計劃生育指導站如何科學開展財務管理
撫州市人口和計劃生育宣傳技術指導站 陳小翠
摘要：本文基于計劃生育指導站財務管理工作內(nèi)涵探討了其實踐工作中存在的主要問題并就如何科學開展財務管理進行了策略研究，對穩(wěn)定財務管理秩序、提升計生財務工作水平有積極有效的促進作用。
關鍵詞：計劃生育 指導站 財務管理
一、計劃生育指導站財務管理內(nèi)涵及存在的主要問題
計劃生育是我國基本國情政策，為有效保障計生工作高效順利開展我們應從強化財務管理入手，提升計生事業(yè)效益。在計劃生育指導站中實施的財務管理工作是該部門在工作任務完成進程中對應用資金的分配、往來、籌集等財務活動展開組織、計劃、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列工作統(tǒng)稱。其是計生工作重要環(huán)節(jié)，同時也是我國財經(jīng)工作核心基礎。其主要任務完成需遵循相關政策及國家方針指導，依據(jù)宏觀財政體制與計生工作特征進行資金、物力、財力的良好管理及全方位籌集，對單位從事各項經(jīng)濟活動展開綜合管理，例如組織收入、領撥經(jīng)費、節(jié)約應用、合理安排，健全構建財務管理體制、切實提升經(jīng)費使用效益、強化檢查監(jiān)督與審計工作，對國家財產(chǎn)進行安全性維護并開展深入細致財務分析，全面參與經(jīng)濟決策，進而確保計生工作順利開展、正常運行，為全面控制過快人口增長提供人性化服務。
現(xiàn)行計劃生育指導站開展財務管理工作實踐中主要存在注重對資金投入數(shù)量的持續(xù)增加卻忽視了如何提升使用資金效益、相關財務部門無法全面發(fā)揮對使用資金的有效監(jiān)督管理職能、對財務預算編制欠缺長遠性規(guī)劃、科學性、計劃性管理，對經(jīng)濟發(fā)展需求適應性有待進一步強化、使用資金合理性有待全面提升、亂收費現(xiàn)象需強化控制、完善杜絕小金庫現(xiàn)象、財務控制管理體制應進一步健全統(tǒng)一等問題。
二、計劃生育指導站財務管理科學策略
1.樹立法律觀念、提升思想認識，強化計生投入
為有效提升計劃生育指導站財務管理水平我們首先應從思想觀念入手構建村民自治、依法管理、政策推進、優(yōu)質(zhì)服務、綜合管理全新財務工作機制，科學開展生殖保健、計劃生育服務，強化各級計生服務單位軟硬件投入水平及綜合能力建設、科學開展工作人員綜合素養(yǎng)培訓，提升計生服務單位、財務管理機構市場競爭與技術服務能力。同時財務部門應依據(jù)公共財政框架建立實踐管理體系、強化計生投入、樹立法律觀念，為計生指導站科學開展財務管理工作創(chuàng)設良好的環(huán)境條件，打下堅實的基礎。
2.完善調(diào)解資金結構，提升資金使用效益
基于政府單位有限財力，其資金扶助可謂捉襟見肘，令計生事業(yè)在欠缺資金投入下呈現(xiàn)出心有余、力不足的不良現(xiàn)狀，基于這一資金有限投入狀況我們應令計生指導站聯(lián)合相關財務部門共同探討如何有效解決資金供需矛盾問題。財務單位應科學轉變不講求財政資金使用效益的傳統(tǒng)舊觀念，杜絕平均分配資金大同主義，應合理保障各配套資金與專項業(yè)務費用的法定增長，將其全面納入政府預算計劃中，并在編制預算階段合理、科學實踐。計劃生育指導站在使用資金階段應做到?？顚Ｓ?，杜絕將各類專項業(yè)務資金不良挪用。另外，我們應健全構建庫存管理體制，確保各項藥品藥具、器械的領用、入庫、報廢手續(xù)健全，履行領用簽字、核銷審批制度。對固定資產(chǎn)我們應強化定期盤點、完善清理，杜絕輕資產(chǎn)、重資金不良管理思想，進而全面提升單位資金使用效益，令其各項內(nèi)部控制制度發(fā)揮實效。
3.科學控制預算，實施全過程管理
財務預算應貫穿于整體實踐管理進程，其編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接對財政管理工作水平產(chǎn)生影響，因此為完善編制預算，我們應首要處理好幾類結合問題，即上下結合，計生指導站與財政單位應做好政策把關，確?；久赓M計生服務資金經(jīng)費充足到位，下層各級財政單位則應納入配套比例資金于地方預算中，令其足額到位。同時我們應做到內(nèi)外結合，在對外資金申請同時強化內(nèi)部自身改革管理，充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢，踐行聯(lián)合之路。再者我們應強化計生單位同衛(wèi)生部門聯(lián)合，促進優(yōu)勢良性互補，完善解決現(xiàn)行技術服務水平欠缺不足矛盾，并全面實現(xiàn)信息資源共享。另外我們應促進靈活性與計劃性的完善結合，即公共、人頭經(jīng)費等展開定額、定員管理，靈活賬務支出項目預算，履行論證評審制度，切實提升支出項目預算編制準確性、科學性與計劃性，遵循適當規(guī)模、合法使用、分離收繳、脫鉤收支、納入預算原則進行預算收支的統(tǒng)籌安排，進而完善強化政府宏觀管理調(diào)節(jié)能力。
4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，完善解決現(xiàn)實矛盾
計生工作是一項長效公益事業(yè)，能創(chuàng)設顯著的綜合社會效益，對其進行的投入從屬于國家社會經(jīng)濟發(fā)展階段的基礎性建設，因此計劃生育指導站應合理轉變工作思路、不應孤立、片面的奮斗、作戰(zhàn)，而應科學改變計生工作僅停留在傳統(tǒng)一般性質(zhì)的呼吁與要求階段，聯(lián)合相關各級政府單位科學制定對計劃生育工作的有利社會經(jīng)濟管理政策，創(chuàng)建共管齊抓的新型服務局面。同時在計生工作體制執(zhí)行進程中我們應合理引入激勵機制，對于沒有認真、嚴格履行相關財務規(guī)定、政策的干部、領導應履行一票否決體制，對其嚴格追究相應責任，進而充分淡化計生指導站財務、人力與物力的不足欠缺矛盾。
三、結語
總之，基于計劃生育指導站財務管理工作內(nèi)涵、實踐進程中存在的問題現(xiàn)狀我們只有強化管理、擴充計生投入、轉變服務管理觀念、更新思想意識、完善調(diào)解資金結構、全面提升使用資金效益、科學實施預算控制、展開全過程管理，才能有效化解現(xiàn)實矛盾，營造齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的財務管理局面，切實提升計生指導站財務管理工作水平。
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