煤炭資源整合是近年來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新生事物，目的是為了保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，確保煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積累了豐富的煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人才多，對小型煤礦進(jìn)行整合兼并，可以實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才資源共享，帶動(dòng)地方小礦改革發(fā)展，既是一種搞活國有企業(yè)的靈活辦法，也是對小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)重組的一種有效途徑。
一、煤炭資源整合方式
根據(jù)是否改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以把煤炭資源整合分成以下兩種。
（一）沒有改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的整合方式
主要是指租賃和托管兩種方式。租賃和托管在一定程度上避免了企業(yè)并購過程中經(jīng)常會(huì)面臨的一些難題，但是，由于這兩種方式缺乏規(guī)范的法律和程序界定，使得企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)沒有完全分離，這種過渡性的體制改革方式，在實(shí)際操作過程中難以把控，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)模糊不清等問題。因此，在實(shí)際的資源整合過程中，應(yīng)用范圍比較有限。
（二）改變了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的整合方式
這種整合方式主要是指并購。并購的范圍很廣，通常包含收購和兼并兩種方式。收購一般是指企業(yè)通過現(xiàn)金或其他有價(jià)證券等去購買另外企業(yè)的資產(chǎn)或者股權(quán)來取得對該企業(yè)全部資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)的所有權(quán)，從而擁有對該企業(yè)的掌控權(quán)。兼并通常是指兩家及以上的公司或者獨(dú)立企業(yè)等進(jìn)行合并，組成一個(gè)新的企業(yè)，在一般情況下是由占優(yōu)勢的公司吸收相對弱勢的企業(yè)或者公司。對煤炭資源進(jìn)行整合的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)大型煤炭企業(yè)或者國有的煤炭企業(yè)的控制權(quán)，來增強(qiáng)煤炭企業(yè)的整體運(yùn)營規(guī)模。
二、煤炭資源整合的前期工作
雖然我國煤炭資源具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，由于煤炭資源蘊(yùn)藏分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候條件等方面的不同所導(dǎo)致企業(yè)的價(jià)值判定也比較復(fù)雜。為了保證煤炭資源整合的成功開展，必須對煤炭企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研論證，并請專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
因此，需要了解以下信息：被整合煤礦的地理位置、地方政策和風(fēng)土人情等投資環(huán)境；被整合煤礦的基本情況：單位性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東組成；被整合煤礦的煤炭市場需求情況和用戶結(jié)構(gòu)情況；被整合煤礦的煤層地質(zhì)報(bào)告和批準(zhǔn)的采礦權(quán)許可證及煤炭儲量；被整合煤礦的前期經(jīng)營狀況和盈利能力；被整合煤礦的財(cái)務(wù)狀況和融資擔(dān)保抵押情況；被整合煤礦的設(shè)計(jì)情況，煤礦可行性研究報(bào)告，煤礦初步設(shè)計(jì)、井下施工平面圖，井下設(shè)計(jì)平面圖等資料。同時(shí)也要對潛在因素進(jìn)行調(diào)查，地賠情況、訴訟情況、未執(zhí)行完畢的合同、未完工程、未繳納的稅費(fèi)等。
三、資源整合過程中的資產(chǎn)移交
在資源整合過程中，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是合同談判，但是資產(chǎn)移交同樣非常重要，清楚明晰的資產(chǎn)移交，可以降低大量的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免后期的資產(chǎn)的爭議。資產(chǎn)移交的原則是：見物就點(diǎn)，是賬就查，分清權(quán)屬，盈虧要實(shí)，分類列表，分別移交，分工明確，責(zé)任到人，簽字移交，蓋章生效。通常資產(chǎn)移交分為四個(gè)階段：資產(chǎn)盤點(diǎn)清查、雙方核對確認(rèn)、遺留問題處理、簽字交接。
資產(chǎn)移交的清查范圍：
（1）固定資產(chǎn)
主要有各類機(jī)電設(shè)備、工作器具、地面建筑物、井下建筑物、房屋、廠房等。
（2）無形資產(chǎn)
主要有采礦權(quán)、探礦權(quán)等。
（3）低值易耗品
主要有老板桌、老板椅、沙發(fā)、檔案柜、辦公桌、辦公椅、飲水機(jī)等辦公用品和用具。
（4）原材料
主要有庫存原材料、生產(chǎn)已領(lǐng)未用原材料、已領(lǐng)用但尚有使用價(jià)值的原材料、周轉(zhuǎn)材料、支護(hù)材料等。
（5）庫存商品煤
按照煤種進(jìn)行盤點(diǎn)，把賬面數(shù)與實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)相印證，確定庫存量，由交接雙方按照市場行情和評估報(bào)告確定價(jià)值。
（6）在建工程
包括已完工沒有交付和正在施工的在建工程。對已完工的在建工程，視同固定資產(chǎn)一并移交。對未完工不能結(jié)算的在建工程，工程作價(jià)，移交給整合方。
四、煤炭資源整合中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
煤炭資源的整合是較為系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，在整合過程中要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，這是關(guān)系到煤炭資源整合成敗的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)在進(jìn)行資源整合的過程中，要做好充足的準(zhǔn)備工作，對面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合的評估和分析，同時(shí)在整合過程中做好相關(guān)的論證，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行防范，最大限度上促使資源整合過程的順利進(jìn)行。因此要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從以下方面加以防范。
（一）對于無法實(shí)測資產(chǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)防范
對于無法實(shí)測的資產(chǎn)，因其多在井下，可采取先分析判斷、再評估的方法。具體做法是：由專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，根據(jù)煤礦井所提供的井巷工程采掘平面圖、設(shè)備布置圖等技術(shù)資料，進(jìn)行初步鑒定，如果認(rèn)為屬于廢棄巷道或與礦井產(chǎn)能不符，應(yīng)將該部分資產(chǎn)從評估范圍內(nèi)剔除；經(jīng)初步鑒定認(rèn)為該部分資產(chǎn)可以納入評估范圍，則出具鑒定意見，由中介機(jī)構(gòu)結(jié)合專家鑒定意見進(jìn)行職業(yè)判斷以決定是否將該部分資產(chǎn)納入評估范圍，同時(shí)要求被整合煤礦作出承諾，承諾其提供的圖紙等資料真實(shí)、完整、合法，并同意在具備下井條件時(shí)，按重新評估后的價(jià)值確定資產(chǎn)價(jià)值。
（二）認(rèn)真核實(shí)被整合煤礦的剩余資源儲量
資源整合的交易價(jià)款中包含實(shí)物資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)兩部分。對被重組煤礦剩余資源量及價(jià)款繳納等進(jìn)行核實(shí)、測算，特別是生產(chǎn)礦井，存在動(dòng)用儲量，剩余儲量的核實(shí)更是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。核實(shí)被重組煤礦是否存在越界開采或者被其他煤礦越界開采的情況。
（三）建立行之有效的資源整合款付款機(jī)制
對納入整合的資產(chǎn)，可采取部分支付資產(chǎn)價(jià)款的方式防范風(fēng)險(xiǎn)。例如：對于可能存在產(chǎn)權(quán)爭議的公路、橋梁、供電線路、已清查的井下資產(chǎn)先按50%預(yù)留資金，待接收一年內(nèi)核實(shí)無爭議后付款；對于依據(jù)礦方提供的圖紙等技術(shù)資料列入評估范圍而未清查的井下資產(chǎn)，全額預(yù)留資金，待接收后按評估核實(shí)的金額付款；對于評估報(bào)告經(jīng)整合主體初步評審?fù)ㄟ^的，可以支付20%-30%的資源整合款；對于評估報(bào)告經(jīng)整合主體董事會(huì)或其他權(quán)力機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)通過的可支付30%-50%的資源整合款等。
（四）對于權(quán)屬不清的資產(chǎn)在評估中的風(fēng)險(xiǎn)防范
對于移交的資產(chǎn)要提供權(quán)屬證明，特別是大額資產(chǎn)，必須核實(shí)其權(quán)屬關(guān)系，缺少權(quán)屬證明的資產(chǎn)，應(yīng)通過評估，督促煤礦取得證明，如租賃的設(shè)備應(yīng)由租賃公司提供租賃證明，非租賃設(shè)備提供購置發(fā)票；公路、橋梁應(yīng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等政府部門證明其權(quán)屬歸被整合煤礦。這些必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施不僅明晰了產(chǎn)權(quán)，減少了收購風(fēng)險(xiǎn)，也為新公司下一步的生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)。
