執(zhí)行了27年的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》將成為歷史。
日前，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》，以期在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品成本核算，提高產(chǎn)品成本信息質(zhì)量，服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展。該制度將于2014年1月1日起正式實(shí)施。
其實(shí)，早在2010年4月，中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)就曾以冶金礦山企業(yè)“維簡(jiǎn)費(fèi)”問(wèn)題為由，報(bào)道了國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作當(dāng)中所遇到的困難，并呼吁國(guó)內(nèi)盡快建立一項(xiàng)統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度。3年后，這一制度終于面世。
新制度明確了企業(yè)產(chǎn)品成本核算的對(duì)象、范圍以及歸集整理等問(wèn)題，其適用范圍涵蓋了包括采礦企業(yè)在內(nèi)的十種行業(yè)的企 業(yè)。比如采礦企業(yè)此后將有制度可依，“維簡(jiǎn)費(fèi)”不再是產(chǎn)品成本核算工作的難題。
值得注意的是，新制度還體現(xiàn)了很多前沿管理會(huì)計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)。從管理會(huì)計(jì)的角度而言，此次新制度的公布實(shí)施，將使企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作更加精細(xì)化。
成本信息愈加趨于真實(shí)完整
成本信息是企業(yè)市場(chǎng)交易結(jié)果的直接體現(xiàn)，有了規(guī)范統(tǒng)一、真實(shí)完整的成本數(shù)據(jù)才能準(zhǔn)確體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。
但是，在此次新制度發(fā)布之前，由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算制度，企業(yè)成本信息的真實(shí)性和完整性有待提高。而因此所產(chǎn)生的糾紛更是數(shù)不勝數(shù)，尤其是國(guó)外對(duì)我國(guó)一些出口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)案件與日俱增。
暨南大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)教授胡玉明直指問(wèn)題之關(guān)鍵。他認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)成本信息不夠真實(shí)完整的主要原因在于企業(yè)成本核算工作的隨意性?！安煌袠I(yè)、不同企業(yè)往往根據(jù)自己的‘管理需求’，開(kāi)展產(chǎn)品成本核算工作。多年來(lái)，企業(yè)普遍關(guān)注盈余管理，但企業(yè)對(duì)通過(guò)產(chǎn)品成本核算進(jìn)行盈余管理缺乏應(yīng)有的關(guān)注?！焙衩髡f(shuō)。
新制度將有效遏制企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作的隨意性。北京工商大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系教授王仲兵告訴記者，此次頒布的《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》將在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的能對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員具有強(qiáng)制約束力的規(guī)則體系。該制度通過(guò)有機(jī)整合零散分布在存貨、固定資產(chǎn)、借款費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)、職工薪酬等具體準(zhǔn)則中關(guān)于產(chǎn)品成本要素的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化成本核算方法，統(tǒng)一規(guī) 范成本核算項(xiàng)目，從而減少了企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作的隨意性。
通過(guò)制度設(shè)計(jì)從而提升企業(yè)成本信息的真實(shí)性和完整性，這在中海石油化工進(jìn)出口公司財(cái)務(wù)總監(jiān)侯曉看來(lái)非常重要。他表示，真實(shí)完整的成本信息有利于細(xì)化產(chǎn)品成本的分析、預(yù)算、考核，幫助企業(yè)降本增效并且提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，統(tǒng)一制度下的成本信息將有利于企業(yè)進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)的對(duì)標(biāo)分析，減少出口產(chǎn)品的國(guó)際反傾銷(xiāo)壓力。
走“管算相結(jié)合”路線
從外部來(lái)看，企業(yè)成本信息不夠真實(shí)完整是由成本核算工作中的“隨意性”所造成的。但從內(nèi)部管理來(lái)看，企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作遇到了一些很難突破的瓶頸。
侯曉介紹稱(chēng)，企業(yè)產(chǎn)品成本 核算遇到的最主要瓶頸是，對(duì)于同類(lèi)產(chǎn)品，不同企業(yè)對(duì)其成本核算包含的內(nèi)容、核算的成本級(jí)次以及維度不統(tǒng)一、不夠精細(xì)。他向記者舉了一個(gè)例子：“對(duì)于同一個(gè)煉化產(chǎn)品的同樣一項(xiàng)費(fèi)用，有的企業(yè)在產(chǎn)品成本方面核算，有的企業(yè)在期間費(fèi)用方面核算。另外，企業(yè)核算的層級(jí)比較粗放，沒(méi)有將責(zé)任具體到部門(mén)、車(chē)間和班組?！蓖踔俦鴦t認(rèn)為，企業(yè)產(chǎn)品成本核算一個(gè)比較明顯的瓶頸是成本核算對(duì)象不確定。他以煤炭行業(yè)為例解釋稱(chēng)，煤炭行業(yè)對(duì)成本核算對(duì)象存在兩種觀點(diǎn)：一種是以原煤為成本核算對(duì)象，一種是以作為商品出售的煤炭產(chǎn)品作為成本核算對(duì)象。顯然，后者的成本范圍較前者要大得多。這對(duì)于產(chǎn)品單位成本計(jì)算、產(chǎn)品成本分析內(nèi)容與方法以及產(chǎn)品定價(jià)等都會(huì)產(chǎn)生直接影響。
“而產(chǎn)品成本核算對(duì)象界定不清晰會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，這會(huì)影響企業(yè)資源配置效率的評(píng)價(jià)，也就是企業(yè)資源投入與具體產(chǎn)品產(chǎn)出之間不匹配?！蓖踔俦硎尽?br />
上述問(wèn)題或許只是企業(yè)在產(chǎn)品成本核算工作中遇到的困難中的冰山一角，而且，此次新制度對(duì)上述問(wèn)題都有了明確規(guī)定。
但是，企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中還會(huì)遇到更多的問(wèn)題，這是毋庸置疑的。
在胡玉明看來(lái)，從更深層次的意義上說(shuō)，新制度的這些規(guī)定給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了一種長(zhǎng)期行之有效的管理思路，即企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作必須圍繞成本管理而展開(kāi)，為成本管理服務(wù)。“用通俗的話說(shuō)，就是企業(yè)產(chǎn)品成本核算必須‘管算相結(jié)合’。”胡玉明告訴記者。
如果企業(yè)的產(chǎn)品成本核算 工作僅僅停留在核算層面，沒(méi)有延伸到成本管理層面，那么，企業(yè)就沒(méi)有辦法充分地借助數(shù)據(jù)輔助管理或用數(shù)字說(shuō)話。企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作就把原本還有些技術(shù)含量的管理問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為沒(méi)有什么技術(shù)含量的算術(shù)問(wèn)題。
“顯然，這并不是企業(yè)成本核算工作的目的。”胡玉明說(shuō)，“企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作當(dāng)然需要計(jì)算出產(chǎn)品成本，但是，從更深層次的角度來(lái)看，企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作就是梳理企業(yè)業(yè)務(wù)流程的過(guò)程，成本數(shù)據(jù)的匯總、整理與分析，就是業(yè)務(wù)流程的分析，每個(gè)成本項(xiàng)目數(shù)據(jù)的背后都是業(yè)務(wù)流程。”“管算結(jié)合”路線的背后，是一種管理會(huì)計(jì)的理念。胡玉明表示，此次新頒布的《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》對(duì)中國(guó)企業(yè) 加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升企業(yè)價(jià)值最重要的啟發(fā)在于樹(shù)立全方位、全員、全過(guò)程的成本管理思維。
成本是一種補(bǔ)償價(jià)值，企業(yè)只有合理地核算產(chǎn)品成本，才能確定成本補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，從而才能確定其價(jià)值。
胡玉明認(rèn)為，企業(yè)的成本得到補(bǔ)償也就維護(hù)了價(jià)值，而創(chuàng)造價(jià)值的前提是成本得到合理補(bǔ)償。更重要的是，企業(yè)借助企業(yè)產(chǎn)品成本核算工作，強(qiáng)化成本管理思維，“管算相結(jié)合”，使企業(yè)保持了低成本優(yōu)勢(shì)，并更具有競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。
因此，新制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和維護(hù)價(jià)值都具有重要的意義。
期待進(jìn)一步細(xì)則出臺(tái)
目前看來(lái)，雖然新制度的實(shí) 施范圍涵蓋了國(guó)內(nèi)大部分行業(yè)，但不同的行業(yè)內(nèi)還能繼續(xù)細(xì)分不同的企業(yè)類(lèi)型。
大唐集團(tuán)蔚縣煤礦財(cái)務(wù)總監(jiān)孔祥東認(rèn)為，新制度要想真正扎實(shí)落地，還需要有進(jìn)一步的細(xì)則出臺(tái)。他告訴記者：“對(duì)于成本管理，每個(gè)企業(yè)都有其自身的方式方法，新制度對(duì)企業(yè)成本管理具有指導(dǎo)作用。不過(guò)，由于細(xì)則尚未出臺(tái)，它并未能夠反映行業(yè)的全貌?！笨紫闁|的觀點(diǎn)得到專(zhuān)家們的支持。王仲兵表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在該制度有效實(shí)施一定時(shí)期后對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，然后在此基礎(chǔ)上有選擇地細(xì)化其中的內(nèi)容。比如基于產(chǎn)品成本核算制度的成本計(jì)劃、成本考核與成本分析制度的規(guī)定；企業(yè)信息化情況下產(chǎn)品成本核算制度的制定等等。
