摘要：把解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，并將田間機(jī)耕道路與項(xiàng)目區(qū)群眾出行道路相結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技水平和效益。
龍陵縣地處云南西部邊陲，與緬甸一衣帶水，曾是歷史上著名的“南方絲綢之路”重要通道。全縣國(guó)土總面積2884平方公里，其中98%為山區(qū)，是云南多民族聚居的農(nóng)業(yè)貧困縣，同時(shí)也是全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃明確的產(chǎn)糧大縣之一。近年來，龍陵縣在實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中，圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因地制宜采取六項(xiàng)措施，努力破解山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難題，探索了一條符合山區(qū)實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新路徑。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行理念。為了充分體現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與特色，促進(jìn)資源的有效配置，龍陵縣農(nóng)發(fā)辦在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境、氣候條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，科學(xué)確定建設(shè)重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局。尤其是針對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，對(duì)每一個(gè)山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，都按照“實(shí)事求是、力所能及，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)前沿，經(jīng)濟(jì)高效、輻射帶動(dòng)”的原則進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，確保工程建設(shè)少走或不走彎路，早見快見成效。他們還從維護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾利益出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民廣泛參與到項(xiàng)目建設(shè)的前期工作中來，推動(dòng)了項(xiàng)目決策的民主化進(jìn)程。在項(xiàng)目規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)中，工程技術(shù)人員堅(jiān)持深入項(xiàng)目村實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查摸底，每一條機(jī)耕道、每一條灌溉渠、每一座交通橋、每一處便民通道、每一座洗滌池、每一個(gè)放水口的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都與項(xiàng)目區(qū)群眾反復(fù)醞釀、多方磋商，把解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。
二是突出坡耕地整形治理。在2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)中，龍陵縣農(nóng)發(fā)辦將龍新鎮(zhèn)安片區(qū)耕地坡度在25度以下、地勢(shì)比較平坦且集中連片的0.6萬畝中低產(chǎn)田，選定為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，按照有利于水土保持和滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求，改項(xiàng)目區(qū)坡耕地為高水平梯田、臺(tái)地，使項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了梯田化、臺(tái)地化。同時(shí)，他們還在項(xiàng)目區(qū)積極推廣深耕深松、種植綠肥和秸稈還田等農(nóng)藝措施，改良土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)，使土壤肥力得到大的提升。
三是完善水利設(shè)施配套。龍陵縣農(nóng)發(fā)辦在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)有條件的地方做到主、支渠道橫縱結(jié)合；地形受限的地方主渠道盤山建設(shè)，灌溉用水盤山流動(dòng)，做到山連水、水連山。同時(shí)采用“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的模式，在水位控制點(diǎn)建設(shè)大蓄水池，田間地頭建設(shè)小水池，水源點(diǎn)與蓄水池及蓄水池與小水池之間鋪設(shè)管網(wǎng)，做到“漫山伸藤，遍地結(jié)瓜”。項(xiàng)目區(qū)共襯砌渠道15.5公里，變旱地為水澆地，徹底改變了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的歷史。
四是建好田間機(jī)耕道路。龍陵縣農(nóng)發(fā)辦結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，按照滿足農(nóng)機(jī)下田、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸以及農(nóng)民出行的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)田間道路8公里和部分農(nóng)機(jī)下田便橋，并將田間機(jī)耕道路與項(xiàng)目區(qū)群眾出行道路相結(jié)合，通過整合其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金，硬化了部分主干道，較好地解決了項(xiàng)目區(qū)群眾出行難和物資運(yùn)輸難問題。
五是加強(qiáng)科技措施投入。通過配備儀器設(shè)備和給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展科技推廣工作。如積極推廣測(cè)土配方施肥、水稻精確定量栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，大面積推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員和受益農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，從而有效提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)技能，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技水平和效益。
六是培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。龍陵縣農(nóng)發(fā)辦注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展糧、糖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，做到“抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、扶龍頭、重科技、提效益”。他們把怒江、龍川江流域水土資源條件好、開發(fā)潛力大、農(nóng)民積極性高、生產(chǎn)效益好的區(qū)域作為開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)云南康豐糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施化優(yōu)質(zhì)原料基地，以此放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。
近年來，龍陵縣農(nóng)發(fā)辦立足山區(qū)實(shí)際抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效改善了項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護(hù)和優(yōu)化了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收。2012年該縣建成的0.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，年新增糧食33.5萬公斤，糖料472萬公斤，油料4萬公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品27萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值787萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額達(dá)到511.75萬元。
作者:陳建軍 段如標(biāo) 單位：云南省農(nóng)發(fā)辦 保山市農(nóng)發(fā)辦
