為了解決核安全與成本之間看似矛盾的關(guān)系，創(chuàng)新投資決策機制，筆者以模型的形式，系統(tǒng)地論證了核安全與成本等間的辯證關(guān)系，以此來優(yōu)化資源配置，提升核安全及成本管理水平。
一、案例背景
核電廠因為涉及核安全，核安全責(zé)任重于泰山，這注定了核電廠的成本控制不同于一般企業(yè)。核電廠投資項目特點是項目多、投資大、影響久遠(yuǎn)，需要有相應(yīng)的原則指引資源的配置，以確保資源配置的有效性。項目投資決策的原則應(yīng)緊扣公司的發(fā)展戰(zhàn)略，從原則上引導(dǎo)公司管理層做出合理的投資決策，幫助企業(yè)實現(xiàn)其愿景。
在中國廣東核電集團有限公司（以下簡稱中廣核集團公司）“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神的指引下，為確保中央“三重一大”集體決策制度的貫徹落實，推進民主集中制度建設(shè)，促進民主、科學(xué)和規(guī)范決策，大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“運營公司”），借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和良好實踐，探索創(chuàng)新核電廠投資項目的評價和決策流程。探索創(chuàng)新的目的是解決核安全與成本之間的看似矛盾的關(guān)系，科學(xué)識別影響電廠安全運營以及公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目并給予資源保障，確保將有限的資源用在刀刃上，提升核安全及成本管理水平。
二、 項目投資決策的內(nèi)涵
投資決策機制建立的思路就是建立一個模型來處理核安全與成本之間的辯證關(guān)系，將辯證關(guān)系量化以實現(xiàn)可衡量和可比較，科學(xué)地實現(xiàn)在安全基礎(chǔ)上要成本，通過成本管理促進安全水平的提高。建立機制就是要求將投資決策活動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化及精細(xì)化，機制包括方法、體系及制度。運營公司投資決策機制包括了三個“一”：一套科學(xué)的項目優(yōu)先級別評估模型（方法）、一個完善的集體評議組織結(jié)構(gòu)（體系）及一套項目循環(huán)利用的流程(體系)。通過頒布制度，對評估模型及組織運作進行規(guī)定，確保投資決策的相關(guān)要求在公司得到實施。建立投資決策機制的目的是為了規(guī)范項目投資行為，從制度上科學(xué)保證機組的長期安全穩(wěn)定運行，在確保安全的基礎(chǔ)上進行成本管理，或者說是以成本管理促進機組的安全穩(wěn)定運行。
三、項目投資決策機制的組織措施
投資決策機制的核心思想是充分利用專家的技能、經(jīng)驗和智慧，依照既定規(guī)則和方法，對重大投資項目根據(jù)必要性、緊急性、可行性和經(jīng)濟性進行分析、評分和排序，并給出取舍建議。這就決定了其組織措施十分關(guān)鍵，投資決策機制的組織機構(gòu)由 BRG(Business Ranking Group，項目優(yōu)先排序?qū)＜倚〗M)和 CRC(Capital Review Committees，投資決策委員會)組成。
（1）項目排序?qū)＜倚〗M（BRG）。項目排序?qū)＜倚〗M（BRG）作為投資項目審議專家機構(gòu)，其職責(zé)是對各項目責(zé)任單位申報的年度重大預(yù)算項目運用一定分類方法及評分標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)評分和排序，其意見和建議作為投資決策委員會審查決策的依據(jù)或參考，對公司批準(zhǔn)的項目排序方法和評分標(biāo)準(zhǔn)提出適應(yīng)性修訂的意見和建議。BRG 小組可根據(jù)需要定期（年度預(yù)算編制期間）或不定期（遇到特殊情況）工作，由預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)召集。（2）項目排序?qū)＜倚〗M（BRG）成員職責(zé)。BRG小組按業(yè)務(wù)需求組成專家組，具體包括：核安全代表、電廠工程技術(shù)委員會代表、日常生產(chǎn)管理組代表、電廠健康委員會代表、大修代表、信息代表、基地規(guī)劃代表、電廠培訓(xùn)委員會代表、財務(wù)代表。BRG 由財務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任組長、技術(shù)部經(jīng)理擔(dān)任副組長。（3）投資決策委員會(CRC)投資決策委員會(CRC)由公司第一副總經(jīng)理、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、總會計師、總審計師、主要業(yè)務(wù)部門經(jīng)理組成。
四、運營公司推行投資決策的運營成果
運營公司將投資決策方案經(jīng)過反復(fù)論證和適應(yīng)性調(diào)整，最后經(jīng)過公司流程變革委員會（NSC）的批準(zhǔn)，于2010年6月在全公司范圍內(nèi)進行推廣使用。目前，該投資決策機制已經(jīng)成功應(yīng)用于2011和2012年的預(yù)算編制、日本福島事件改進專題評價會和三次專項評價會。運營公司的兩年實踐經(jīng)驗表明，該機制科學(xué)有效地解決了核電廠在項目決策過程中所面臨核安全和成本控制的兩難局面，使決策更加科學(xué)、規(guī)范、民主和合理。
1．提升核電運營安全管理水平，運營業(yè)績再上新臺階
投資決策過程是一個深入了解項目和分析項目的過程，通過對電站健康運行的影響、失效后果嚴(yán)重性、失效概率、經(jīng)濟性及公司戰(zhàn)略意義的全面分析，可以充分認(rèn)清項目的特點和實質(zhì)，使真正重要的項目得到足夠的重視，從而讓公司在各項資源上都給予這些重要項目以充分的保障。通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化及精細(xì)化管理提升了電站的核安全管理水平，確保核電機組的長期安全穩(wěn)定運行。
2．充分保障安全運行水平的基礎(chǔ)上，取得了良好經(jīng)濟效益
投資決策機制在充分保障核安全的基礎(chǔ)上，取消或者推遲了不必要的項目，避免不當(dāng)實施及過度實施帶來的技術(shù)及經(jīng)濟風(fēng)險，節(jié)省了大量投資。項目投資決策機制幫助公司用更少的錢，提高了機組的運營安全水平，體現(xiàn)了運營公司核心能力的提升。與此同時，該投資決策機制培養(yǎng)了公司員工科學(xué)決策的意識，促使員工全面培育成本效益意識。通過培育全體員工的投資決策思維，成就了運營公司獨具特色的成本文化，提升公司的核心競爭力。投資決策機制為公司取得了良好經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)國際一流的企業(yè)而貢獻(xiàn)力量。
3．通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化及精細(xì)化提升管理能力，具有較大推廣價值
投資決策機制通過建立科學(xué)的項目評估方法，運用專家的經(jīng)驗和智慧，并將投資決策要求納入流程及公司制度，實現(xiàn)對投資項目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理，提升了運營公司的管理能力，提升了公司的核心競爭力。在核電行業(yè)首次將核安全與成本的辯證關(guān)系模型化、數(shù)字化，使這種辯證關(guān)系可以衡量，科學(xué)地實現(xiàn)在安全的基礎(chǔ)上要成本，通過成本管理促進運營安全水平的提高。該機制不僅為運營公司帶來了良好的運行安全業(yè)績及巨大的經(jīng)濟效益，還具有較大的推廣價值，可以產(chǎn)生良好的社會效益。一方面，該投資決策機制在核電行業(yè)具有很好的推廣價值，可以全面提升整個核電行業(yè)的運行安全及成本管理水平，目前僅中國在運核電機組 15臺，在建核電機組26臺，核準(zhǔn)建設(shè)的核電機組4臺，未來核電行業(yè)的發(fā)展是項目投資決策機制具有良好運用前景。另一方面，該投資決策的理念及方法同樣可以推廣到其它行業(yè)，尤其是一些與核電具有類似性質(zhì)的資金密集型、技術(shù)密集型及人才密集型企業(yè)，例如：航空、電力、石油化工、鐵路等。不少企業(yè)專程前來交流運營公司投資決策機制，例如：中國南方電網(wǎng)公司、中核秦山運行公司及中廣核的其它核電企業(yè)等。
項目投資決策機制在運營公司的應(yīng)用取得了非常好的效果，提升了核電運營安全及成本管理水平。運營公司并不滿足于此，還在繼續(xù)不斷探索，包括推廣應(yīng)用范圍及優(yōu)化流程，不斷向國際一流企業(yè)邁進。
