黨政行政事業(yè)單位是依靠行政撥付經(jīng)費運營的單位，其經(jīng)費預(yù)算管理水平高低影響本單位的業(yè)務(wù)水平，因此，加強(qiáng)黨政行政事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理是一項重要工作。
經(jīng)費預(yù)算是行政事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，既要保證單位執(zhí)行業(yè)務(wù)必須的經(jīng)費，也要杜絕浪費，那就必須加強(qiáng)經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力度。
(一)樹立正確預(yù)算執(zhí)行意識
預(yù)算是單位發(fā)展的最重要物質(zhì)保障，預(yù)算的數(shù)額是有限的，但是單位的各項工作及后續(xù)發(fā)展是無限的，有效協(xié)調(diào)有限和無限之間的關(guān)系，最大限度促進(jìn)自身工作有序開展的前提就是必須樹立正確的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行意識。過去很長一段時間內(nèi)，由于我國種種歷史原因的影響和制約，行政事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等幾乎不考慮經(jīng)費問題，只關(guān)系自己的本職工作，這雖然得益于國家的大力扶持，但是樹立節(jié)約意識，重視經(jīng)費的合理使用仍然是非常必要的。樹立正確的預(yù)算執(zhí)行意識不僅僅是要了解預(yù)算執(zhí)行對于單位自身發(fā)展及國家全面發(fā)展的重要性，同時還要真正的認(rèn)識到日常管理及工作當(dāng)中如何才能夠更好地實現(xiàn)預(yù)算有效執(zhí)行，如何將預(yù)算執(zhí)行這一抽象化概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H工作當(dāng)中的具體行為指導(dǎo)。具體來說，首先要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的預(yù)算執(zhí)行意識，以身作則帶動下屬工作人員及組織、部門嚴(yán)肅對待預(yù)算執(zhí)行這一問題，同時要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的方法學(xué)習(xí)和技巧掌握，學(xué)習(xí)如何實現(xiàn)經(jīng)費的合理化分配與實用，只有這樣才能夠稱得上真正意義上樹立了正確的預(yù)算執(zhí)行意識。
(二)加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)化
經(jīng)費預(yù)算有效執(zhí)行的前提就是必須要有合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算編制。預(yù)算編制工作在整個經(jīng)費預(yù)算管理及執(zhí)行工作中占據(jù)著非常重要的地位。過去的經(jīng)費預(yù)算編制往往采用歷史基礎(chǔ)編制加彈性系數(shù)的方式進(jìn)行，也就是每次的預(yù)算編制都會參照歷史預(yù)算執(zhí)行情況來進(jìn)行當(dāng)期預(yù)算編制。這樣雖然能夠大大減輕預(yù)算編制工作的難度，但是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，這種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法無法有效體現(xiàn)預(yù)算編制單位的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，同時也無法從預(yù)算編制工作中實現(xiàn)對單位發(fā)展以及國家發(fā)展的促進(jìn)作用，因此每每都參照歷史往期，會讓經(jīng)費分配逐漸失衡，多的越多，少的越少，不利于具體單位和部門的自身發(fā)展。因此為了提升預(yù)算編制工作的總體質(zhì)量，應(yīng)該采用零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法，不再參照歷史往期的預(yù)算執(zhí)行，而將目前的發(fā)展情況及經(jīng)費實際需要作為編制基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)費的合理化充分配置。此外，在預(yù)算編制的周期方面也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，過去都是采用年底進(jìn)行預(yù)算編制，但是預(yù)算編制工作往往周期較長、工作量較大，這樣就經(jīng)常出現(xiàn)年初預(yù)算編制具體內(nèi)容還沒有出來，各項工作都沒有新的預(yù)算可以參照，從而造成預(yù)算執(zhí)行混亂的結(jié)果。所以在預(yù)算編制的周期方面，應(yīng)該采用動態(tài)化預(yù)算編制方法，縮短預(yù)算執(zhí)行周期，例如將預(yù)算執(zhí)行周期從過去的一年縮短至半年，假如上半年的預(yù)算執(zhí)行周期是3月至9月，然后從6月開始進(jìn)行下半年的預(yù)算編制工作，這樣就能夠有效避免預(yù)算執(zhí)行周期時限已到而下一周期預(yù)算仍未推行的空白和混亂，而且施行動態(tài)預(yù)算編制還能夠有效提升預(yù)算編制工作的具體質(zhì)量，能夠通過上期預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果分析來及時修改下期預(yù)算編制內(nèi)容和具體項目，從而確保預(yù)算編制始終能夠使用單位的自身發(fā)展和國家政策發(fā)展方向。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)
預(yù)算執(zhí)行制度的有效建設(shè)能夠提升預(yù)算執(zhí)行工作的水平與力度，能夠提升財務(wù)管理工作質(zhì)量和具體執(zhí)行的約束力。制度建設(shè)方面根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行特點來看，應(yīng)該分為綜合性制度和單向性治理兩種類型。在綜合性治理的制度建設(shè)方面，應(yīng)該加強(qiáng)日常辦公經(jīng)費、常態(tài)化活動經(jīng)費的管理制度建設(shè)，尤其是在物資采購方面，應(yīng)該推行大宗普通物資采購審批制度的嚴(yán)格管理以及貴重物資采購招投標(biāo)制度。應(yīng)該加強(qiáng)采購人員的責(zé)任、義務(wù)確定，要簽訂采購責(zé)任書，同時要加強(qiáng)對財務(wù)管理部門及人員的崗位責(zé)任制度管理力度，并根據(jù)預(yù)算管理工作具體要求制定出與之相適應(yīng)的績效考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，施行管理人員的一崗雙責(zé)，提升其預(yù)算執(zhí)行的主動性與自覺性。在單項治理制度的建設(shè)過程中，特別要加強(qiáng)對專項經(jīng)費的管理工作力度，建立專門的專項經(jīng)費管理小組，最大限度提升對專項經(jīng)費的管理與使用監(jiān)控力度。防止各種形式的跑、冒、滴、漏，提升經(jīng)費的使用效率和發(fā)揮實際經(jīng)濟(jì)價值。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制
內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制的建立主要是指加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安排。在人員安排上面，一方面要調(diào)派熟悉單位自身發(fā)展和運作特點以及經(jīng)費使用狀況的財務(wù)管理人員擔(dān)任內(nèi)部審計監(jiān)督職務(wù)，從而一方面進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作與單位自身發(fā)展的契合性，另一方面也最大限度提升內(nèi)部審計工作人員隊伍對單位的忠誠度。此外，也要加強(qiáng)與社會專業(yè)審計機(jī)構(gòu)的溝通與合作，聘用專業(yè)化的內(nèi)部審計人才參與到單位的內(nèi)部審計工作當(dāng)中，從而在進(jìn)一步提升內(nèi)部審計工作獨立性的同時，也借助專業(yè)人才多年來從事同類型內(nèi)部審計工作的豐富經(jīng)驗為單位內(nèi)部審計工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。內(nèi)部審計工作應(yīng)該滲透到單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的各個方面，而且對于關(guān)鍵部門及崗位要加強(qiáng)控制，有必要的情況下應(yīng)該執(zhí)行內(nèi)部審計人員在各入駐制度，跟蹤監(jiān)督每一步的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，及時反饋執(zhí)行信息，及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容，最大限度提升預(yù)算執(zhí)行的實際效果。
(五)信息化建設(shè)力度全面加強(qiáng)
信息化建設(shè)對于經(jīng)費預(yù)算管理工作也具有非常重要的作用。具體來說，首先應(yīng)該加強(qiáng)單位內(nèi)部財務(wù)管理部門、審計部門以及其他各部門的辦公自動化建設(shè)力度，加強(qiáng)辦公系統(tǒng)的配置與升級。同時要根據(jù)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行特點為自己量身定制各種財務(wù)管理軟件，以便更好地實現(xiàn)信息化管理與單位自身建設(shè)的契合。再次是要加強(qiáng)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)與管理，提升財務(wù)管理部門與其他部門之間信息交流的效率和質(zhì)量，避免信息孤島的產(chǎn)生，幫助財務(wù)管理部門提升信息獲取、分析的工作效率，從而加強(qiáng)經(jīng)費預(yù)算管理工作的總體質(zhì)量。
