摘要:提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，發(fā)揮財(cái)政資金效益，統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公設(shè)施,統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員。
鄉(xiāng)財(cái)政所建設(shè)要由縣制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公設(shè)施、統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員、統(tǒng)一建立健全財(cái)政所工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)，暢通財(cái)政政策落實(shí)渠道，規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理著力點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)的高效、跨越、和諧發(fā)展。
一、強(qiáng)本固基，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)
稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員管理混亂、交叉使用、職能不清、體制不健全，投入資金，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)、辦公標(biāo)準(zhǔn)等，做到“軟件做軟，硬件做硬”。 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，發(fā)揮財(cái)政資金效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展，塑造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體嶄新形象，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，讓黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策延伸到邊，服務(wù)到底，方便快捷，落到實(shí)處。
統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制。為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。按照“垂直管理、界定職能、預(yù)算統(tǒng)編經(jīng)費(fèi)統(tǒng)供”的辦法，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)改革。
（一）實(shí)行垂直管理。每個(gè)財(cái)政所編制5人至7人，人員配備和崗位設(shè)置，統(tǒng)一安排，財(cái)政所長(zhǎng)和報(bào)賬員統(tǒng)一委派，同時(shí)，各財(cái)政所“定編、定崗、定人”，解決人員管理混亂等問(wèn)題。
（二）科學(xué)界定職能。充分發(fā)揮組織收入、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共支出、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)所有財(cái)政資金、管理會(huì)計(jì)事務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)等財(cái)政職能，從收支管理向服務(wù)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能不清的問(wèn)題。
（三）實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編。按照“預(yù)算法”編制部門(mén)預(yù)算，財(cái)政支出按預(yù)算每月均衡撥付。
（四）實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)供。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。
統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公樓。按照“交通便利、方便群眾、因地制宜、量力而行”的原則，財(cái)政所都按照統(tǒng)一方案進(jìn)行了整修，面貌一新，環(huán)境優(yōu)美。設(shè)立財(cái)政服務(wù)大廳，有 “家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“村財(cái)鄉(xiāng)理”、“一卡通”和“咨詢(xún)服務(wù)”等窗口，對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)資金兌付實(shí)行“一站式”辦理。
統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公設(shè)施。按照財(cái)政所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為各財(cái)政所統(tǒng)一更新配置電腦，購(gòu)買(mǎi)檔案柜和裝訂盒，架設(shè)光纖，搭建信息管理平臺(tái)，安裝運(yùn)行業(yè)務(wù)軟件，完善各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。為財(cái)政所配備工作用車(chē)，有效地提高基層所的辦事效率。
統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員。緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀‘三農(nóng)’政策宣傳員”、“爭(zhēng)當(dāng)家鄉(xiāng)父老貼心人”等活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和家鄉(xiāng)父老的濃厚氛圍；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、報(bào)賬員財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、涉農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高了基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
統(tǒng)一建立健全財(cái)政所工作制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的規(guī)范管理，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制。
二、積極探索，發(fā)揮基層財(cái)政所就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目資金、專(zhuān)項(xiàng)資金和其他財(cái)政資金的監(jiān)督和管理貼近一線、掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，保障財(cái)政政策貫徹落實(shí)到位和資金安全規(guī)范有效，促進(jìn)財(cái)政管理與監(jiān)督融合，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
在項(xiàng)目資金監(jiān)管上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)行項(xiàng)目資金屬地監(jiān)管制度。二是實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)督員管理制度。三是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制度，將資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)限、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
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