現(xiàn)代社會的快速發(fā)展使我國消防部隊的涉災(zāi)種類及事故救援的范圍日趨廣泛，消防部隊的救援性質(zhì)也更為復(fù)雜，因此現(xiàn)有的社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國消防部隊的專業(yè)化程度提出了更高的要求。
近年來，基于社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的根本要求，我國消防部隊全力推進(jìn)內(nèi)部后勤管理工作的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將“保障有力”作為后勤工作整體目標(biāo)，以期通過系統(tǒng)、全面且有效的后勤管理來實(shí)現(xiàn)消防保障能力的提升、管理效率的增強(qiáng)以及服務(wù)質(zhì)量的提高，最終保證中心任務(wù)的完成。
而要保障消防部隊專業(yè)化水平的有效提升，加強(qiáng)消防部隊后勤保障水平，在全面擴(kuò)展資金來源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)消防部隊預(yù)算管理以及經(jīng)費(fèi)的有效使用與監(jiān)管則成為必要的基礎(chǔ)條件。立足于我國消防部隊發(fā)展對后勤工作“保障有力”的整體要求，筆者將主要圍繞消防部隊財務(wù)管理的問題進(jìn)行幾點(diǎn)簡單的探析。
一、新形勢下消防財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
近年來，在消防部隊涉災(zāi)種類及事故救援范圍不斷擴(kuò)展的條件下，政府部門對消防部隊后勤工作的要求不斷提升。不可否認(rèn)，經(jīng)過近年來的不斷調(diào)整與革新，我國多數(shù)消防部隊的財務(wù)管理甚至是整體的后勤管理水平都得到了一定的提升，但資料顯示，消防財務(wù)管理工作依然存在部分有待繼續(xù)完善的不足之處，這主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，由于現(xiàn)代生產(chǎn)及生活節(jié)奏的不斷加快，消防部隊長期處于一種備警的狀態(tài)中，日常業(yè)務(wù)的繁重與各種新情況的不斷出現(xiàn)對后勤的經(jīng)費(fèi)保障提出更高要求；但由于地方財政的局限性，多數(shù)消防部隊獲取的經(jīng)費(fèi)不足以支持消防事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，消防部隊經(jīng)費(fèi)的保障與供需之間的矛盾相對突出；
第二，從管理上來看，消防部隊同時歸屬于武警部隊和公安部門的管理，前者的經(jīng)費(fèi)源于重要財政撥款，而后者則來源于地方政府的支持。在經(jīng)費(fèi)來源相對復(fù)雜的條件下，各級消防部隊的預(yù)算編制存在一定困難，因此，基于各種因素的影響，消防部隊財務(wù)工作對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理質(zhì)量有待加強(qiáng)；
第三，在現(xiàn)有的管理體制之下，消防財務(wù)管理工作中資金與賬務(wù)的管理都有專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)與實(shí)物的管理也由相關(guān)的司務(wù)、采購或者是相關(guān)職能人員來擔(dān)任。但這種管理體制使財務(wù)人員并不熟悉具體的業(yè)務(wù)，財務(wù)管理與控制因此而脫離實(shí)際，再加上監(jiān)督工作的不到位，消防財務(wù)的監(jiān)督效率以及財務(wù)的管理質(zhì)量得不到保障。
由此看來，要保證消防部隊日常救援工作的有效開展，維持消防部隊運(yùn)作的穩(wěn)定性，則必須從根本上改善其財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀，以便于為其運(yùn)作和發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、新形勢下消防財務(wù)管理的優(yōu)化策略
結(jié)合我國消防部隊財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀來看，要在實(shí)踐中提升消防財務(wù)管理的整體水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對消防財務(wù)管理的有效完善與優(yōu)化，建議從以下幾個方面進(jìn)行調(diào)整。
（一）解決消防經(jīng)費(fèi)的供需矛盾
盡管隨著我國消防事業(yè)的發(fā)展，中央與各級政府在消防事業(yè)上的財政投入有所加大，但我國消防部隊經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾卻依然存在。因此，要對消防財務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，首先要解決我國消防部隊在經(jīng)費(fèi)供需方面的矛盾。
1．以精細(xì)化的消防財務(wù)管理方式提升資金的使用效益
在中央與各級政府財政支持相對有限的條件下，消防部隊要保證各項救援活動以及日常工作的穩(wěn)定開展，則必須從財務(wù)管理的角度上進(jìn)行調(diào)整，在全面樹立“精打細(xì)算”的基本理念下，采用精細(xì)化的財務(wù)管理模式，對每一筆消防資金進(jìn)行規(guī)劃管理使用和監(jiān)督。從開支方面來看，人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出需要以器材和設(shè)備購置的緊急程度，先購入急需的各種消防器材與設(shè)備；而對于大宗的固定資產(chǎn)購置，則需要根據(jù)長期性的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。
2．積極探索并構(gòu)建多元化的投入機(jī)制
消防部隊多元投入機(jī)制的構(gòu)建首先可參照我國社?；鸬倪\(yùn)作模式，除了設(shè)置對消防官兵、社會專職消防隊員、合同制消防隊員以及義務(wù)消防隊員提供保障的救助基金以外，可通過實(shí)體的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值，其中增值的部分可對消防經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充。同時，多遠(yuǎn)機(jī)制的構(gòu)建還可以在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行消防稅的征收，以便于提升對我國公共消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持與補(bǔ)充。
（二）加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)財務(wù)預(yù)算管理
消防經(jīng)費(fèi)財務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)建議從以下三面著手改善。
1．提高預(yù)算編制的質(zhì)量水平
對消防部隊而言，部門預(yù)算是對其年度開支進(jìn)行指導(dǎo)與控制的整體規(guī)劃，因此要從預(yù)算的層次上加強(qiáng)消防財務(wù)管理，就必須提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性。具體來看，財務(wù)部門需要根據(jù)年度工作的整體安排，制定出預(yù)算的整體目標(biāo)，并在全面分析年度經(jīng)費(fèi)開支與流向的基礎(chǔ)上進(jìn)行開支的測算，以此為前提進(jìn)行年度預(yù)算的匯總與編制。
2．嚴(yán)格預(yù)算的規(guī)范化執(zhí)行
首先要對預(yù)算執(zhí)行的科目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，在上報批復(fù)之后，消防部隊財務(wù)管理工作需要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范，避免各種超限額、超預(yù)算和跨科目開支行為的發(fā)生，注重對科目和總額的有效控制；其次，財務(wù)管理部門需要對預(yù)算的結(jié)算以及各項報銷的手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，在辦理結(jié)算或者是報銷的時候，對于各種手續(xù)不齊全、要素不完整的問題，應(yīng)拒絕報銷。
3．強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督
消防財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作應(yīng)從三個方面進(jìn)行關(guān)注。其一應(yīng)重視財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，意識到預(yù)算在組織管理中的重要作用，在秉承合法性原則的基礎(chǔ)上對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行行為進(jìn)行依法管理；其二，應(yīng)采用責(zé)任制度進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行，將預(yù)算執(zhí)行的情況納入到考核工作中，使預(yù)算執(zhí)行與相關(guān)人員的獎懲和晉級等掛靠，以期通過相關(guān)崗位人員的自我規(guī)范提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，進(jìn)而提升財務(wù)管理的整體水平；其三，消防部隊還應(yīng)積極推行科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行評價體制，通過考評與評價工作的結(jié)合，提高內(nèi)部財務(wù)人員以及相關(guān)崗位人員的工作積極性與參與性，在充分發(fā)揮考核和評價功效的基礎(chǔ)上，推動財務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善。
（三）完善消防財務(wù)的監(jiān)督管理與控制
財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展是保證消防財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段，而要切實(shí)在財務(wù)實(shí)務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督工作的效果，消防部隊首先應(yīng)從監(jiān)督流程上進(jìn)行規(guī)范，在強(qiáng)化事前監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過事中監(jiān)督與事后考核的結(jié)合來實(shí)現(xiàn)對財務(wù)資金的全過程和全方位管理；同時，消防部隊要注重對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，對各級財務(wù)、紀(jì)檢及審計部門的監(jiān)管范圍與監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，保證財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。
