摘 要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，財務管理制度也在不斷地完善，基層財務管理也越來越受到關(guān)注?；鶎诱繉ω斦墓芾韱栴}已經(jīng)漸漸成為基層工作的重點。本文通過對當前基層財務管理中存在的問題進行分析，提出了解決基層財務管理問題的合理性對策。
關(guān)鍵詞：基層財務管理；問題；對策
基層財務管理工作是基層政府部門的重要組成部分，如何解決基層財務管理中出現(xiàn)的問題，是基層政府部門要解決的首要問題。
一、基層財務管理中出現(xiàn)的問題
1. 資產(chǎn)管理漏洞多
在基層財務管理上，對物資的管理還不夠成熟，仍處于薄弱階段。物資管理常出現(xiàn)的問題是沒有定期對固定資產(chǎn)進行盤點，沒有按照規(guī)定的程序進行操作，也沒有將其入賬，賬務不清，這就使受賄及報廢現(xiàn)象增多；在一些基層單位中，領(lǐng)導的變更及人員的調(diào)換在辦理移交手續(xù)時，并不能按照規(guī)定進行移交。出現(xiàn)固定資產(chǎn)只有總賬，而無明細賬目的現(xiàn)象，這樣類似的情況出現(xiàn)的次數(shù)較多；賬簿記錄不完整，比如單位購進圖書或其他的固定資產(chǎn)，雖然沒有達到明確的標準，但是還有使用一年以上的大宗物品，同樣也沒有反映在固定資產(chǎn)的賬面上。
2. 會計業(yè)務處理不規(guī)范
會計業(yè)務處理不規(guī)范，在基層財務管理中出現(xiàn)的問題相對還是很多的。在發(fā)票的使用上不夠規(guī)范，原始的發(fā)票的來源不完整，不合法也不合規(guī)定；資金使用方面，常超范圍使用或是超過額定的限度使用現(xiàn)金結(jié)；在收入方面，對收入的管理也不是很規(guī)范，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，每一年都對基層單位進行撥款，來作為經(jīng)費補助，但是在一些基層單位，還并未把這項經(jīng)費通過正常的渠道將其納入政府的財政管理中，反而把各種經(jīng)營性的發(fā)票算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報銷上，甚至出現(xiàn)將這些經(jīng)費轉(zhuǎn)移或是隱藏起來的現(xiàn)象。
3. 財務人員素質(zhì)偏低
受機構(gòu)改革的影響，基層單位存在的形式主要以縣級單位的延伸或派駐機構(gòu)存在，不是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，而是實行區(qū)域的設置。在這種形勢下，就要對原來的基層單位人員進行精簡，事多人少成為基層單位普遍存在的問題。在這種狀況下，單位的財務管理工作常由工作人員兼職，一些財務人員并未經(jīng)過專業(yè)的會計培訓，缺乏相關(guān)的財務管理知識，同時也沒有會計工經(jīng)驗。由于對會計知識及財務管理的不熟悉，使其在經(jīng)濟活動的處理上，沒有準確的判斷力。身兼多職也會使其時間緊張，沒有時間和精力去學習相關(guān)的會計及財務管理知識。這些原因，致使基層財務管理人員的普遍素質(zhì)相對較差，基層工作的會計基礎(chǔ)及業(yè)務處理常會出現(xiàn)很多問題。還有一些基層單位并沒有按照規(guī)定實行財務公開制度，而且還常常會逃避群眾的監(jiān)督。
二、基層財務管理的對策
1.要加強對財務管理的力度
單位負責人應該重視資產(chǎn)的管理，加強會計責任意識。要加強對財務的管理，必須加強對基層單位的監(jiān)督管理工作，這是依法行政、一依法理財?shù)年P(guān)鍵，對黨政的廉政建設起著重要的作用。因此，要加強基層單位的財務管理意識，必須加強其思想意識?？h級領(lǐng)導首先要學習財務管理方面的知識，認識到財務管理的重要性，其不僅可以提高工作效率，還可以作為控制腐敗的手段。要樹立依法理財?shù)挠^念，要有意識的加強對財務管理的重視度。要想提高財務管理水平，還要提高單位職工的財務意識，通過會議將財經(jīng)法規(guī)及和財務監(jiān)督以公告的形式對員工進行宣傳。使員工自覺的遵守規(guī)章制度，使規(guī)章制度的的嚴肅性得以維護。
2.要提高財務人員的自身素質(zhì)
要加強員工的隊伍建設，就要提高財務人員的自身素質(zhì)。要加強對員工培訓、再教育力度，有針對性的對員工進行培訓。使員工的法律意識、財務管理意識、業(yè)務意識等得到全方位的提高，同時也使員工的思想更加豐富，真正的成為懂財務、會管理、善監(jiān)督、出實效新型財務。財務人員必須經(jīng)過培訓，通過國家規(guī)定的考試，取得主管人員的認可，持有上崗證才可以上崗。財務人員還要加強自身修養(yǎng)，提高自身政治素質(zhì)、法律意識，使其能抵制誘惑，及時消除職務犯罪隱患，顧全大局、實事求是、遵紀守法、廉潔奉公，成為一名合格的財務人員。通過對其培訓、再教育，培養(yǎng)出一支具有高素質(zhì)、高業(yè)務水平的專業(yè)化財務對隊伍，更好的為財務管理貢獻自己的力量。
3. 加強制度建設
以制度建設為保障，加強財務監(jiān)督力度。加強制度建設、健全單位各項財務制度，對加強財務管理有重大的促進作用。從小金庫治理工作中，我們不難看出單位的財務制度建設和執(zhí)行的重要作用。要建立一個健全的財務制度，必須包含內(nèi)部財務制度、崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、政府采購制度、資產(chǎn)管理制度等，這些制度要充分體現(xiàn)合規(guī)、效益、穩(wěn)定和全面的原則。因此，各單位必須從明確職責分工、授權(quán)審批、內(nèi)部牽制等關(guān)鍵點著手，針對自身財務管理的薄弱環(huán)節(jié)來建立一套完整的財務管理制度。對基層單位來說，縣級單位則應將財務管理重點放在部門預算的編制和支出的審核、監(jiān)督上，要通過制定科學、合理的預算管理制度來對基層單位的財務收支進行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督和控制，從源頭上治理財務問題。
4.健全財務監(jiān)督管理制度
完善監(jiān)督體制，就要嚴格的實行基層單位監(jiān)督制度，建立了一個完善、嚴密的內(nèi)部控制制度,并對其嚴格執(zhí)行,必然會使單位內(nèi)部組織科學,職責明確,權(quán)限適度,提高效益。一些正常性的行政經(jīng)費必須注明用途，還要有經(jīng)受人的簽名。出示的發(fā)票必須是正式的。對于出差或是公務接待，必須由相關(guān)領(lǐng)導部門的簽字。財會人員要嚴格執(zhí)行財政紀律。對于手續(xù)不完備的票據(jù)和越權(quán)報銷劃撥的，應不予辦理。
結(jié)束語：
基層財務管理工作是基層政府的重要組成部分，是基層政府開展各種活動的基礎(chǔ)。要想使基層財務管理問題得到有效的解決，就需要不斷的完善財務管理制度，提高財務人員自身的素質(zhì)、加強財務管理制度，使基層財務管理工作按照規(guī)律進行。
