摘 要：我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)深入開展到了各行各業(yè)，如今的行業(yè)發(fā)展，都必須要遵從市場發(fā)展的趨勢，工程建設領域也不例外。我們在進行工程的招投標管理過程中，一定要尊重公平、公正、公開的三公開原則，選擇實力雄厚，履約能力強，投標價格合理的隊伍，只有這樣，才能保證工程進�
關鍵詞：招投標；價格；成本控制；預算管理
一、工程招標價格的構成要素
根據(jù)建設部建招[1999]1號文件《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價格系指按國家有關規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。因此招標投標工程的價格應理解為中標人的中標價，它是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構成的，其中直接工程費包括：直接費（人工、材料、施工機械使用費）；間接費包括：企業(yè)管理費、財務費、其他費用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
工程價格的構成包括三個方面的要素：其一是物化勞動的轉化值，在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費的貨幣支出；其二是勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值，在價格中表現(xiàn)為勞動報酬的貨幣支出；其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價格，在價格中表現(xiàn)為盈利?？梢妰r格的構成以價值構成為基礎，是價值構成的貨幣表現(xiàn)。商品價格的前兩部分貨幣支出形成成本，即物化勞動的轉化值+勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值。為了工程價格的核算方便，成本不直接按照物化勞動和勞動者個人勞動兩部分價格和費用來確定，而是分為工程的直接費和間接費。
二、如何確定工程的招投標價格
《建設工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書中約定。中標價格是眾多投標單位通過競價的方式產(chǎn)生的，如何確定一個合理、科學的招標底價，是十分重要的。接下來，我將對招標底價的確定方式，進行分析。
1、有標底的招標價格確定。有標底的招標價格通常都會有一個有效價格浮動范圍，這個范圍的確定，一般是在開標之前，測算出各項工作對于工程造價的影響系數(shù)，然后加總，得到一個總的有效招標浮動系數(shù)，然后進行一定的修正，得出有效的招標價格范圍。
2、沒有標底的招標價格確定。我國招投標法規(guī)定，工程項目最終的中標價格不應低于成本價格以及經(jīng)過審核后的最低價格。我們再評審投標價格時，要采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術性評審、商務性評審。
3、單項影響系數(shù)=特定影響因素引起的費用增減值/招標范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項影響系數(shù)之和。
浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)上限）~招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)下限）。
這種方法所確定的中標價能真實地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能如實地反映市場價格，是一種行之有效、最切合實際的方法。
三、如何有效控制招標價格
1、規(guī)范的管理措施。工程施工是一個很復雜的過程，這一過程一個環(huán)節(jié)造成紕漏，就有可能對整個工程建設的成本控制，造成巨大的影響。所以，我們在進行工程管理之前，一定要制定一套嚴格規(guī)范的管理條例，這樣才能有效保證工程進度和質(zhì)量，避免不必要的事件影響工程正常進行，造成建設費用的浪費。
杜絕這種情況發(fā)生首先要從設計入手，嚴格，精確，細致的設計，往往可以預見到工程中可能發(fā)生的很多不確定因素，使決策人員和投資估算人員很好的把握工程各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的情況，做出相對精確的成本估算，減少施工過程中的變更數(shù)量。
2、充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術，對投標單位進行深入了解。我們這個時代，已經(jīng)是一個信息化高度發(fā)達的時代，在對投標單位進行考察時，我們可以充分利用網(wǎng)絡資源，對各個投標單位的誠信、技術水平、施工質(zhì)量等方面進行全方位的了解，再結合投標實際情況，科學的選擇最適合的建筑單位。
同時我們也可以利用網(wǎng)絡，隨時向投標單位發(fā)送相關信息，同時通過網(wǎng)絡向投標單位接受信息反饋，這樣也避免了舟車勞頓，接待費用等一系列開支，對于工程成本的有效控制，也能起到一定的積極作用。
四、招標過程中的成本控制
我們在進行招標工作的工程中，一定要對各個環(huán)節(jié)所涉及的市場價格有一個清醒的了解，這樣才能有效掌握和理性比較投標單位的投標價格是否合理，避免過低價或者過高價承包商的不正當介入，影響了工程的正常進度和施工質(zhì)量。
我們在進行評標的過程中，一定要要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡圖，認真做好施工隊伍設計方案的論證工作，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術工藝的綜合評審。從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
最后，在選定施工單位后，一定要與其簽訂嚴密的施工合同，因為施工合同是我們進行造價控制的依據(jù)，所以合同的簽訂，一定要將合同條款的責任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。在施工中只有加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。建立健全內(nèi)部財務監(jiān)察約束機制，認真履行職責。建立健全內(nèi)部控制制度(如建立合同審查簽證制度)，經(jīng)濟合同須經(jīng)合同管理部門和法律咨詢單位審查簽證后，才能加蓋合同章。要嚴格簽約資格，嚴格法人委托制，嚴禁無授權、無資格簽約。
