地勘單位應(yīng)加快制度創(chuàng)新，特別是所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制等方面的創(chuàng)新，以推進(jìn)管理體制改革順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和管理水平的不斷提高，財(cái)務(wù)管理逐步上升到企業(yè)管理的戰(zhàn)略核心地位，地勘單位企業(yè)化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用，是進(jìn)一步提升地勘單位的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
一、地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，地勘單位將逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)資金來源從單一向市場創(chuàng)收、貸款、債券和股票等方面轉(zhuǎn)變。隨著地勘單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理在整個(gè)管理系統(tǒng)的地位和作用逐漸凸顯出來。但現(xiàn)行的地勘單位財(cái)務(wù)管理水平還不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化。
1．財(cái)務(wù)管理組織體系單一
在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地勘單位的收入主要來源于財(cái)政撥款，地勘單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)質(zhì)上就是預(yù)算資金的管理，即相應(yīng)的組織體系側(cè)重記賬服務(wù)性，財(cái)務(wù)管理處于弱化階段。隨著地勘單位市場化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理滯后，財(cái)務(wù)組織體系不符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，亟需進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。
2．全部預(yù)算管理未全覆蓋
當(dāng)前，地勘單位的資金來源主要有財(cái)政撥款和對外經(jīng)營收入。其中財(cái)政撥款預(yù)算“兩上兩下”以及地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求編制預(yù)算外，對外經(jīng)營以及地勘單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，基本上無預(yù)算編制。隨著地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的加快，實(shí)行全部預(yù)算將是發(fā)展之路，也是管理手段的關(guān)鍵。地勘單位應(yīng)把所有經(jīng)營性項(xiàng)目拉入到全面預(yù)算管理體系中。
3．資產(chǎn)管理不規(guī)范
地勘單位由于歷史原因?qū)ν饨?jīng)營多元化，存在大量的呆賬壞賬難以收回，且未建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，難以遏制此現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)收賬款呆滯，大大影響了企業(yè)的發(fā)展，片面的追求產(chǎn)值和利潤指標(biāo)，忽視了對下屬實(shí)體單位的監(jiān)控。地勘單位由于野外施工項(xiàng)目多，點(diǎn)多面廣，地理?xiàng)l件惡劣，在存貨和固定資產(chǎn)管理中存在著賬實(shí)不符，年底財(cái)務(wù)人員無法到場盤存，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)以及信息化建設(shè)迫在眉睫。
4．財(cái)務(wù)人員管理素質(zhì)有待提高
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高校教育體制的改革，大批有知識(shí)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入到地勘單位。但由于地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有不適應(yīng)的地方。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)知識(shí)欠缺，理財(cái)觀念落后，還停留在“算賬、報(bào)賬”時(shí)代，缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新力，嚴(yán)重阻礙了信息化、知識(shí)化的理財(cái)進(jìn)程。
二、地勘單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對之策
1．理順財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)
地勘單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部條件和發(fā)展戰(zhàn)略，決定其適宜的組織體制，從而提高財(cái)務(wù)管理效率，充分利用地勘單位資源，減少內(nèi)部摩擦和降低組織成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)價(jià)值最大化。地勘單位要結(jié)合自身的法人治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和區(qū)域分布狀況，按管理控制成本與效率相適應(yīng)的原則確定合理的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的職務(wù)分工、嚴(yán)格的職位設(shè)置和嚴(yán)密的授權(quán)管理，建立明確的責(zé)任制度，確保內(nèi)部財(cái)務(wù)制度與控制的有效運(yùn)行。
2．推行全面預(yù)算管理制度
推行全面預(yù)算管理，通過設(shè)定的預(yù)算管理體制，發(fā)揮各級(jí)預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用，對預(yù)算期內(nèi)的全部收入，成本費(fèi)用逐級(jí)編制全面預(yù)算，分級(jí)實(shí)施控制并嚴(yán)格考核，從而最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。變事后財(cái)務(wù)管理為事前預(yù)算、事中控制和事后考評(píng)，變結(jié)果控制為過程控制，在地勘單位內(nèi)部實(shí)行全員、全過程和全方位控制，使地勘單位經(jīng)營活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)，可以大大提升地勘單位的管理層次，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)地勘單位的發(fā)展和效益的提高。
3．建立健全績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制
地勘單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略以及全面經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上建立完善的績效考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在績效考評(píng)基礎(chǔ)上，建立全面的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立各種形式的獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化高層管理人員、中層管理人員以及普通員工的獎(jiǎng)懲方法及獎(jiǎng)懲形式，使地勘單位員工清楚操作細(xì)則，增強(qiáng)員工工作積極性。為保證績效和獎(jiǎng)懲機(jī)制的貫徹實(shí)施，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將業(yè)績考評(píng)情況及時(shí)反饋給獎(jiǎng)懲決策的執(zhí)行部門，作為地勘單位內(nèi)部人力資源管理的重要依據(jù)。
4．加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)和信息化建設(shè)
內(nèi)控管理理論的發(fā)展和信息化的發(fā)展，將大大推進(jìn)地勘單位的管理效率。地勘單位應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，借鑒國內(nèi)上市公司的先進(jìn)信息化管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理與控制全部信息化。
5．提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，使財(cái)務(wù)人員從記賬服務(wù)性向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。因此，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，通過專業(yè)培訓(xùn)和長期基層實(shí)踐兩條途徑來不斷提高專業(yè)素質(zhì)。
財(cái)務(wù)管理在地勘單位的經(jīng)營管理中占據(jù)核心地位，只有在不斷地發(fā)展過程中來不斷地完善自己，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的手段，才能使地勘單位在激烈的市場競爭中立于不敗之地，也只有這樣，才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的、穩(wěn)定的、發(fā)展的地勘單位市場經(jīng)濟(jì)體系。
