摘 要：本文就會(huì)計(jì)信息失真原因、行為和危害及對(duì)策做簡單的探討。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；失真原因及后果；防治措施
0 引言
九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了新修訂后的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》(以下簡稱新《會(huì)計(jì)法》),為我國21世紀(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)工作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。新《會(huì)計(jì)法》同原《會(huì)計(jì)法》比較,進(jìn)一步突出了《會(huì)計(jì)法》的可操作性,針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)計(jì)信息失真問題較為突出的實(shí)際情況,把“保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整”列為會(huì)計(jì)法的立法宗旨,并制定了相應(yīng)的條款,以期遏制會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的局面。2001年10月份，朱镕基總理在國家會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持原則，不做假賬”的講話，正是體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要性。
1 會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)信息失真，是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映的數(shù)據(jù)情況與會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際狀況和結(jié)果不一致，包括特定項(xiàng)目信息與實(shí)際不符，整體信息對(duì)于事實(shí)不完整、不充分。近些年來，會(huì)計(jì)信息失真問題在各行各業(yè)的一些單位中時(shí)有發(fā)生，并成為全社會(huì)的熱門話題。假賬、假報(bào)表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重干擾著國家的宏觀管理，干擾著市場(chǎng)資源的配置，不僅對(duì)制定國家發(fā)展規(guī)劃，制定國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策起了誤導(dǎo)作用，也為當(dāng)事人謀取局部、小團(tuán)體、個(gè)人利益提供了機(jī)會(huì)和方便，為貪污腐敗大開了綠燈。切實(shí)解決會(huì)計(jì)信息失真問題，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的政治問題，是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，社會(huì)能否穩(wěn)定的重大問題?！ ?br />
2 會(huì)計(jì)信息失真的原因及后果
2.1 會(huì)計(jì)信息失真的原因一般來說,虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生與會(huì)計(jì)信息的生成過程有著極為密切的聯(lián)系。就會(huì)計(jì)信息失真而言,內(nèi)在動(dòng)因是其主觀基礎(chǔ),外部環(huán)境是其客觀條件,只有這兩方面共同發(fā)揮作用,才會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信失真的產(chǎn)生。
2．1．1 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理混亂，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。
2．1．2 納稅成本過高是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的重要誘因眾所周知，稅收的特征之一就是強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人都必須遵守稅法，依法納稅。
2．1．3 內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制制度不到位是會(huì)計(jì)失真的根本原因內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制制度不到位是會(huì)計(jì)失真的根本原因，主要表現(xiàn)在：沒有建立必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制制度，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制制度不完善或不能發(fā)揮作用。
2．1．4 外部會(huì)計(jì)監(jiān)督失效也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。
2.2 會(huì)計(jì)信息失真的后果
眾所周知，由于各種原因，目前我國存在十分嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真問題，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、證券市場(chǎng)發(fā)育不良、社會(huì)交易費(fèi)用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現(xiàn)“貧血”，嚴(yán)重降低會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，影響會(huì)計(jì)信息使用者的正確決策，進(jìn)而在宏觀上影響國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序和發(fā)展。會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在現(xiàn)在生活中日趨嚴(yán)重，對(duì)人們的工作生活都產(chǎn)生了重大的危害，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：
2．2．1 信息傳遞錯(cuò)誤，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為從微觀角度看，會(huì)計(jì)信息的影響滲透于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等。例如一項(xiàng)投資技術(shù)決策，要建立在過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，若提供的會(huì)計(jì)資料虛增了投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損，必然會(huì)放棄這一項(xiàng)目，失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。反之，則會(huì)使一份實(shí)際不可行的論證分析報(bào)告在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過立項(xiàng)。所謂盲目建設(shè)，新建項(xiàng)目效益不佳等，與此不無關(guān)系。從宏觀角度看，會(huì)計(jì)信息的失真可能引起錯(cuò)誤的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，并涉及社會(huì)，帶來嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。
2．2．2 損害各方利益，導(dǎo)致企業(yè)虧損會(huì)計(jì)信息失真僅僅是一種表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。如果企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷售收入的確認(rèn)不實(shí)，企業(yè)隱蔽收入、降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動(dòng)，可能減少確認(rèn)數(shù)額，推遲確認(rèn)時(shí)間。反之經(jīng)營者若想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會(huì)相應(yīng)歪曲這一信息。
2．2．3 擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)計(jì)信息失真的一些問題，如假造會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”隱蔽收入，偷逃國家稅收，轉(zhuǎn)移國家資金，搞“小金庫”等。這些行為使這些小集團(tuán)甚至個(gè)人侵占集體利益，企業(yè)經(jīng)營決策失誤。從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法科學(xué)化、制度化，企業(yè)秩序混亂。錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息使國家財(cái)力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以致擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序混亂誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生，失真的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。通過歪曲會(huì)計(jì)信息，使得一些不合法的會(huì)計(jì)行為披上了合法的外衣，造成不法分子從中大量撈取外塊，挪用公款，造成犯罪。
3 會(huì)計(jì)信息失真的防治措施
會(huì)計(jì)信息失真問題的產(chǎn)生，既有客觀的原因，又有主觀的原因，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成了嚴(yán)重的危害。如何防范會(huì)計(jì)信息失真，概括起來講，有以下幾個(gè)方面：
3.1 加大執(zhí)法力度
我國虛假會(huì)計(jì)信息現(xiàn)象普遍存在的另一個(gè)重要原因是有關(guān)部門執(zhí)法不力。一方面我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度偏弱,另一方面,已有會(huì)計(jì)法規(guī)也未能得到充分貫徹,影響了會(huì)計(jì)法規(guī)在治理會(huì)計(jì)信息失真中的作用。由于有些部門對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問題檢查不夠,處罰不力,致使許多虛假會(huì)計(jì)信息既未能充分暴露,造假者也未受到應(yīng)有的處罰,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息造假行為愈演愈烈。只有加大會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)法力度,才能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)在治理會(huì)計(jì)信息失真中的作用,減少會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生。
3.2 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督
新的《會(huì)計(jì)法》進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)監(jiān)督制，要建立以單位內(nèi)部監(jiān)督，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的國家監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要嚴(yán)格按照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》獨(dú)立、客觀、公正的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督就是積極穩(wěn)妥地推行會(huì)計(jì)委派制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以消除會(huì)計(jì)人員與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員具有客觀、公正性。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵。承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的主體，必須職責(zé)明確并切實(shí)到位，力戒相互推委、扯皮，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。
3.3 完善稅收制度
稅收要采取寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。圍繞這一總體要求，盡快推進(jìn)新一輪稅制改革。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，極大地方便納稅人自覺履行納稅義務(wù)。
3.4 控制和引導(dǎo)經(jīng)理人的行為
由于公司行為與公司經(jīng)營者有著密切的關(guān)系。1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)督突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不但要懂得財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，還要帶頭執(zhí)行，做到遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營。從會(huì)計(jì)信息失真的原因分析，更在于非會(huì)計(jì)方面。改變“財(cái)權(quán)一支筆”的做法，實(shí)行重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)會(huì)簽制，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投標(biāo)制，健全民主理財(cái)制和完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度，遏制負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)違法，是防范會(huì)計(jì)信息失真的重要措施。
3.5 提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)
要大力支持會(huì)計(jì)人員依法正確履行職責(zé)，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，秉公執(zhí)法，依法辦事。對(duì)于那些長期從事財(cái)會(huì)工作，有真才實(shí)學(xué)，忠于職守，廉潔奉公的財(cái)會(huì)人員，大膽提拔到各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，或給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因堅(jiān)持法紀(jì)，蒙受打擊報(bào)復(fù)的，要給予法律的保護(hù)，并從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予切實(shí)的關(guān)懷和幫助。對(duì)于玩忽職守和瀆職的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。從而保證和調(diào)動(dòng)廣大財(cái)會(huì)人員的積極性，充分發(fā)揮其職能作用，提供真實(shí)準(zhǔn)確全面的會(huì)計(jì)信息。
3.6 提高會(huì)計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是解決會(huì)計(jì)信息失真的基礎(chǔ)性措施
財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，也是造成會(huì)計(jì)信息失真的原因之一。如記賬無規(guī)則，手續(xù)不清楚，資料不齊全，記賬科目不明確，記賬憑單不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真等。努力提高財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，對(duì)于解決會(huì)計(jì)信息失真問題顯得尤為迫切和急需。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治思想水平。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的道德倫理修養(yǎng)和法制觀念。要努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平?！ ?br />
4 結(jié)束語
會(huì)計(jì)信息失真,虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生,其具體原因是多種多樣的,而且極為復(fù)雜,要治理,就不能單純靠一種措施,而必須注意對(duì)多種治理措施的綜合運(yùn)用。虛假會(huì)計(jì)信息的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門齊抓共管,相互協(xié)調(diào),只有這樣,才能為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
