摘 要：從目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來看，要想實現(xiàn)快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要突破兩大瓶頸，一個瓶頸是農(nóng)村經(jīng)濟必須有效解決人與土地資源的矛盾，實現(xiàn)土地的綜合利用。另一個瓶頸是農(nóng)村經(jīng)濟必須有效消除城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的均衡發(fā)展?；谶@種認(rèn)識，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，城鎮(zhèn)化策略成為農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重要支撐和保障。為此，我們必須認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟實行城鎮(zhèn)化策略的必要性，把握農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化建設(shè)要點，保證農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化策略能夠得到有效實行并取得積極效果。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟； 城鎮(zhèn)化策略； 快速發(fā)展
一、前言
考慮到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的瓶頸，只有有效解決土地資源矛盾和城鄉(xiāng)差距矛盾，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟朝著又好又快的方向發(fā)展。從目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)化策略已經(jīng)成為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在一些試點農(nóng)村已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的方向和參考，賦予了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新概念，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了有力的促進。因此，我們要充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的必要性，認(rèn)真分析農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化過程中存在的困難，制定具體的解決辦法，保證農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體質(zhì)量。
二、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的必要性
從目前農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)有發(fā)展來看，按照目前的發(fā)展模式已經(jīng)難以取得更加積極的效果，并且隨著土地資源緊張和城鄉(xiāng)差異明顯等矛盾的突出，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為了提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要措施。為此，我們必須認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的必要性。
1、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必要措施
從城鎮(zhèn)化策略的內(nèi)容來看，城鎮(zhèn)化策略的實行有利于解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地矛盾和城鄉(xiāng)差異大的問題，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有著重要的促進作用，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效果有著積極的影響。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，我們要認(rèn)識到城鎮(zhèn)化策略的積極的作用，將城鎮(zhèn)化策略作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必要措施。
2、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略是化解土地和城鄉(xiāng)差異矛盾的必要方法
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，土地和城鄉(xiāng)差異矛盾是短期之內(nèi)無法解決的，如果按照現(xiàn)有的發(fā)展模式，只能加劇土地和城鄉(xiāng)差異矛盾，進而危害農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。基于這一認(rèn)識，城鎮(zhèn)化策略這一創(chuàng)新發(fā)展模式被提了出來，成為了化解土地和城鄉(xiāng)差異矛盾的重要方法，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效性有著直接的促進作用。
3、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略是促進經(jīng)濟快速的必要手段
農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中重要的組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的影響和促進作用，只有優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，才能滿足國民經(jīng)濟的整體發(fā)展需要。目前來看，城鎮(zhèn)化策略的提出，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟的矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，保證了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量滿足現(xiàn)實需求。
三、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的困難
雖然城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟有著明顯的促進作用，但是考慮到農(nóng)村的現(xiàn)實特點和經(jīng)濟發(fā)展模式的限制，農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的過程中還面臨著比較突出的困難：
1、戶籍制度障礙,制約了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化
現(xiàn)行戶籍管理制度,將農(nóng)民拒于城門之外。農(nóng)民即使脫離農(nóng)業(yè),到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè),仍為農(nóng)業(yè)戶口。而且農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)不僅不能享受城鎮(zhèn)居民的各種待遇,而且還要喪失自己作為原集體所有者中的一員對集體財產(chǎn)所擁有的一切權(quán)利和集體提供的一切福利?，F(xiàn)行戶籍管理制度阻礙了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的合理流動,使大多數(shù)農(nóng)民寧愿在農(nóng)村苦熬,不愿到城鎮(zhèn)苦干,從而制約了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。
2、產(chǎn)業(yè)支撐不力,制約了農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)必須靠二、三產(chǎn)業(yè)作支撐,依托二、三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。同時,二、三產(chǎn)業(yè)需要依托城鎮(zhèn)聚集更多的資本、人才,加快發(fā)展。而目前鄉(xiāng)村工業(yè)零星分散,一方面,城鎮(zhèn)發(fā)展難于將其作為支撐,另一方面,城鎮(zhèn)規(guī)模小,缺乏吸引力,鄉(xiāng)村工業(yè)難于依托城鎮(zhèn)聚集更多的人才、資本,其發(fā)展受到嚴(yán)重制約。第三產(chǎn)業(yè)由于失去二產(chǎn)業(yè)的支撐,難于求得更快的發(fā)展。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不力,影響了農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的進程。
3、政策尚未配套,制約了農(nóng)村社會保障城鎮(zhèn)化
現(xiàn)階段農(nóng)村城鎮(zhèn)尤其是集鎮(zhèn)社會保障制度 不健全,農(nóng)民進城后,失業(yè)救濟、醫(yī)療保險、子女教育、社會養(yǎng)老等沒有保障,由于存在諸多后顧之憂,農(nóng)民進城樂業(yè)容易安居難。正是由于這些配套政策尚未完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化在試點過程中沒有取得突破性進展，制約了農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化策略取得積極的效果。
四、農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略的具體方法
從目前農(nóng)村經(jīng)濟實施城鎮(zhèn)化策略所遇到的困難來看，要想保證城鎮(zhèn)化策略在農(nóng)村經(jīng)濟中得到有效實施，就要采取以下具體方法，切實提高城鎮(zhèn)化策略的實施質(zhì)量。
1、優(yōu)化戶籍制度結(jié)構(gòu)，突破戶籍限制，提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化比例
從目前農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化策略的試點來看，戶籍制度的限制成為困擾農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的重要因素，由于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化比例較低，農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展就成為了一句空話。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化過程中，必須對戶籍制度進行優(yōu)化，突破現(xiàn)有的戶籍限制，不斷提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化比例，以人帶動經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，提高農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
2、大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的重要支撐
考慮到城市經(jīng)濟發(fā)展中二三產(chǎn)業(yè)的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，努力發(fā)展自身優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)的主力軍，在提高城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的同時，為農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的經(jīng)濟增長點，并縮小城鄉(xiāng)差距，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前來看，農(nóng)村經(jīng)濟在二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠成為城市經(jīng)濟的有力支撐。因此，我們要重點做好農(nóng)村經(jīng)濟的二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。
3、努力加快配套政策的制定和實行，完善農(nóng)村社會保障的城鎮(zhèn)化
從現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化試點來看，配套政策的缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。為此，我們在政策制定領(lǐng)域應(yīng)努力加快配套政策的制定和實行，從政策角度對農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支持。此外，我們還要不斷完善農(nóng)村社會保障的城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決困擾農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展的人員保障問題。為此，在農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)重視配套政策的制定和實行。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為了新形勢下經(jīng)濟的重要發(fā)展形式，為此，要想取得農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，就必須對城鎮(zhèn)化策略有較為深入的了解，并把握城鎮(zhèn)化發(fā)展原則，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
