浙江省紹興市郵政局 孟惠芳
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)要成功地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不但要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，而且必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理，其重要性已越來(lái)越被我們所認(rèn)識(shí)。分營(yíng)五年來(lái)，在省局的幫助和指導(dǎo)下，我局在郵政財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新方面，進(jìn)行了深入的探索和扎實(shí)的工作，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，使我局的財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步向市場(chǎng)化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)。
一、豐富財(cái)務(wù)信息容量，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展
財(cái)務(wù)信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“晴雨表”。財(cái)會(huì)部門(mén)要把企業(yè)財(cái)務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確地提供給決策者和經(jīng)營(yíng)部門(mén)，更應(yīng)注重于從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)量變化中去把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供定量判斷依據(jù)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我們把搞好財(cái)務(wù)信息工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，在豐富財(cái)會(huì)信息容量、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展方面做了大量的工作。
1．抓好會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是提高財(cái)務(wù)分析水平的基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是財(cái)會(huì)工作的生命，真實(shí)準(zhǔn)確的信息是做好財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。為此，我們以市縣財(cái)務(wù)一體化改革為契機(jī)，通過(guò)統(tǒng)一全市會(huì)計(jì)科目和規(guī)范核算口徑加強(qiáng)憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現(xiàn)象。通過(guò)與業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合加強(qiáng)對(duì)分支局所的財(cái)務(wù)檢查，提高了基層營(yíng)業(yè)收入的管理水平，極大地提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)做好財(cái)務(wù)分析和實(shí)施科學(xué)公正的績(jī)效考核打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．建立固定資產(chǎn)和存貨信息平臺(tái)是提高資產(chǎn)使用效率的基礎(chǔ)
當(dāng)前郵政企業(yè)如何進(jìn)一步提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。為此，我們以建立固定資產(chǎn)和庫(kù)存集郵品（存貨）的信息平臺(tái)為手段，在全市范圍內(nèi)通過(guò)有償和無(wú)償相結(jié)合方式合理調(diào)度資產(chǎn)，為提高資產(chǎn)使用效率、有效利用全市資源創(chuàng)造了良好的條件。如紹興局將閑置的多路復(fù)用器無(wú)償調(diào)撥給諸暨局，節(jié)約支出5000元。上虞局為制作梁祝郵品需要到市場(chǎng)上采購(gòu)金銀，諸暨局正好有庫(kù)存積壓，市局通過(guò)有償方式及時(shí)調(diào)撥給上虞局，節(jié)約了資金流出近31萬(wàn)元。2003年，我局利用這一信息平臺(tái)，使閑置的約36萬(wàn)元庫(kù)存郵品得到了有效利用。
紹興市郵政局財(cái)務(wù)管理走出創(chuàng)新之路
3．及時(shí)準(zhǔn)確地提供每項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)邊際貢獻(xiàn)信息是引導(dǎo)企業(yè)注重效益的基礎(chǔ)
我們認(rèn)為，財(cái)務(wù)分析要“從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)來(lái)看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)來(lái)看財(cái)務(wù)”，只有這樣，才能提高財(cái)務(wù)分析的實(shí)效性。面對(duì)種類(lèi)繁多的郵政業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)認(rèn)真仔細(xì)的核算和分析，利用每月一次的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)部門(mén)提供并分析每項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)的邊際貢獻(xiàn)，使他們充分了解儲(chǔ)蓄、特快、集郵等業(yè)務(wù)的變動(dòng)成本，使分（支）局長(zhǎng)充分了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的邊際效益，進(jìn)而注重業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，使經(jīng)營(yíng)部門(mén)在發(fā)展上不但注重業(yè)務(wù)收入總量的擴(kuò)張，而且也注重了業(yè)務(wù)收入效益的提高。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平
加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是提高財(cái)務(wù)管理水平的前提。近年來(lái)，我局在加強(qiáng)資金管理、收入管理、成本管理諸方面做了大量的工作。
1．加強(qiáng)資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心
資金是企業(yè)的血液，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心。只有加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制、規(guī)范資金運(yùn)作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據(jù)省局銀行賬戶(hù)管理辦法的要求，我局在工行開(kāi)立了集團(tuán)賬戶(hù)，市局對(duì)縣市局采用集團(tuán)賬戶(hù)體系，各縣局只要將各項(xiàng)現(xiàn)金收入繳存當(dāng)?shù)厥杖雽?zhuān)戶(hù)（集團(tuán)二級(jí)賬戶(hù)），資金將自動(dòng)記入市局一級(jí)賬戶(hù)。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時(shí)間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創(chuàng)造了條件。
2003年我局為加強(qiáng)用戶(hù)欠費(fèi)的管理和考核力度，專(zhuān)門(mén)制定了《用戶(hù)欠費(fèi)管理和考核實(shí)施細(xì)則》和《用戶(hù)欠費(fèi)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)范了組織營(yíng)收和業(yè)務(wù)操作的流程，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)有章可依，按部就班地進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，減少基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。 對(duì)各部門(mén)按正常的流程和要求辦理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的用戶(hù)欠費(fèi)，建立了用戶(hù)欠費(fèi)紅黃牌預(yù)警制度，按季按月予以公布并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。特別是將用戶(hù)欠費(fèi)納入局經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核范圍，對(duì)專(zhuān)業(yè)局、分（支）局季末、年末用戶(hù)欠費(fèi)超定額部分，全額扣減業(yè)務(wù)收入實(shí)際完成數(shù)；對(duì)3～6個(gè)月的用戶(hù)欠費(fèi)，按該數(shù)額的50%暫扣該部門(mén)當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，待欠費(fèi)收回后，再將暫扣部分獎(jiǎng)金予以發(fā)還；對(duì)6個(gè)月以上的用戶(hù)欠費(fèi)，按該數(shù)額的20%直接扣減當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，不再返還。該辦法自2003年6月份出臺(tái)以后，至11月末，紹興市局賬齡為3～6個(gè)月的欠費(fèi)額和賬齡為6個(gè)月以上的欠費(fèi)額分別比5月份減少了10.24萬(wàn)元和4.98萬(wàn)元，取得了明顯的實(shí)效。
2.加強(qiáng)收入管理是郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)
從日常財(cái)務(wù)檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的基層部門(mén)為了完成收入考核計(jì)劃有隨意調(diào)節(jié)收入入賬的現(xiàn)象。為此，我們專(zhuān)門(mén)發(fā)文制定了《收入管理流程和核算規(guī)范》，重申業(yè)務(wù)收入入賬原則，明確了各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)款繳款流程和交接手續(xù)等，保證分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入的及時(shí)歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發(fā)生。
為防止速遞業(yè)務(wù)低面值攬收，加強(qiáng)特快收入的管理和稽核，我們與業(yè)務(wù)部門(mén)緊密配合，規(guī)定各分支機(jī)構(gòu)必須在出口特快郵件封發(fā)清單“備注”欄注明每件特快的重量及實(shí)收金額，由速遞局專(zhuān)人把關(guān)對(duì)每一出口特快郵件進(jìn)行審核，月底由財(cái)務(wù)部門(mén)面向支局和速遞局進(jìn)行雙向收入核對(duì)，提高了特快收入的管理水平。
3．加強(qiáng)成本管理和預(yù)算管理是郵政財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容
加強(qiáng)成本管理是提高效益的有效途徑，我局在對(duì)分支局所的成本費(fèi)用計(jì)劃的核定與考核上，采取了“零基預(yù)算”和“彈性預(yù)算”相結(jié)合的辦法。每年由計(jì)財(cái)部牽頭，組織局內(nèi)各部門(mén)赴實(shí)地對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)可控的成本費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)費(fèi)用均以零為基底，從實(shí)際需要和可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種開(kāi)支的必要性和合理性以及開(kāi)支數(shù)額的大小，來(lái)核定該部門(mén)的可控預(yù)算成本總額。通過(guò)科學(xué)的計(jì)劃核定辦法，大大提高了成本計(jì)劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、完善績(jī)效考核辦法，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
一個(gè)公正、公平、科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)的良好運(yùn)行至關(guān)重要，從某種意義上講，完善的考核機(jī)制就是企業(yè)加速運(yùn)行的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
近年來(lái)，我們本著“多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段”的原則，根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷改革和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核辦法。分營(yíng)時(shí)，我們主要以業(yè)務(wù)總收入為主要考核指標(biāo)；隨著成本控制重要性的增強(qiáng)，我們建立了以業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，我們發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)郵政專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)變動(dòng)成本有較大差異，因此又增加了變動(dòng)成本的考核內(nèi)容，形成了準(zhǔn)收支差額為核心的考核辦法，對(duì)收入結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整起到了良好的效果。
企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，也離不開(kāi)管理的創(chuàng)新。我們只有通過(guò)不斷的管理創(chuàng)新，才能熔鑄企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為郵政的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
