體化、數(shù)量化，便于落實，有利于責(zé)任劃分，并有利于實施、控制、分析和考核，以增強(qiáng)軍工企業(yè)成本管理意識，提高裝備價格管理水平。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)裝備成本設(shè)計管理，建立裝備研制階段價格評審制度
建立完善的裝備成本設(shè)計管理制度，加強(qiáng)成本估算，制定項目成本基線，降低成本風(fēng)險。檢查成本管理計劃的落實，控制重要節(jié)點、關(guān)鍵過程的成本，并要求有完整的成本記錄以備檢查。裝備成本檢查分兩種，一種是對預(yù)期成本審查，主要評估承制單位提出的合同成本是否合理，提出的成本數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整，財務(wù)制度是否健全。二是對不完全成本審查，主要判斷非競爭性合同，是否因承制單位提供不準(zhǔn)確不完整的成本數(shù)據(jù)而增加合同價款。拓寬里程碑決策評審范圍，在技術(shù)開發(fā)前期的決策點增加成本估算評審，在生產(chǎn)制造前期的決策點增加成本控制評審。首先，在裝備研制進(jìn)入工程研制階段之前，有研制經(jīng)費預(yù)算和產(chǎn)品成本與價格估算，要評審裝備研制目標(biāo)成本；其次，對裝備目標(biāo)成本的形成過程實施監(jiān)控，裝備目標(biāo)成本經(jīng)審核確定后，與之配套保障裝備目標(biāo)成本貫徹落實的相應(yīng)制度、措施、方法、手段也應(yīng)隨之確定，在研制進(jìn)入首臺試驗后，進(jìn)行成本評審；第三，裝備小批生產(chǎn)之前，對實際生產(chǎn)成本進(jìn)行評審，不僅要依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策核實裝備生產(chǎn)的實際成本開支，還要有針對性地開展成本管理體系的審核監(jiān)督。
（三）完善價格過程管理制度，建立裝備全壽命價格管理系統(tǒng)
美國在裝備研制生產(chǎn)全壽命價格管理與控制中積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們在這方面了解得還不多、研究得還不透，需要研究國外先進(jìn)價格管理理念和成本控制方法。例如“大型武器裝備項目成本進(jìn)度控制標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)是西方許多國家在控制大型武器裝備項目“超概算、拖進(jìn)度”時所使用的一套標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從組織機(jī)構(gòu)、計劃與預(yù)算、會計記錄、分析等方面對大型裝備項目的成本和進(jìn)度進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以使軍方及時地獲取有關(guān)項目進(jìn)展情況的數(shù)據(jù)，從而有效地控制項目的“超概算、拖進(jìn)度”發(fā)生。而在裝備研制生產(chǎn)的全壽命價格控制問題上，我國仍處于理論研究階段，國家沒有裝備研制生產(chǎn)全壽命價格管理要求，軍方也沒有這方面的具體管理規(guī)定，從裝備論證、研制合同管理開始，到裝備退役報廢處理結(jié)束，缺乏對各階段價格進(jìn)行有效管理，僅依靠傳統(tǒng)的、斷續(xù)的定價管理方法和手段，價格制定矛盾突出。為此，要在借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，制定《裝備全壽命價格管理系統(tǒng)》，從裝備論證、立項、預(yù)研階段開始，定期分析測算裝備實際生產(chǎn)成本，完善裝備全壽命價格管理系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)裝備價格科學(xué)管理，實施分批定價管理制度
隨著大批新研裝備投入小批生產(chǎn)，裝備研制生產(chǎn)價格變化較大，給裝備價格審價工作帶來了巨大的價格風(fēng)險，裝備價格管理必須創(chuàng)新方法。首先，從研制階段開始，對承制單位的研制價格進(jìn)行跟蹤記錄，定期匯總報告，實行裝備價格目標(biāo)的動態(tài)管理。其次，根據(jù)裝備訂貨量的變化及對價格產(chǎn)生的影響，采用可調(diào)整的定價價格，實行分批交貨，分批審價。在分批審價中，通過對裝備價格的跟蹤分析，尋找價格變化規(guī)律，逐步取消非經(jīng)常性成本因素，制定科學(xué)合理的裝備價格。第三，研究訂貨批量與價格變化的規(guī)律，結(jié)合裝備特點，制定合理的批量價格，科學(xué)測算定價成本，降低采購價格風(fēng)險。
