淺議事業(yè)單位財務(wù)決算
蔡靜男
在市場經(jīng)濟(jì)中，我國的事業(yè)單位面臨著企業(yè)的強(qiáng)有力競爭，同時國家改變以往對于事業(yè)單位的財政政策，都使得事業(yè)單位亟需在財務(wù)管理上適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。對于在財務(wù)管理中，重要的財務(wù)核算，更是要著重進(jìn)行改善。財務(wù)核算能夠加強(qiáng)事業(yè)單位對自身資金和資產(chǎn)的管理，節(jié)約和控制資金的使用，從而提高資金的使用效率，同時加強(qiáng)對單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制，在提高單位經(jīng)濟(jì)效益的同時，能夠防范單位的財務(wù)風(fēng)險。
一、事業(yè)單位財務(wù)核算存在的問題
（一）資金核算不夠嚴(yán)格
隨著國家對于財務(wù)監(jiān)管日漸嚴(yán)格的趨勢下，事業(yè)單位一般都設(shè)立了財務(wù)核算部門或者辦事處來對事業(yè)單位的財務(wù)往來和賬務(wù)進(jìn)行核查。對于事業(yè)單位來說，財務(wù)核算部門的獨(dú)立性不強(qiáng)，也影響事業(yè)單位財務(wù)的核算。同時，沒有嚴(yán)格的核查機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)往來和核銷通常也是流于形式，造成日常的資金核算不夠嚴(yán)格。
（二）固定資產(chǎn)管理模糊
在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)很可能所用的資金較大，而一些固定資產(chǎn)很可能會影響到事業(yè)單位本身的發(fā)展。對于很多事業(yè)單位存在重購買輕管理的現(xiàn)象，因而會存在固定資產(chǎn)管理模糊的狀況。在管理的過程中，沒有及時的按照政策的手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)減值和計提折舊，這些都會使得事業(yè)單位的賬面上的效益失去真實(shí)性和決策參考性，從而影響事業(yè)單位決策的正確性。
（三）業(yè)務(wù)記錄相對不清
1．記錄不全面
事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中，有時出現(xiàn)業(yè)務(wù)往來而又不入賬，導(dǎo)致隱性賬務(wù)較多。同時事業(yè)單位的核算意識沒有提高，會導(dǎo)致核算不嚴(yán)格，致使記錄上的業(yè)務(wù)不全面沒有能夠很好的進(jìn)行核算，會導(dǎo)致事業(yè)單位的賬務(wù)不清。
2．原始票據(jù)核查不嚴(yán)
在原始票據(jù)核查中，核查不嚴(yán)，會導(dǎo)致事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量不能得到提高，會存在財務(wù)信息失真的情況，同時核查不嚴(yán)，會使得單位容易出現(xiàn)財務(wù)違法亂紀(jì)的事件。
二、事業(yè)單位財務(wù)核算遵循的原則
（一）科學(xué)一致原則
對于事業(yè)單位的核算，要使用科學(xué)的手段進(jìn)行核算，這樣能夠使得核算時對于資金的使用、票據(jù)的審核的方法較為科學(xué)，避免出現(xiàn)核算技術(shù)上的失誤，同時對于核算口徑要保持一致，使得財務(wù)核算減少多口徑的不一致，這樣能夠減少核算的工作量，也能夠保證核算的準(zhǔn)確性。
（二）嚴(yán)格獨(dú)立原則
在財務(wù)核算的過程中，保證核算的嚴(yán)格性，減少核算疏漏，能夠使得財務(wù)核算發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因。同時保證核算的獨(dú)立性，有利于核算的獨(dú)立進(jìn)行，減少外界干擾，有助于單位核算部門發(fā)現(xiàn)財務(wù)中的問題，并找出原因。另外，為了日常業(yè)務(wù)資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)保持財務(wù)核算的獨(dú)立性。對于業(yè)務(wù)中的預(yù)算，嚴(yán)格獨(dú)立的財務(wù)核算，也有利于業(yè)務(wù)在進(jìn)行的過程中預(yù)算能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。
（三）合法公正原則
財務(wù)核算在保持科學(xué)性和獨(dú)立性的情況下，要保證核算的公正，這樣有利于核算工作的開展，得到其他部門的支持。同時，核算過程中要堅持核算合法，減少違規(guī)操作，做到核算嚴(yán)格把關(guān)，公平公正，不徇私舞弊。財務(wù)核算中出現(xiàn)的問題不隱瞞，堅決上報，在法律和公司框架下合理進(jìn)行。
三、改善事業(yè)單位財務(wù)核算的措施
針對事業(yè)單位在財務(wù)核算過程中存在的問題，相應(yīng)的給出對策和措施。通過嚴(yán)格的財務(wù)核算，能夠規(guī)范日常的資金使用和業(yè)務(wù)活動，對于資金的使用效率可以得到提高，業(yè)務(wù)活動可以進(jìn)行規(guī)范。同時員工要改變以前的集體觀念，樹立現(xiàn)代的財務(wù)核算意識。
（一）嚴(yán)格規(guī)范資金核算
事業(yè)單位在對資金進(jìn)行核算時，首先要規(guī)范資金的核算制度。根據(jù)單位的特點(diǎn)，設(shè)定財務(wù)核算的制度。對于設(shè)定的制度要嚴(yán)格執(zhí)行，且不能隨意進(jìn)行更改。對于制度之外的資金核算行為，要經(jīng)過單位管理層的集體同意才能進(jìn)行執(zhí)行。其次對于事業(yè)單位核算過程中，要盡量保證核算部門的獨(dú)立性，避免受到干擾，以防出現(xiàn)核查不嚴(yán)的情況。最后對于合乎制度的資金進(jìn)行核算時，要保證資金核算的規(guī)范性，做到流程嚴(yán)格。同時對于資金核算中涉及到的合同都需要進(jìn)行仔細(xì)核查。
（二）規(guī)范相關(guān)成本和票據(jù)核算
在核算的過程中，對于發(fā)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)活動，要根據(jù)合同和發(fā)票來進(jìn)行核算相關(guān)成本，從而可以使得財務(wù)核算更加準(zhǔn)確。對于相關(guān)成本和原始票據(jù)的真實(shí)性，也可以進(jìn)行相關(guān)查證，以保證核算的有效性。同時嚴(yán)格的根據(jù)合同和原始票據(jù)，有利于核算發(fā)生的真實(shí)成本，減少違法亂紀(jì)的活動的發(fā)生，有利于提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和資金的使用效率，并且能夠制定出準(zhǔn)確的決策。
（三）明確固定資產(chǎn)核算
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要保留原始購入票據(jù)，保證固定資產(chǎn)初始價值的準(zhǔn)確，同時要設(shè)定專項(xiàng)核查組，通過固定資產(chǎn)的使用壽命和實(shí)際使用情況，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理殘值的界定，同時對于已發(fā)生的減值和折舊，也要進(jìn)行嚴(yán)格核算，并保證計入財務(wù)信息。另外，對于單位發(fā)生不合理的減值或者折舊的情況，需要進(jìn)行嚴(yán)格的核查，找出原因并進(jìn)行備案和上報，使得核查得到嚴(yán)格的執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能
在事業(yè)單位中，財務(wù)核算部門應(yīng)該能夠根據(jù)單位中的管理結(jié)構(gòu)和框架，突出自身的特色和地位，從而能夠使得自身在合算的過程中監(jiān)督的地位和作用得到體現(xiàn)。同時單位在管理上也需要配合財務(wù)核算部門，這樣才能使得財務(wù)核算部門的監(jiān)督職能得到加強(qiáng)。
（五）提高員工核算意識和素質(zhì)
在信息化趨勢條件下，事業(yè)單位在財務(wù)核算和財務(wù)管理過程中使用到新的財務(wù)軟件和工具，同時，在核算過程中，專業(yè)知識也在不斷改變和增加，這就需要事業(yè)單位實(shí)時注意單位核算人員的職業(yè)素質(zhì)的提高。對于單位的員工要增強(qiáng)核算意識，注意業(yè)務(wù)往來原始票據(jù)的保留。另外，核算人員也要提高自身的非專業(yè)素質(zhì)，對于核算要認(rèn)真對待，仔細(xì)核查，保證核查信息的真實(shí)性。
四、案例分析
A單位是一家以交通運(yùn)輸管理為主的事業(yè)單位。A單位在日常的業(yè)務(wù)過程中，業(yè)務(wù)量非常的大，涉及到的交通運(yùn)輸主要有公共交通、水運(yùn)、空港等管理。對于A事業(yè)單位來說，由于管理事項(xiàng)復(fù)雜，業(yè)務(wù)量大，同時涉及到的很多部門都是政府公益性質(zhì)，因而，在固定資產(chǎn)的購買和管理種，其在效益和財務(wù)核算方面考慮不夠。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位中，相對于基本的交通運(yùn)輸通暢而言，事業(yè)單位本身的效益重要性則相對較弱，因而其財務(wù)核算的觀念較弱，嚴(yán)重的依賴財政支持和銀行貸款。
在2011年，A單位實(shí)行了內(nèi)部控制方案，在控制方案中強(qiáng)化財務(wù)核算功能的實(shí)現(xiàn)。同時強(qiáng)化本事業(yè)單位對于部門預(yù)算的觀念，做到在財務(wù)核算和內(nèi)部控制中以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心。在工作中要求各部門支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)資金調(diào)控力度，提高資金使用效率。在事前重視財務(wù)預(yù)算的編制和審核，做到經(jīng)費(fèi)支出的有效配置，在項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行的過程中，做好事中控制，做好固定資產(chǎn)的管理和項(xiàng)目資產(chǎn)的管理。同時在事后要做好財務(wù)核算，在財務(wù)核算過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要及時地進(jìn)行上報，以便單位管理部門能夠有更多的時間來進(jìn)行解決方案的研究，以便于財務(wù)問題的有效解決。對于項(xiàng)目資金的核算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，對于票據(jù)都要符合單位的規(guī)范要求，同時保證各種經(jīng)費(fèi)支出都在各個部門的授權(quán)范圍之內(nèi)，避免財務(wù)混亂給財務(wù)核算造成的困難。通過預(yù)算、歸口、審批、標(biāo)準(zhǔn)、程序、單據(jù)6大控制方式進(jìn)行有效管控，A事業(yè)單位在合理的權(quán)限內(nèi)能夠保證相應(yīng)的財務(wù)收支，并且還推動該單位制定內(nèi)部管理制度和管理信息系統(tǒng)，通過權(quán)力的分配和相互制約，規(guī)范部門之間的行為，保證財務(wù)核算的順利有效的進(jìn)行。
同時，財務(wù)核算部門有針對性地進(jìn)行了一些崗位培訓(xùn)工作。首先組織工作人員為單位的核算人員編制了3本手冊，同時建立了信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)的系統(tǒng)使用人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，以便于單位員工能夠迅速的進(jìn)入角色。
通過一系列的財務(wù)核算改革，A單位不僅規(guī)范了單位的財務(wù)管理報告的編制，還強(qiáng)化了財務(wù)管理的監(jiān)控職能，同時在信息化過程中能夠使得單位更加快捷地了解財務(wù)管理的效果，從而優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。通過制度限制了單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)核算的影響并在一定程度上解決了財務(wù)混亂的情況，同時對資產(chǎn)和資金的使用情況進(jìn)行了核查。
A單位的財務(wù)核算改革的成功實(shí)施不僅有效地解決了本單位在大部制改革后面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題，也為我國政府部門解決大部制改革后面臨的各種挑戰(zhàn)提供可參照的范例。
