摘要：深入推行財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目公告和公示制度，重點(diǎn)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的安排、使用和效益情況進(jìn)行公示，審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)過程中反映的問題，采取一系列措施進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的地區(qū)和部門，取消違規(guī)地區(qū)和單位次年相關(guān)項(xiàng)目資金的安排。
近年來(lái)，隨著一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)出臺(tái)，云南省財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。為維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益，云南省財(cái)政始終把支農(nóng)資金監(jiān)管放在與增加支農(nóng)投入同等重要的位置，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。2013年以來(lái)，云南省制定了《云南省縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《云南省中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理辦法》，不斷完善支農(nóng)制度體系。深入推行財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目公告和公示制度，重點(diǎn)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的安排、使用和效益情況進(jìn)行公示、公告，并將其列為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受廣大人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照云南省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理的通知》和《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立了財(cái)政支農(nóng)資金管理使用問責(zé)制。規(guī)定了各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管職責(zé)及獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)筑了政府對(duì)政府、政府對(duì)部門、部門對(duì)下級(jí)、審計(jì)對(duì)項(xiàng)目、紀(jì)檢對(duì)違紀(jì)干部的五條防線，建立了激勵(lì)獎(jiǎng)賞、違規(guī)處罰、以罰代懲、輿論監(jiān)督、項(xiàng)目公示五大機(jī)制，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)下去，逐級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督，從而加強(qiáng)了支農(nóng)資金的監(jiān)督管理。
三是規(guī)范資金分配。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，盡量將專項(xiàng)資金細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和地區(qū)，減少二次分配。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審核和審批管理工作，防止和克服項(xiàng)目申報(bào)的盲目性和隨意性。強(qiáng)化以績(jī)效為導(dǎo)向的資金分配管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的主要依據(jù)。擴(kuò)大按公式法、因素法、目標(biāo)任務(wù)和定額標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行資金分配的范圍，努力實(shí)現(xiàn)分配依據(jù)客觀、程序規(guī)范、結(jié)果公正。對(duì)確需由省級(jí)審批項(xiàng)目的資金，制定下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，嚴(yán)格按程序申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。配合審計(jì)廳等部門進(jìn)行支農(nóng)資金審計(jì)，通過調(diào)研、抽查、委托中介等方式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)過程中反映的問題，采取一系列措施進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的地區(qū)和部門，取消違規(guī)地區(qū)和單位次年相關(guān)項(xiàng)目資金的安排。做好政務(wù)信息公開工作，將制度辦法、辦事程序和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的分配情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。改革財(cái)政支農(nóng)資金支付方式，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)。探索痕跡管理跟蹤模式，通過建立完善農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村、扶貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，對(duì)資金的分配、發(fā)放、使用等全過程進(jìn)行監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握支農(nóng)資金使用績(jī)效。
作者：趙青明
