摘 要：《勞動合同法》的實(shí)施帶來企業(yè)用工成本的增加，使得21世紀(jì)初爆發(fā)的企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。“用工荒”現(xiàn)象反映了當(dāng)前中國勞動力市場供求關(guān)系的深刻變化，是對我國傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，同時也是重要的發(fā)展契機(jī)，成為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。
關(guān)鍵詞：用工荒；勞動合同法
作者簡介：王玉，女，1981年11月，四川省成都市人，四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院講師。
2007年6月29日，十屆全國人大常委會第28次會議通過了《中華人民共和國勞動合同法》 （以下簡稱《勞動合同法》）,并于2008年1月1日生效，距今已經(jīng)實(shí)施近5年。這部調(diào)整勞資關(guān)系、保護(hù)勞動者切身利益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的法律，從其草擬審議到正式實(shí)施，遭受了激烈批判，要求立即修改的呼聲相當(dāng)之高。
一、《勞動合同法》對“用工荒”的影響
香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院院長張五常認(rèn)為新勞動法可能“搞垮經(jīng)濟(jì)”。他提出中國90年代經(jīng)濟(jì)“雖然通縮嚴(yán)重，房地產(chǎn)之價下降了三分之二，但經(jīng)濟(jì)增長保持8%，失業(yè)率徘徊于4%左右”是得益于合約自由。他認(rèn)為“硬性規(guī)定勞工合約是干預(yù)市場運(yùn)作”，“如果嚴(yán)厲執(zhí)行新勞動法失業(yè)率逾8%恐怕是起碼的了。這新法有機(jī)會把改革得大有看頭的經(jīng)濟(jì)搞垮了。而關(guān)于無固定期合同，其結(jié)果是“維護(hù)懶人”。他以自己上世紀(jì)70年代在美國任教職的經(jīng)歷為例，認(rèn)為美國大學(xué)的終身雇傭制導(dǎo)致了更多“短工”的出現(xiàn)，他說“因?yàn)樯项^滿座，原來的計(jì)劃是終身雇用，到頭來短暫合約變得普遍。”
企業(yè)界普遍認(rèn)為，《勞動合同法》對勞動者保護(hù)過度，限制了企業(yè)的用工自主權(quán)，增加了用工成本。比如新法要求，給員工辦理勞動保險，每人一個月需要300塊錢左右，以工廠有300名工人計(jì)，每個月需要增加投入近10萬元。僅此一項(xiàng)，就讓企業(yè)感受到不小的壓力。而新勞動法關(guān)于無固定期限合同、解雇賠償?shù)葍?nèi)容也足以讓老板們心驚肉跳。一位企業(yè)人士在論壇發(fā)貼時不禁哀嘆：還讓紡織企業(yè)怎么活?。〈_實(shí)，新勞動法中用工、休假和賠償?shù)葍?nèi)容條款一定程度上體現(xiàn)出對員工的嚴(yán)格保護(hù)，而讓用工企業(yè)卻感受到過于嚴(yán)厲。在紡織行業(yè)，不斷攀升的勞動力成本已相當(dāng)于東南亞近鄰的3倍以上，沿海地區(qū)的勞動力成本已接近每小時1美元。在這種情形下，經(jīng)歷了持續(xù)的“用工荒”，勞動力成本不斷提升的紡織服裝企業(yè)，對新勞動法的到來多少表現(xiàn)出憂慮?！秳趧雍贤ā烦珜?dǎo)的勞資新秩序形成后，整體工資水平會大大超過以前。對于企業(yè)來說，無疑意味著更高的勞動力成本。
二、“用工荒”背后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
由于新勞動法所帶來的成本飆升，很多企業(yè)已經(jīng)考慮不堪重負(fù)。例如，羊毛衫行業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，勞動力成本是產(chǎn)業(yè)從小到大成長的主要決定因素之一，自2006年以來，日漸凸顯的勞動力短缺和節(jié)節(jié)攀高的勞動力成本不斷蠶食羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)的利潤，通過廉價勞動力數(shù)量增長實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的擴(kuò)張已經(jīng)碰到“天花板”；而新《勞動合同法》的實(shí)施以及原材料價格和能源價格上漲將使企業(yè)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，用機(jī)器代替勞動力來抵御成本上升已經(jīng)成為一些企業(yè)家不約而同的選擇。在中國制造業(yè)逐漸告別“勞動力成本優(yōu)勢”時代的過程中，沒有能力執(zhí)行勞動法的企業(yè)將遭到淘汰。
中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱認(rèn)為：《勞動合同法》必將推動行業(yè)的洗牌?！秳趧雍贤ā氛钱a(chǎn)業(yè)升級的一種催化劑?！秳趧雍贤ā妨⒎ㄗ谥际蔷S護(hù)勞動者合法權(quán)益，但政府和立法者還有更深遠(yuǎn)的考慮，那就是加快國內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的速度?！皬拈L遠(yuǎn)來說，只有將這類低利潤企業(yè)淘汰出局，用工才會規(guī)范，工人收入才會真正增加，勞資關(guān)系才能真正和諧?！?br />
“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)并呈常態(tài)化、深化發(fā)展的趨勢標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要轉(zhuǎn)折
時期的到來?！坝霉せ摹笔菍ΜF(xiàn)有發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，預(yù)示著廉價勞動力無限供給時代的終結(jié)。以農(nóng)民工為主要代表的廉價而豐富的勞動力資源是支撐中國傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。改革開放以來，大量的農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為中國經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)揮了重要作用。從中國參與全球化與勞動力的關(guān)系看，豐富廉價的勞動力是中國贏得全球化產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)。中國出口產(chǎn)品中的紡織服裝；家具、燈具、玩具等雜項(xiàng)制品；鞋帽、傘、杖；羽毛皮革制品；編織品等典型的勞動密集型產(chǎn)品的比重為20%左右，出口貿(mào)易中加工貿(mào)易的比重為50%左右，反映出中國的對外貿(mào)易在相當(dāng)程度上依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢。
“用工荒”現(xiàn)象是對中國現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。近似于無限供給的廉價勞動力資源是改革開放30多年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。然而“用工荒”的出現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展意味著這一優(yōu)勢正在弱化，主要的標(biāo)志就是“用工荒”已經(jīng)帶來了勞動力成本的上升。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，2004年之前的12 年中，珠江三角洲外來農(nóng)民工月平均工資僅增長了68 元。如果折合物價上漲因素，農(nóng)民工工資甚至是下降的。然而,這種情況在2004年之后有了根本性的改變。從21世紀(jì)初“用工荒”爆發(fā)開始，農(nóng)民工工資結(jié)束了長期的停滯狀態(tài)，并呈現(xiàn)出快速上升的發(fā)展勢頭。截至2010年，農(nóng)民工月平均工資水平已經(jīng)延續(xù)了7年的上漲態(tài)勢，總體漲幅超過1倍。這表明中國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來過度依靠廉價勞動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式終將無法維系。
“用工荒”現(xiàn)象反映了當(dāng)前中國勞動力市場供求關(guān)系的深刻變化，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，同時也是重要的發(fā)展契機(jī)，成為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。應(yīng)對“用工荒”不僅要充分認(rèn)識到在廉價勞動力時代逐步消失的背景下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的客觀必要性，同時要主動探索完善勞動力市場、進(jìn)一步推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的可能性，并在此基礎(chǔ)上積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)。
