行政事業(yè)單位是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的重要國(guó)家單位，現(xiàn)代化市場(chǎng)運(yùn)作離不開(kāi)行政事業(yè)單位的大力支持，行政事業(yè)單位想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)就必須加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理水平提升。筆者從目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題分析入手，從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理原則出發(fā)，提出了若干改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的措施及建議，以供參考。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的典型問(wèn)題
（一）資金使用缺乏高效率
行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是由國(guó)家政策性補(bǔ)貼和財(cái)政保障撥款，國(guó)家財(cái)政計(jì)劃畢竟有限，但是許多單位卻沒(méi)有做好資金使用的合理規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不合理、不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，資金的使用無(wú)計(jì)劃，部門(mén)間的資金相互擠占，在收入支出方面也沒(méi)有規(guī)范化的管理與監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理方面也往往只關(guān)注事后核算而不注意事前監(jiān)管考核，從而造成資金無(wú)謂浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，資金的使用效率比較低下。
（二）缺乏預(yù)算有效執(zhí)行能力
財(cái)務(wù)預(yù)算的制定是為了更好地管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入、支出問(wèn)題，預(yù)算制度必須具有強(qiáng)有力的約束力和強(qiáng)制性。但是目前許多單位在預(yù)算執(zhí)行方面力度疲軟，不僅時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算超支損及單位社會(huì)形象和公信力的問(wèn)題，還有因?yàn)樵诮?jīng)費(fèi)支出方面的管理不嚴(yán)格而出現(xiàn)日常支出與項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金支出的混亂現(xiàn)象，沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的財(cái)務(wù)管理制度，另外還有由于對(duì)預(yù)算制定重視程度不足，而出現(xiàn)預(yù)算制定之后沒(méi)有有效執(zhí)行，讓預(yù)算編制變成一紙空文，并且在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也疏于管理與監(jiān)督，讓預(yù)算編制喪失了其應(yīng)有的作用。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制應(yīng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則
行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理控制方面應(yīng)該遵循以下幾個(gè)方面的原則，才能讓財(cái)務(wù)管理的作用得到最大限度的發(fā)揮。
第一是財(cái)務(wù)管理制度要合法化，制度制定方面必須符合國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，必須把國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)管理要求進(jìn)行細(xì)化與落實(shí)，合法化是制度建立以及有效執(zhí)行的前提與保障。
第二是財(cái)務(wù)管理制度要有強(qiáng)制性，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不光是財(cái)務(wù)管理部門(mén)一個(gè)方面的任務(wù)，它是單位內(nèi)部上上下下、各個(gè)部門(mén)及員工都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的，在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中任何人、任何事都不得有超越管理制度的特權(quán)，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。
第三是財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)要具有全面性，財(cái)務(wù)管理制度關(guān)系著單位整體的資金使用及資產(chǎn)管理狀況，全面性不僅是指在管理的面上要覆蓋到單位各個(gè)部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)，還包含了在資金使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持嚴(yán)格的管理監(jiān)督，如投資決策、決策執(zhí)行、決策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督、決策執(zhí)行的信息反饋等等。
三、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的建議
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是由于多年來(lái)的歷史遺留問(wèn)題而最終造成的，所以想要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平首先需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的正確意識(shí)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理干部要樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，要增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效利用意識(shí)，要把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)成單位管理水平提升的重要組成部分。要在單位上上下下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的積極宣傳與教育，要讓每一個(gè)員工都了解到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)自身、對(duì)單位、對(duì)國(guó)家的積極作用，從而提升他們執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)
搞好財(cái)務(wù)管理工作不僅是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理一個(gè)部門(mén)的工作，它應(yīng)該是單位全體部門(mén)與員工共同努力的方向，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理涉及到單位所有部門(mén)、所有人員以及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)。所以在財(cái)務(wù)管理水平提升過(guò)程中離不開(kāi)對(duì)責(zé)任的劃分與落實(shí)。首先要將每個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人作為該部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的直接負(fù)責(zé)人，讓他們對(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況全權(quán)負(fù)責(zé)，起到監(jiān)督管理本部門(mén)員工的作用。其次是將各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況作為部門(mén)、人員績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況與部門(mén)和個(gè)人所得利益掛鉤，提升他們自覺(jué)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的積極性。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)
想要切實(shí)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平和力度就離不開(kāi)一支合格的優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。首先單位應(yīng)該切實(shí)了解本單位財(cái)務(wù)管理工作人員的整體水平，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)與深造，有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作課程學(xué)習(xí)。面對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的新要求，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該具備相應(yīng)的現(xiàn)代化管理意識(shí)和手段，例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及財(cái)務(wù)管理軟件的熟識(shí)和應(yīng)用，要積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。此外，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)兼具財(cái)會(huì)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中也不應(yīng)該放松對(duì)其從業(yè)資格的考核，以及個(gè)人道德素養(yǎng)的把關(guān)，這樣才能建設(shè)一支真正過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督控制體系建立
加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平必須配合一系列的內(nèi)部監(jiān)督控制體系及約束制度，制定合理的人員崗位制度，加強(qiáng)對(duì)資金的收入與支出核算工作，嚴(yán)格把關(guān)單位資產(chǎn)的處置情況。在內(nèi)部管理控制制度執(zhí)行方面要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理控制部門(mén)，要有專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)察與考核，要定期匯總管理及考核結(jié)果，這樣才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，才能第一時(shí)間追查到問(wèn)題的第一責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任。在內(nèi)部監(jiān)督控制體系建立方面要把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理納入財(cái)務(wù)管理的最重要工作內(nèi)容，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。
（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證的審查核實(shí)
會(huì)計(jì)原始憑證是行政事業(yè)單位資金使用、流動(dòng)的重要憑證，對(duì)原始憑證的審查與核實(shí)能夠切實(shí)了解單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有情況。由于原始憑證本身所具有的極其重要的作用所以也會(huì)導(dǎo)致許多相關(guān)人員在原始憑證方面作出違法違規(guī)的行為，如偽造原始憑證、偽造憑證防偽標(biāo)示、偽造憑證印章、偽造憑證附件等等。如果不能及時(shí)查出偽造憑證及其相關(guān)資料，將會(huì)給本單位以及國(guó)家?guī)?lái)及其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)將危及到行政事業(yè)單位的社會(huì)公眾形象。在原始憑證審查核實(shí)方面要對(duì)其真實(shí)性合法性、內(nèi)容是否完整、是否有修改挖補(bǔ)、是否有手續(xù)不合規(guī)定等問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)退回，一定要堅(jiān)持憑證完整、正確的審查原則。
行政事業(yè)單位是國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)的保障性單位，行政事業(yè)單位的工作活動(dòng)狀況是否良好不僅關(guān)系著本單位的生存與發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展與穩(wěn)定。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值保值問(wèn)題。我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的發(fā)生有著其特有的歷史原因，要改善這一問(wèn)題也不是一朝一夕可以達(dá)成，但是相信通過(guò)相關(guān)工作人員的共同努力，必然能夠在未來(lái)的日子里將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升到一個(gè)新的高度，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作更為積極的作用。
