高校會計核算既有服務功能也有監(jiān)督功能，兩者既有矛盾，又是有機的統(tǒng)一，如何協(xié)調服務與監(jiān)督的關系，是提高高校會計核算的重要因素。
一、高校會計核算過程中監(jiān)督與服務的矛盾
（一）監(jiān)督與服務要求不一致的矛盾。高校會計核算過程中，會計監(jiān)督要求財務人員對被監(jiān)督對象的各種違規(guī)行為進行監(jiān)督和糾正，強調的主要是管理；而會計服務則要求財務人員應具有文明的服務態(tài)度、強烈的服務意識和優(yōu)良的服務質量，滿足經辦人員的需求及滿意度。由于兩者的要求存在差異，既要做好管理工作，又要滿足服務需求，勢必使會計核算人員陷入兩難境地。
（二）會計服務衡量標準導致矛盾。在日常會計核算過程中，會計人員拒絕不符合規(guī)定票據的行為很難被經辦人員理解，認為是會計人員有意刁難，從而對提供的會計服務產生不滿并進行投訴。高校政策的明顯傾向性導致會計人員為避免投訴，盡量滿足經辦人員的要求，從而會降低會計監(jiān)督的力度。
（三）高校財務人員缺編加劇矛盾。高校財務部門大多存在嚴重的缺編現(xiàn)象，財務人員的配置相對滯后于高校快速增長的業(yè)務量。繁重的日常報銷業(yè)務占用了財務核算人員的大量精力，在核算過程中很難同時兼顧監(jiān)督與服務，監(jiān)督的職責主要停留在事后監(jiān)督上，監(jiān)督質量不高。高校財務人員配置不足、工作過度繁重，出現(xiàn)會計服務質量達不到教職工滿意、會計監(jiān)督較難執(zhí)行的現(xiàn)象。
二、高校會計核算過程中監(jiān)督與服務的辯證關系
高校財務工作在會計核算過程中的首要職能是監(jiān)督與服務，二者相輔相成、缺一不可。只有監(jiān)督有力，才能有效地控制高校資金的使用方向，提高資金的使用效益，高校的會計信息質量才有保證。
（一）會計監(jiān)督是財務人員的職責，會計服務則是財務工作的宗旨。高校會計監(jiān)督以國家的財經法規(guī)、學校的辦學目標和各項任務預算額度為依據，對各類經濟活動實行監(jiān)督，是財務管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督是財務人員的職責，它要求財務人員不斷改進業(yè)務處理手段，創(chuàng)新財務管理理念，以此提高財務人員的管理水平和工作效率。強化會計監(jiān)督，對于貫徹執(zhí)行國家財政方針政策，嚴格財經紀律，加強資金核算，提高高校辦學效益，具有十分重要的意義。高校會計服務是指高校財務部門按照國家的財經法規(guī)，以及自身的財務制度要求，通過具體的業(yè)務處理，提供全面、完整、真實的財務信息，保障高校教學科研工作的正常進行。
監(jiān)督和服務兩者相互依存、相互制約。服務是監(jiān)督的目的，監(jiān)督是服務的基礎。離開服務，監(jiān)督就失去了方向和意義；沒有嚴格的監(jiān)督，國家的財經法規(guī)政策得不到有效的貫徹和落實，就不會有高校財務對教學科研活動的服務，也不會有高校健康快速的發(fā)展。
（二）會計核算過程中監(jiān)督與服務的相互促進是財務管理職能的升華。高校會計人員在會計核算過程中，應辯證統(tǒng)一的處理核算過程中監(jiān)督與服務的關系，不能因為過度重視監(jiān)督而放棄了服務，也不能過分強調服務而忽略了監(jiān)督。財務部門是高校的一個窗口單位，良好的會計服務是提升高校形象至關重要的因素，同時也是高校對內、對外展示的重要平臺。對內來講，無論教師還是學生都會同財務部門發(fā)生業(yè)務來往，財務人員的服務質量決定財務部門的形象。對外來講，高校財務部門與稅務、物價、財政、銀行等相關部門有著密切的聯(lián)系，財務人員的服務水平影響著高校的社會形象。根據會計服務對象、內涵不同，會計服務有著不同的服務標準。從學校層面來說，就是要提供高校教育事業(yè)發(fā)展充足的資金，真正起到保障教學和科研的功能；從領導層面來說，就是要提供及時準確的財務信息；從教職工及學生層面來說，就是要提供精準、詳實的財政政策宣傳與解釋，以及簡單高效的會計報銷手續(xù)，為他們節(jié)省寶貴的時間資源，真正體現(xiàn)“以人為本”的服務理念。
（三）監(jiān)督服務型財務職能是現(xiàn)代高校財務發(fā)展的趨勢。在多元化財務關系并存的高校財務管理工作中，財務部門的職能融入了更多監(jiān)督與服務元素。監(jiān)督服務型財務職能是嚴格執(zhí)行相關的財務法規(guī)，遵循財務規(guī)則，運用相應的財務方法完成的財務服務。高校財務部門在提供財務服務的同時，也在執(zhí)行職能內的監(jiān)督。財務部門不斷地完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新財務管理手段，確保提供更優(yōu)質的服務和財務信息質量。同時財務業(yè)務所涉及的范圍越廣、內容越多、程度越深，則更能體現(xiàn)出財務監(jiān)督的力度。監(jiān)督服務型財務職能旨在適應現(xiàn)代高校的快速發(fā)展需要，是現(xiàn)代高校財務發(fā)展的趨勢，對于創(chuàng)新高校財務管理理念、提升財務管理水平、推動高校財務改革具有深遠的意義。
三、協(xié)調監(jiān)督與服務的關系應采取的措施
（一）及時轉變自身角色，增強良性溝通。高校會計人員要及時轉變自身角色，多站在被服務單位的立場和角度去分析、思考和處理財務問題，不斷改進服務方式和辦事流程。同時還要增強與被服務單位的溝通與信息交流，妥善協(xié)調業(yè)務處理的關系，積極做好便民服務和延伸服務，努力消除被服務單位的抵觸情緒，從而贏得對方的理解和支持。
（二）堅持監(jiān)督與服務統(tǒng)籌兼顧的原則。高校會計人員對于會計核算過程中監(jiān)督與服務的關系，要堅持重點與一般統(tǒng)籌兼顧的原則，樹立監(jiān)督與服務并進的理念。對于經常性發(fā)生的一般經濟業(yè)務，因其事實清楚、票據合法，同時又符合財務支出審簽制度規(guī)定的審批程序，會計人員在業(yè)務核算過程中，可以多從服務滿意度方面予以關注。對于非一般性的特殊業(yè)務，尤其是資金占用量大、社會影響較為深遠的重大事項，會計人員要及時跟進全程參與，既要提供優(yōu)質高效的服務，又要實施切實有效的監(jiān)督，把監(jiān)督與服務貫穿整個事項實施的全過程。
（三）充分利用高校網站資源，做好財務便民服務工作。高校財務部門應充分利用高校網站資源與財務處的核算軟件，建立財務信息網絡平臺，將財務信息、業(yè)務流程、詳實的財務注意事項及時對外公布，增強財務管理信息透明度，使各個財務關系主體及時準確地了解財務部門的各項管理信息。同時還要重點關注財務疑難問題答疑建設，財務部門要安排專職人員隨時通過財務信息網絡平臺，對涉及的財務事項及時提供精準的解釋，把與教職工和學生的溝通工作做細做實，充分做好財務便民服務工作。
（四）強調精細化服務，提高服務水平。會計的基本職能是反映和監(jiān)督，核心問題是搞好監(jiān)督和服務。通過提供無差錯便捷優(yōu)質的服務來提升學生、教職工以及社會職能部門對財務工作的滿意度。為此高校會計人員必須強調精細化服務，提高服務水平，提升財務服務質量。具體來講，一是要以學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標和要求，認真實施全面預算。以預算為方向，充分發(fā)揮預算對經濟活動的控制作用，來確保資金的合法高效管理及使用。二是要建立健全會計崗位責任制、服務滿意制、辦事流程公示制等具體的制度。用制度來規(guī)范辦事流程、辦事效率和會計人員的工作行為，從而實現(xiàn)財務服務的系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化，切實提升教職員工對財務服務的滿意度。
