2006國(guó)際評(píng)估論壇簡(jiǎn)介
經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)將于2006年9月28-29日，在中國(guó)昆明聯(lián)合舉辦2006國(guó)際評(píng)估論壇。改革開放以來，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世人矚目的成績(jī)，也為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和空間，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)為國(guó)企的改制、上市、兼并、資產(chǎn)重組，以及中外合資和合作等提供了大量的服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)已涉及金融不良資產(chǎn)處置、抵押擔(dān)保、拍賣底價(jià)和訴訟資產(chǎn)價(jià)值的確定等眾多相關(guān)領(lǐng)域，資產(chǎn)評(píng)估的范圍越來越廣泛，資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用和重要性已越來越得到國(guó)人的認(rèn)同和重視。與此同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的理論研究和執(zhí)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域也在不斷的進(jìn)步中面臨新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。正是基于此，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)在相互溝通中達(dá)成共識(shí)，2006年國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)年會(huì)在中國(guó)召開，并共同舉辦國(guó)際評(píng)估論壇，為國(guó)內(nèi)外評(píng)估行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士提供一個(gè)溝通和交流的平臺(tái)，針對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展中所面臨的問題進(jìn)行深入的討論和探索。
針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)評(píng)估行業(yè)發(fā)展所面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，本次論壇以“資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，同時(shí)設(shè)立了“國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則最新發(fā)展與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、評(píng)估立法國(guó)際研究、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、稅基評(píng)估理論及實(shí)務(wù)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展”等六個(gè)分議題。圍繞主題和分議題，本次論壇邀請(qǐng)了來自政府部門、行業(yè)監(jiān)管部門、學(xué)術(shù)研究部門、執(zhí)業(yè)界及商界等評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域及評(píng)估領(lǐng)域的約350名專業(yè)人士參會(huì)。屆時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛將在論壇進(jìn)行主題演講，中國(guó)相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估行業(yè)管理部門和專家學(xué)者、IVSC的領(lǐng)導(dǎo)層、世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)（WA鄄VO）、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)以及世界主要國(guó)家的評(píng)估行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)代表將圍繞各分議題進(jìn)行演講。這將是一個(gè)專家、學(xué)者和執(zhí)業(yè)人士云集的盛會(huì)，我們期待著他們的思想火花的碰撞，能為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展帶來新的啟迪。同時(shí)，我們也相信，通過此次國(guó)際評(píng)估論壇的舉辦，必將搭建起中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與國(guó)際評(píng)估界交流的平臺(tái)，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)理論研究和執(zhí)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)宣傳中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展成就和進(jìn)一步提升中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在國(guó)際上的地位和影響力也將產(chǎn)生積極的作用。
財(cái)政部黨組和主管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于本次國(guó)際評(píng)估論壇的舉辦給予了充分的關(guān)注和支持。為把本次論壇辦成高質(zhì)量、高層次、高水平的國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門組成了以財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛為主任、財(cái)政部相關(guān)司局、國(guó)資委、云南省財(cái)政廳等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌備工作委員會(huì)。會(huì)議的籌備工作正在緊張有序地進(jìn)行。
會(huì)議同期，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)還將舉辦中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展成就展，宣傳中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展和在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，并出版宣傳畫冊(cè)及光盤等，屆時(shí)將邀請(qǐng)有關(guān)媒體出席論壇進(jìn)行報(bào)道，敬請(qǐng)瀏覽中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)網(wǎng)站www.cas.org.cn，關(guān)注會(huì)議籌備進(jìn)程。
99國(guó)際評(píng)估論壇回眸
1999年10月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)在北京成功舉辦了’99北京國(guó)際評(píng)估論壇，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李嵐清為論壇致賀信，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)出席開幕式并致辭，朱志剛副部長(zhǎng)（時(shí)任部長(zhǎng)助理）在大會(huì)上作了題為《承前啟后繼往開來開創(chuàng)我國(guó)評(píng)估行業(yè)的新紀(jì)元》的主題報(bào)告。
99北京國(guó)際評(píng)估論壇共有來自三個(gè)國(guó)際性評(píng)估組織、23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近60名代表和160多名國(guó)內(nèi)代表參加論壇。共選取了24篇論文做專題演講，演講主題多為當(dāng)時(shí)國(guó)際及國(guó)內(nèi)評(píng)估界所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，論壇期間還舉行了題為《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估十年》的大型展覽并出版了精美畫冊(cè)，完整地展現(xiàn)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展歷程和改革方向。論壇的成功召開，擴(kuò)大了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的影響，增進(jìn)了我國(guó)評(píng)估業(yè)與國(guó)際評(píng)估界的相互了解，為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)邁出國(guó)門與國(guó)際慣例接軌、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)一步參與國(guó)際評(píng)估事務(wù)創(chuàng)造了有利條件。論壇的精心組織也給國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)和各國(guó)評(píng)估界留下了深刻印象，國(guó)內(nèi)外與會(huì)代表都高度贊揚(yáng)論壇的成功。在隨后召開的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)年會(huì)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)順利當(dāng)選為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事,極大地鼓舞了中國(guó)評(píng)估業(yè)的士氣。劉萍秘書長(zhǎng)出任國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事中國(guó)主代表。
國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則最新發(fā)展及對(duì)我國(guó)準(zhǔn)則制定的影響
國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則自1985年首次發(fā)布，由于國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的成立背景和當(dāng)時(shí)評(píng)估業(yè)務(wù)的國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r，早期國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則較多地體現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估的特色。隨著評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則越來越多地考慮不同評(píng)估業(yè)務(wù)、不同評(píng)估市場(chǎng)對(duì)準(zhǔn)則的需求。
2005年以來，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)適應(yīng)這一趨勢(shì)，積極與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)溝通，促進(jìn)了以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)較快發(fā)展。評(píng)估行業(yè)參與會(huì)計(jì)計(jì)量已經(jīng)成為評(píng)估業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。相應(yīng)地，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中也越來越多地體現(xiàn)了以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)的需求。第七版的修訂充分體現(xiàn)了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)在評(píng)估服務(wù)于會(huì)計(jì)方面的思路和國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展方向。
我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作啟動(dòng)以來，充分借鑒國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
一是基本理論運(yùn)用方面的影響。在準(zhǔn)則制定過程中，我國(guó)評(píng)估界對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則等較成熟的評(píng)估準(zhǔn)則借鑒較多，特別是近年來引入了價(jià)值類型的概念，對(duì)我國(guó)評(píng)估行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。
二是起草思路方面的影響。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)不同評(píng)估業(yè)務(wù)的關(guān)注，以及對(duì)新興評(píng)估業(yè)務(wù)和潛在評(píng)估業(yè)務(wù)的敏感，一定程度上引導(dǎo)了我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作的內(nèi)容。
三是調(diào)整范圍方面的影響。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則從早期以不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估為主的評(píng)估準(zhǔn)則體系，演化成今天的綜合性評(píng)估準(zhǔn)則體系，企業(yè)價(jià)值與無形資產(chǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)與動(dòng)產(chǎn)評(píng)估等各種資產(chǎn)類型的評(píng)估業(yè)務(wù)都成為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的調(diào)整范圍。這一發(fā)展趨勢(shì)很好地指引了中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的綜合性定位。
IVSC基本情況
國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）是上世紀(jì)80年代以來在世界各國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)團(tuán)體推動(dòng)下逐步發(fā)展起來的國(guó)際性評(píng)估專業(yè)組織，是聯(lián)合國(guó)的非政府組織成員之一。該組織機(jī)構(gòu)總部設(shè)在倫敦，其工作運(yùn)行總部通常位于主席所在地辦公室。委員會(huì)主席每3年選舉一次?，F(xiàn)任主席約瑟夫·維拉來自美國(guó)。
委員會(huì)成立以來，已經(jīng)正式出版了市場(chǎng)價(jià)值基礎(chǔ)評(píng)估、非市場(chǎng)價(jià)值基礎(chǔ)評(píng)估、評(píng)估報(bào)告等國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，以及以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估、貸款目的評(píng)估等國(guó)際評(píng)估應(yīng)用準(zhǔn)則，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等14項(xiàng)評(píng)估指南。
資產(chǎn)評(píng)估是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要工具
上世紀(jì)80年代以來，有130多個(gè)國(guó)家發(fā)生過嚴(yán)重的金融問題。各國(guó)在經(jīng)歷金融風(fēng)暴的殘酷洗禮后，認(rèn)真分析誘發(fā)原因，認(rèn)為對(duì)金融評(píng)估環(huán)節(jié)的疏忽是一個(gè)重要原因。這為各國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范敲響了警鐘：在金融業(yè)的健康發(fā)展過程中，必須重視發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的作用，資產(chǎn)評(píng)估是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)必要工具。
目前，中國(guó)金融業(yè)已進(jìn)入一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，金融企業(yè)間的重組、并購、股權(quán)置換等行為將會(huì)十分頻繁，以金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)為目的的資產(chǎn)評(píng)估需求也會(huì)日益增多。同時(shí)，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融市場(chǎng)越來越多樣復(fù)雜，無論是對(duì)政府還是大型企業(yè)來說，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的要求越來越高，難度越來越大。資產(chǎn)評(píng)估在中國(guó)金融體制改革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮、也能夠發(fā)揮重要作用。
隨著不良資產(chǎn)處置工作的推進(jìn)，金融不良資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)在中國(guó)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)金融不良資產(chǎn)評(píng)估中的問題十分重視，于2005年發(fā)布了《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)不良資產(chǎn)處置工作發(fā)揮了指導(dǎo)處置價(jià)格、監(jiān)督處置行為、衡量處置效果的重要作用，也提高了金融不良資產(chǎn)的處置效率。此外，做好信貸抵押物評(píng)估，可以降低貸款信用風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的咨詢作用，可以提高企業(yè)管理水平；發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估分析作用，可以提高政府管理金融資產(chǎn)的水平。
財(cái)政部作為國(guó)有金融資產(chǎn)的所有者代表，目前正在采取措施加大對(duì)國(guó)有金融資產(chǎn)的監(jiān)管，將出臺(tái)國(guó)有金融資產(chǎn)管理辦法。現(xiàn)已成立了“資產(chǎn)評(píng)估在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用研究”課題組，就金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制體系，資產(chǎn)評(píng)估對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估與金融風(fēng)險(xiǎn)防范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，金融企業(yè)及其相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估專題等進(jìn)行研究。此課題研究將對(duì)加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供理論支持。
中評(píng)協(xié)與國(guó)際評(píng)估界良性互動(dòng)
從上世紀(jì)90年代中期開始，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)代表我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)逐步加強(qiáng)了與國(guó)際評(píng)估界的交往。1995年3月，經(jīng)外交部批準(zhǔn)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)正式加入國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC），成為IVSC正式會(huì)員。在1999年國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)北京年會(huì)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)當(dāng)選為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事。目前，中評(píng)協(xié)秘書長(zhǎng)劉萍擔(dān)任IVSC常務(wù)理事，標(biāo)準(zhǔn)部主任王誠(chéng)軍擔(dān)任IVSC技術(shù)委員會(huì)成員。中評(píng)協(xié)在國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的起草、修訂工作中發(fā)揮著積極作用。
2005年4月，在美國(guó)舊金山召開的世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)（WAVO）理事會(huì)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)正式加入WAVO并當(dāng)選常務(wù)理事。這是繼1999年當(dāng)選國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)(IVSC)常務(wù)理事后，中評(píng)協(xié)出任又一國(guó)際性評(píng)估組織的常務(wù)理事。
積極參與國(guó)際事務(wù)，在國(guó)際評(píng)估行業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為提高我國(guó)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平服務(wù)，是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)外交往的宗旨。加入WAVO并成為其常務(wù)理事，在國(guó)際事務(wù)中行使常務(wù)理事的權(quán)利，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)走向國(guó)際，進(jìn)一步參與國(guó)際評(píng)估事務(wù)的一個(gè)重要舉措，同時(shí)，也為中評(píng)協(xié)更廣泛地參與國(guó)際評(píng)估事務(wù),積極開展國(guó)際評(píng)估界的交流與合作，提高會(huì)員執(zhí)業(yè)水平，提供了更多的機(jī)會(huì)。
中評(píng)協(xié)在對(duì)外交流活動(dòng)中，通過組織考察、參加資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)國(guó)際組織會(huì)議等一些重要活動(dòng)，廣交朋友，積極融入國(guó)際社會(huì)，使中評(píng)協(xié)在國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的地位和影響力不斷提高。
目前，中評(píng)協(xié)與美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)評(píng)估學(xué)會(huì)、英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)、德國(guó)評(píng)估協(xié)會(huì)、加拿大不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)、澳大利亞不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的25個(gè)評(píng)估組織建立了友好交往與聯(lián)系，并與美國(guó)價(jià)值分析師協(xié)會(huì)、韓國(guó)鑒定評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)、波蘭評(píng)估師協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)等組織簽訂了合作備忘錄，為進(jìn)一步開展國(guó)際合作打下了良好的基礎(chǔ)。
隨著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在國(guó)際上影響力的不斷提高，不少國(guó)家和地區(qū)的評(píng)估師組織紛紛提出與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)保持聯(lián)系、加強(qiáng)合作的愿望，熱情邀請(qǐng)協(xié)會(huì)參加其重要活動(dòng)等，為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)一步走向國(guó)際創(chuàng)造了有利條件。
國(guó)際評(píng)估、會(huì)計(jì)界以和諧求發(fā)展
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革，特別是近年公允價(jià)值在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中地位的上升，促成了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的廣泛合作。雙方圍繞公允價(jià)值確定和以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)，在學(xué)術(shù)層面和技術(shù)層面有較密切的溝通和合作。雙方都互派代表參加對(duì)方會(huì)議，在重大問題方面保持聯(lián)系。這些合作使得國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)可以很好地對(duì)上世紀(jì)90年代后期新一輪財(cái)務(wù)報(bào)告變動(dòng)、發(fā)展全球性財(cái)務(wù)語言的趨勢(shì)作出反應(yīng)。例如，1998年至1999年，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)參加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)工作會(huì)議，參與制定IAS40（投資性房地產(chǎn)）。2005年，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)邀參加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)教育論壇。
近年來，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)公允價(jià)值日益重視，2004版國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)公允價(jià)值的運(yùn)用提出了較詳細(xì)的要求。從2005年1月1日開始，歐盟、澳大利亞、香港等90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)要求或允許使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公允價(jià)值進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)用階段。
公允價(jià)值的完整運(yùn)用需要完善的評(píng)估準(zhǔn)則予以支持，為評(píng)估行業(yè)開辟了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)評(píng)估行業(yè)提出了更高的要求。為適應(yīng)這一需求，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)通過與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的溝通，在準(zhǔn)則方面進(jìn)行準(zhǔn)備。2005年，在第七版國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)修訂了國(guó)際評(píng)估應(yīng)用指南1（以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估），并對(duì)其他相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使整體國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則體系更加適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)評(píng)估行業(yè)的需求，促進(jìn)了兩個(gè)行業(yè)的合作。
評(píng)估行業(yè)發(fā)展亟待立法支撐
與我國(guó)評(píng)估行業(yè)的蓬勃發(fā)展相比，評(píng)估法制建設(shè)明顯滯后，這不僅影響我國(guó)評(píng)估行業(yè)的地位，影響評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，也影響國(guó)家對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理。相關(guān)政府部門、企業(yè)界和評(píng)估行業(yè)，迫切要求盡快制定專門的評(píng)估法，通過立法解決評(píng)估行業(yè)存在的問題，規(guī)范和促進(jìn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。
評(píng)估立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)解決好以下方面的問題：一是理順評(píng)估行業(yè)管理體制。宜采取政府管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的模式，明確一個(gè)政府部門作為評(píng)估行業(yè)的主管部門，合理界定政府行政管理與行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的職責(zé)分工。二是統(tǒng)一評(píng)估師的資格管理。以在統(tǒng)一的評(píng)估師平臺(tái)下，設(shè)立多個(gè)評(píng)估師專業(yè)為宜。三是規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立和組織形式。包括統(tǒng)一的設(shè)立條件、審批程序、審批時(shí)限等，明確評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式。四是明確評(píng)估業(yè)務(wù)范圍。將評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍通過法律的形式規(guī)定明確。五是統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則。通過立法明確執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定機(jī)關(guān)、制定程序和制定方式。六是明確評(píng)估法律責(zé)任。不僅要規(guī)定行政責(zé)任，還要明確評(píng)估師、委托人、評(píng)估報(bào)告使用人的責(zé)任。
目前，評(píng)估立法工作正全面啟動(dòng)。2005年4月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在京組織召開了國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管座談會(huì)，對(duì)評(píng)估立法問題給予了高度重視；2005年下半年，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委將評(píng)估立法調(diào)查研究列入了委員會(huì)的正式議程；2005年9月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委評(píng)估立法調(diào)研小組到廣東省進(jìn)行了專題調(diào)研；2005年11月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在京召開了評(píng)估立法國(guó)際研討會(huì)；2005年12月16日，根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，資產(chǎn)評(píng)估法被正式列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的補(bǔ)充立法計(jì)劃；2006年6月8日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委資產(chǎn)評(píng)估法起草組成立，明確提出資產(chǎn)評(píng)估法草案將于明年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
