高校的財(cái)務(wù)管理工作是高校各項(xiàng)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，當(dāng)前高校管理工作中還存在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺失、巨額借貸帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、修繕費(fèi)監(jiān)督管理力量薄弱、缺乏系統(tǒng)完善的物資管理制度、預(yù)算外收入資金未合理使用、外部資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，針對(duì)這些工作現(xiàn)狀，筆者探析了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的有效措施。
高校的財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校管理中的重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)管理工作的效率直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤等多個(gè)方面的管理工作，在高校持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)高校事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理工作得到了應(yīng)有的重視，工作水平也得到了切實(shí)有效的提高，在高校的整體工作中發(fā)揮了服務(wù)、監(jiān)督、管理、促進(jìn)、核算的職能作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作還有待完善，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，本文針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，提出幾點(diǎn)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的措施，希望能為各位高校財(cái)務(wù)管理者帶來(lái)一定的參考價(jià)值。
一、當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格
高校的財(cái)務(wù)預(yù)算，是對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)生的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行具體的資金規(guī)劃過(guò)程，也是控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要依據(jù)。然而，現(xiàn)在很多高校沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，一直未建立完善的預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算工作缺乏細(xì)致的論證及精確的調(diào)研，預(yù)算“赤字”現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)失去了應(yīng)有的剛性約束作用。還有的學(xué)校沒(méi)有建立嚴(yán)格的預(yù)算工作考核機(jī)制，無(wú)法對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行全程分析、監(jiān)督和控制，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的情況時(shí)常發(fā)生，極大的降低了預(yù)算管理工作在財(cái)務(wù)管理中的職能作用。
（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺失
隨著高校辦學(xué)形式的多樣化發(fā)展，高校的資金來(lái)源也越來(lái)越廣泛，這無(wú)形中為高校的財(cái)務(wù)部門(mén)增加了工作壓力，也對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，然而，由于部分高校沒(méi)有提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，未形成有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，再加上財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，逐漸降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。另外，很多高校的財(cái)務(wù)管理工作只局限在內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制制定的范圍，財(cái)務(wù)核算依然停留在數(shù)據(jù)核算的水平上，使財(cái)務(wù)管理根本沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的參謀、監(jiān)督、指導(dǎo)作用，也不能為學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)提出有效的參考依據(jù)，阻礙了學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐。
（三）巨額借貸增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
近些年高校建設(shè)規(guī)模不斷增大，高校陸續(xù)實(shí)行了擴(kuò)招政策，但國(guó)家對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)撥款并未同時(shí)提高。由于國(guó)家撥款經(jīng)費(fèi)不足、學(xué)生欠學(xué)費(fèi)不交或欠貸款不還等原因，導(dǎo)致學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)難以滿足學(xué)校的發(fā)展需要。因此，學(xué)校不得不向銀行借款，來(lái)保證學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人才引進(jìn)的資金，這種方法雖然暫時(shí)緩解了學(xué)校辦學(xué)資金缺乏的壓力，但高額的欠貸也為學(xué)校帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，巨額的債務(wù)包袱破壞了高校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的平衡，赤字預(yù)算現(xiàn)象不可避免的出現(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)管理工作中。
（四）修繕費(fèi)監(jiān)督管理力量薄弱
高校修繕費(fèi)用的產(chǎn)生往往是無(wú)法預(yù)算的，主要是由于高校的維修項(xiàng)目比較復(fù)雜，學(xué)校又沒(méi)有一個(gè)整體的修繕規(guī)劃，常常是東墻壞了修東墻，西墻壞了補(bǔ)西墻，而且沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的維修支付定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為參照，財(cái)務(wù)部門(mén)只能根據(jù)上交的發(fā)票或單據(jù)進(jìn)行報(bào)賬，不能對(duì)維修費(fèi)用的支付進(jìn)行監(jiān)督審核，更難以實(shí)現(xiàn)對(duì)維修項(xiàng)目開(kāi)展成本核算，影響了學(xué)校成本管理工作的有序開(kāi)展，浪費(fèi)了學(xué)校的大量資金。
（五）缺乏完善的物資管理制度
高校的教學(xué)設(shè)備、辦公材料等都是學(xué)校物資的重要組成部分。很多高校不注重資產(chǎn)管理，缺乏切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，造成了學(xué)校的物資分散、教學(xué)設(shè)備的閑置、辦公材料的積壓等問(wèn)題，各項(xiàng)物資沒(méi)有得到充分的利用，不僅增加了物資保管的成本，更是一種資源的浪費(fèi)。
（六）預(yù)算外收入資金未合理使用
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校利用自己的人才、科研、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)為學(xué)校帶來(lái)較高的預(yù)算外收入，但是由于高校沒(méi)有制定嚴(yán)格的預(yù)算外收入資金管理制度，致使很多預(yù)算外收入資金未得到合理的管理和運(yùn)用，部分預(yù)算外收入資金被濫用、占用，失去控制的收入資金難以為學(xué)校帶來(lái)合理的使用效益。
（七）外部資產(chǎn)監(jiān)管不到位
很多高校的校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理及核算制度是不受學(xué)校財(cái)務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，由于校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不能按照正確的程序進(jìn)行成本核算和盈虧計(jì)算，甚至有些職業(yè)道德低下、法制觀念薄弱的財(cái)務(wù)人員為了追求部門(mén)或個(gè)人的利益，故意少報(bào)、瞞報(bào)收入，做假賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使高校的一部分資產(chǎn)處于失控狀態(tài)，形成資產(chǎn)的體外循環(huán)，造成高校的資金分散和資產(chǎn)的部分流失。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的有效措施
(一)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度
1．重新制定會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)
高校應(yīng)該用權(quán)責(zé)發(fā)生制替代傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行收入與成本、費(fèi)用配比，對(duì)教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，合理分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用的消耗，從而客觀的核算各項(xiàng)活動(dòng)的成本。
2．構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
高校應(yīng)以校長(zhǎng)為首制定一套經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，按照職責(zé)的高低，將學(xué)校的所有財(cái)務(wù)人員劃分為若干層次，每個(gè)層次必須承擔(dān)起自身的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，以保證財(cái)務(wù)工作的程序化進(jìn)行。
3．建立嚴(yán)格的預(yù)算制度
通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地使用高校的經(jīng)費(fèi)，有效地協(xié)調(diào)高校各部門(mén)的工作，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，提高資金的利用效率，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
（二）豐富財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容
1．籌資管理
目前我國(guó)高校的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款和學(xué)費(fèi)兩種渠道，校辦產(chǎn)業(yè)為學(xué)校創(chuàng)收的教育經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，為了充實(shí)高校的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校應(yīng)該積極采取各種方法來(lái)增加捐贈(zèng)收入。成立校友會(huì)是一個(gè)較好的辦法，每所高校都擁有一個(gè)分布于社會(huì)各界、與母校有著深刻感情的校友群體，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)挖掘這份寶貴的資源，成立專門(mén)的校友會(huì)和校友網(wǎng)站，加強(qiáng)與校友的溝通和聯(lián)系，通過(guò)他們或他們的人際關(guān)系為高?；I得教育經(jīng)費(fèi)，另外，重點(diǎn)開(kāi)辦校辦產(chǎn)業(yè)也是增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的有效方法。
2．投資管理
高校的投資主要包括購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資。高校為提高自身的教育地位，應(yīng)該將投資重點(diǎn)放在學(xué)?；A(chǔ)規(guī)模建設(shè)和提高教學(xué)實(shí)力方面，加大對(duì)科研創(chuàng)新的投資。另外，為了提高資金的使用效率，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定之外的經(jīng)費(fèi)將自身的資產(chǎn)向其他校外單位資本證券進(jìn)行投資，盡力確保成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的情況下獲得最大的投資收益。
3．成本核算管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，高校作為自主辦學(xué)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，財(cái)務(wù)管理工作不能再局限于預(yù)算資金的收支管理上，應(yīng)該參照企業(yè)的成本管理制度，實(shí)行以績(jī)效為導(dǎo)向，樹(shù)立績(jī)效最大化的管理目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)成本進(jìn)行管理。高校應(yīng)該盡快建立成本核算體系，對(duì)學(xué)校的每個(gè)部門(mén)制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，將成本控制情況作為工作的一部分考核內(nèi)容，準(zhǔn)確的核算出一名學(xué)生的實(shí)際教育成本，分析影響教育成本的主要因素，不斷探索降低教育成本的最佳措施，提高教育投資的效益，力求最低的資金投入培養(yǎng)更多更好的人才。
（三）更新財(cái)務(wù)管理的手段
1．全校共同參與財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是高校全體師生共同參與到學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)及財(cái)務(wù)關(guān)系管理中，不是財(cái)務(wù)部門(mén)或某一部門(mén)專屬的工作。全校師生對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，是財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施成效的基本保證。高校要不斷激發(fā)廣大師生對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的熱情，齊心協(xié)力的為提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策，對(duì)于籌集資金、運(yùn)用資金提出創(chuàng)造性的建議，降低學(xué)校資金的浪費(fèi)，提高學(xué)校資金的使用效率，進(jìn)而保持高校資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
2．實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理手段
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)工作中，高校的財(cái)務(wù)管理工作也要及時(shí)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程報(bào)賬等多種管理手段，使財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管范圍延伸到學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，財(cái)務(wù)人員也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解最新的財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)在財(cái)務(wù)管理工作中引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)手段，使高校能夠獲得更加快捷、全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)管理的方法運(yùn)用更簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)核算更精確，從而為學(xué)校的決策提供更可靠的依據(jù)?？傊?，實(shí)現(xiàn)信息化的財(cái)務(wù)管理，有效地提高了高校的財(cái)務(wù)管理工作水平，積極引進(jìn)各種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和方法是高校財(cái)務(wù)管理者必須重視的問(wèn)題
3．提高財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求高校的財(cái)務(wù)管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。高校的財(cái)務(wù)管理人員除了掌握基本的會(huì)計(jì)核算能力外，更重要是要具備準(zhǔn)確的職業(yè)判斷力、較強(qiáng)的溝通和協(xié)調(diào)能力、不斷創(chuàng)新超越自我的能力。高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入鉆研業(yè)務(wù)，隨著社會(huì)形式的改變，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)觀念，不斷借鑒和引進(jìn)先進(jìn)的工作方法，提高工作的技能，與此同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，探索出新的解決方法和對(duì)策，為高校健康、有序的財(cái)務(wù)管理工作提供人力保證。
