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企業(yè)財務會計與內部審計在企業(yè)管理中是什么樣的關系,相互作用又是什么樣?現(xiàn)結合管理經驗談談筆者的一點粗淺看法。
一、企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督同時共存是管理現(xiàn)代化的必然
從財務會計和內部審計的產生和發(fā)展來看,它們都是適應社會生產的發(fā)展和經濟管理的要求,尤其是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,為了適應企業(yè)經營管理的需求而產生和發(fā)展的。
企業(yè)管理發(fā)展到今天它已經形成了一套完整的科學體系。在一個現(xiàn)代化企業(yè)里,不僅要有組織管理、人事管理、財務管理、物資管理、銷售管理、生產管理、信息管理等具體的管理部門或系統(tǒng),還要有維系這些管理系統(tǒng)的程序、規(guī)章和內控制度。財務會計部門作為整個企業(yè)內部管理系統(tǒng)的財務會計管理子系統(tǒng),在企業(yè)內部管理中的地位越來越受到人們的重視?,F(xiàn)代企業(yè)提出的以財務管理為中心,就充分體現(xiàn)了人們對財務會計部門或財務工作的重視程度。它是企業(yè)的一項重要的基礎性工作,通過一系列的會計程序,以國家的財經法規(guī)、企業(yè)內部控制制度和會計信息為依據(jù),對將進行和已經進行的經濟活動進行合理合法的控制與監(jiān)督。企業(yè)內部審計監(jiān)督,作為整個企業(yè)內部管理系統(tǒng)的內部控制子系統(tǒng),也越來越受到人們的重視和企業(yè)的需要。它不僅僅進行事后審計監(jiān)督,還進行事中、事前的審計監(jiān)督;不僅僅進行財務收支審計,還進行內部控制和經濟效益審計;不僅僅對企業(yè)的各個部門或事項進行審計,還需要對企業(yè)的整個管理過程進行審計監(jiān)督。因此,企業(yè)財務會計和內部審計監(jiān)督都是企業(yè)管理不可缺少的重要管理環(huán)節(jié),它們的同時共存是管理現(xiàn)代化的必然。
二、企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督終極目標的一致性
《會計法》第一條明確地表達了制定會計法的目的,即:“為了規(guī)范會計行為,為了保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序”。可見,《會計法》的目的就是會計工作所要實現(xiàn)的目標。財務會計主要通過對經濟業(yè)務的記錄、分類和匯總,定期編制會計報表,及時、準確地反映企業(yè)的生產經營情況、財務狀況和經營成果,它提供的信息不僅為企業(yè)內部管理服務,還要取信于企業(yè)外部的利害關系部門和個人。因此,財務會計必須按照一定的程序,按照公允的會計原則、會計準則和會計制度對日常經濟業(yè)務進行處理和控制,以達到提供真實、完整、準確的會計信息的目標。它是對企業(yè)已經發(fā)生的經濟業(yè)務進行事后的記錄和總結,是對生產經營活動進行客觀地反映和監(jiān)督。
《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》提出的監(jiān)督財政、財務收支的真實、合法和效益,以及促進組織目標的實現(xiàn),應該說就是內部審計要實現(xiàn)的目標。內部審計的首要任務就是對會計信息的真實性進行監(jiān)督,或者說促使被審計單位真實、完整地提供會計信息;內部審計的另一目的是促進企業(yè)目標的實現(xiàn),它通過獨立客觀地對企業(yè)經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性進行監(jiān)督與評價,發(fā)現(xiàn)經營管理活動中存在的漏洞,發(fā)現(xiàn)內部控制的薄弱環(huán)節(jié),并提出改進的建議,從而加強企業(yè)的經營管理,防范各種風險,確保會計信息的真實性和完整性,使企業(yè)在激烈的市場競爭中得到生存和發(fā)展,并取得良好的經濟效益,這是企業(yè)的目標,也是財務會計和內部審計的目標。企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督終極目標是一致的。
三、企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督職能的各自獨立性
財務會計對經濟活動的監(jiān)督,主要體現(xiàn)在日常的財務會計業(yè)務當中,其手段是內部會計控制。主要的控制措施:一是人員素質的控制,如:會計崗位素質要求,會計職業(yè)道德的培養(yǎng)、后續(xù)教育、崗位輪換等;二是組織機構的控制,如會計機構的獨立、職權的明確劃分、不相容職務的分離等;三是業(yè)務處理程序控制,如企業(yè)的一切經濟業(yè)務都必須納入財務核算,并明確與各個業(yè)務部門的責任劃分等;四是會計記錄控制,如會計憑證的審核和記錄,賬簿的登記和稽核等。應該說會計控制既是財務會計內部的業(yè)務控制和監(jiān)督,又是對企業(yè)經濟活動全過程的控制與監(jiān)督。
內部審計監(jiān)督,是獨立的審計部門對被審計單位各項內部控制的再監(jiān)督。既包括對財務會計控制的監(jiān)督,也包括對其他業(yè)務部門內部控制的監(jiān)督;既對內控制度的制定環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和審查內控制度是否適當,也對內控制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和審查其執(zhí)行的有效性。內部審計監(jiān)督具有超脫性,因為他本身不負責具體業(yè)務工作,不受具體業(yè)務責任的約束。對各項內控制度的制定,也不負具體責任,它只對制度是否適當、合法、有效提出意見和建議。正因為內部審計監(jiān)督的這種超脫性、獨立性才決定了內部審計監(jiān)督具有客觀和公正性。
企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督是不同的性質監(jiān)督,監(jiān)督的側重點、內容、方法、手段和層次不同,他們是不可相互替代的。
四、企業(yè)財務會計與內部審計監(jiān)督的互促性
財務會計部門對內部審計機工作的促進作用,主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是為內部審計監(jiān)督提供了法規(guī)依據(jù),審計人員在實施審計時,不僅要依照國家財經法規(guī)來衡量被審計單位的經營行為,而且還要依照上級部門制定的企業(yè)、財務規(guī)章制度實施審計工作;二是對內審工作的促進,財務會計部門為內部審計提供完整的會計資料及其他相關資料,并幫助內部審計人員了解、掌握有關信息,以便審計人員發(fā)現(xiàn)和掌握審計線索和審計證據(jù),這對內部審計工作的順利開展起到促進作用;三是對審計手段的促進,財務會計核算的電算化,既對內部審計監(jiān)督工作提出了更高的要求,也促使內部審計加快了監(jiān)督手段現(xiàn)代化步伐,會計信息系統(tǒng)信息化為審計信息系統(tǒng)化及智能審計提供了廣闊的發(fā)展平臺。
內部審計監(jiān)督對財務會計工作的促進作用,主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是對會計信息真實性的促進作用。由于各種客觀因素和財務工作的局限性,往往會造成會計信息失真。內部審計因具有獨立性和超脫性,它可以通過一系列的審計手段,對虛假信息予以查證、披露和糾正,就可以遏制信息失真的行為;二是對財務規(guī)章制度的執(zhí)行和不斷完善起到促進作用。近幾年來,集團公司各級審計部門通過有效開展各類審計項目,對一些重要財經法規(guī)和收支政策提出了修改建議,被企業(yè)管理當局乃至財務部門采納,使經濟行為更規(guī)范、更合理、更科學;三是對會計基礎工作具有促進作用。內審部門在實施審計過程中,對會計核算不規(guī)范,資料不齊全、責任不落實等會計基礎工作薄弱問題及時予以糾正,從而促進了財務會計基礎工作改進和加強。
總之,隨著社會經濟的發(fā)展和市場競爭的激烈,企業(yè)需要更強的防控管理能力,需要內部監(jiān)督機構對企業(yè)的風險進行有效控制和評價。企業(yè)財務會計和內部審計必須實現(xiàn)真正意義上的強強聯(lián)手,防微杜漸,為各項經濟活動健康有序的發(fā)展保駕護航。