiàng)目編號(hào)：08A051）
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