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行政事業(yè)單位實施支付電子化管理需要注意的問題

一是不要把現(xiàn)行系統(tǒng)推到重來。財政國庫工作面向人民銀行、廣大基層預(yù)算單位和眾多代理銀行,服務(wù)千家萬戶,牽一發(fā)動全身。財政部門、人民銀行、代理銀行已經(jīng)建立了比較完善的信息系統(tǒng),自成體系,很難做大的改動。而且,人民銀行和代理銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是“上下一條線”全國集中部署,改造難度更大。在這種情況下,支付電子化采取了創(chuàng)新的思路和做法,既沒有把各方的系統(tǒng)推倒重來,也沒有做大的改造,而是從“結(jié)合部”入手,對管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嵌入式優(yōu)化,對數(shù)字簽名、電子印章、安全傳輸?shù)冗M(jìn)行封裝,供各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用,降低了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造成本,力爭通過一次“微創(chuàng)手術(shù)”達(dá)到 “1+1>2”的效果。

  二是既算“小賬”,也算“大賬”。支付電子化管理需要配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施和一定的軟硬件環(huán)境,必然需要資金投入。我們要厲行節(jié)約、精打細(xì)算,能重復(fù)利用現(xiàn)有的系統(tǒng)資源,就盡量不采購新的設(shè)備;系統(tǒng)改造及運維工作盡量實行本地化,能自己做的就自己做,降低實施成本。對于新采購的設(shè)備,要嚴(yán)格落實部領(lǐng)導(dǎo)指示,落實政府采購相關(guān)規(guī)定,不得指定品牌、廠商,人為設(shè)置技術(shù)壁壘。同時,財政部門也要抱著“計利當(dāng)計天下利”的胸懷,充分認(rèn)識到我們現(xiàn)在的投入,是為了夯實財政資金安全管理的基礎(chǔ),是為了提高政府工作效率和公共服務(wù)水平,是為了獲得更廣泛的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

  三是總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新管理。支付電子化管理是一次以國庫集中支付制度為基礎(chǔ)的財政管理手段創(chuàng)新,牽涉部門比較多,其實施效果取決于具體的應(yīng)用方式。目前已進(jìn)行試點的十二個省市,對支付電子化的具體應(yīng)用各有側(cè)重,分別收到了不同的實際效果。各地在具體實施時,應(yīng)當(dāng)在堅持國庫集中支付制度框架不變、保證資金安全的基礎(chǔ)上,借鑒兄弟省市經(jīng)驗,勇于探索,大膽創(chuàng)新,推動我國財政國庫事業(yè)不斷發(fā)展。

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