摘要：做好當(dāng)前的稅收科研工作，要求我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，樹(shù)立大局意識(shí)，圍繞當(dāng)前稅收工作中的“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”認(rèn)真選題，不斷提高稅收科研水平。
一、充分認(rèn)識(shí)稅收理論研究工作的重要性
國(guó)際稅收研究會(huì)按照稅收科研工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持稅收科研“精品戰(zhàn)略”，在廣大研究會(huì)干部的共同努力下，凝心聚力、勤奮耕耘，為服務(wù)稅收實(shí)踐、促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
（一）稅收理論研究工作是稅收實(shí)踐的向?qū)?。?guó)際稅收研究會(huì)緊密結(jié)合稅收中心工作，主動(dòng)思考，深入探索，課題研究取得了積極進(jìn)展，推出了一批高質(zhì)量的稅收理論研究成果。一是緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞我局“營(yíng)改增”、征管改革、納稅服務(wù)等中心和重點(diǎn)工作確定研究課題，積極為稅收中心工作服務(wù)。二是牽頭落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)部署的重點(diǎn)課題，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，并積極參與總局和省國(guó)際稅收研究會(huì)的重點(diǎn)課題研究，有效發(fā)揮了為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策服務(wù)的作用。三是主動(dòng)圍繞稅收領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展深入研究，體現(xiàn)了較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性，并形成了一批具有較高理論水平和實(shí)踐意義的研究成果，充分發(fā)揮了研究會(huì)的職能作用。
?。ǘ┒愂绽碚撗芯抗ぷ魇翘嵘刹筷?duì)伍建設(shè)的途徑。國(guó)際稅收研究會(huì)充分調(diào)動(dòng)稅收科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)稅收科研隊(duì)伍活力，為稅收科研和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)提供人力資源保障。一是建立理論人才研究庫(kù)，通過(guò)發(fā)掘優(yōu)秀稅收理論研究人員，在全市高校篩選優(yōu)秀教師共同參與國(guó)際稅收研究工作，初步形成了一支由有研究興趣、有理論基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的中青年稅務(wù)干部組成的國(guó)際稅收理論研究隊(duì)伍。二是不斷提高人員素質(zhì)，國(guó)際稅收研究會(huì)通過(guò)每年舉辦稅收科研骨干培訓(xùn)班和專題稅收會(huì)議、案例研討會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際稅收知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)從事國(guó)際稅收研究的興趣和愛(ài)好，通過(guò)參與重大稅收活動(dòng)、參加課題調(diào)研等，促使研究會(huì)的同志深入基層、深入企業(yè)，在調(diào)研中思考問(wèn)題、尋找對(duì)策、經(jīng)受鍛煉，培養(yǎng)了一批站起來(lái)能講、坐下來(lái)能寫(xiě)、走出去能干的干部。
（三）稅收理論研究工作是展示形象的平臺(tái)。國(guó)際稅收研究會(huì)積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)合作與交流活動(dòng)，為中青年干部展示研究成果提供了有效載體，體現(xiàn)了地稅系統(tǒng)良好形象。一是主動(dòng)接軌，積極參加上級(jí)組織的學(xué)術(shù)研討。國(guó)際稅收研究會(huì)的理論成果、提交的優(yōu)秀論文均受到省國(guó)際稅收研究會(huì)的肯定，得到了國(guó)家和省國(guó)際稅收研究會(huì)的支持，為我市地稅系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。二是加強(qiáng)合作，廣泛開(kāi)展國(guó)際稅收研究工作交流。通過(guò)不斷加強(qiáng)與黨政部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校以及社會(huì)團(tuán)體間的國(guó)內(nèi)稅收合作研究，把優(yōu)秀研究成果“推出去”和“引進(jìn)來(lái)”，較好地開(kāi)闊了國(guó)際稅收研究工作的視野，起到了博采眾長(zhǎng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。三是通過(guò)研究成果的展示，把一批熱心于理論研究，工作熱忱高的優(yōu)秀中青年干部展示在地稅系統(tǒng)下。
二、進(jìn)一步改進(jìn)當(dāng)前稅收理論研究工作
做好當(dāng)前的稅收科研工作，要求我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，樹(shù)立大局意識(shí)，圍繞當(dāng)前稅收工作中的“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”認(rèn)真選題，用“小而實(shí)”的題目做“細(xì)而深”的研究，不斷提高稅收科研水平。
?。ㄒ唬┩貙捤悸?、超前思考，提高稅收科研的前瞻性。稅收科研工作要緊密與當(dāng)前的各項(xiàng)稅收工作結(jié)合起來(lái)，努力站在稅收發(fā)展的前沿，及時(shí)掌握了解稅收理論的新發(fā)展、稅收政策的新變化、稅制改革的新動(dòng)向。一是要將研究工作與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)相結(jié)合。把研究工作置于經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的大局中去謀劃和部署，使研究的目標(biāo)導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的相融合，研究的思路與稅收工作發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)研究工作與經(jīng)濟(jì)稅收的同步發(fā)展。二是要將研究工作與財(cái)稅體制調(diào)整相結(jié)合。即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)將對(duì)深化財(cái)稅體制改革做重要部署，將對(duì)構(gòu)建地方稅體系建設(shè)提出總體思路。因此，要密切關(guān)注稅制改革動(dòng)向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒他國(guó)的實(shí)踐，為決策提供依據(jù)。三是要將研究工作與創(chuàng)新稅收管理相結(jié)合。當(dāng)前，我局即將啟動(dòng)稅收征管改革，要求稅收科研工作圍繞“兩提高、兩降低”總體目標(biāo)，發(fā)揮基層經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，借鑒其他省、市先進(jìn)的稅收管理理念，結(jié)合我市征管實(shí)際，提出切實(shí)可行的征管舉措與建議。
?。ǘ┘訌?qiáng)交流、密切聯(lián)系，提高稅收科研的全面性。國(guó)際稅收研究會(huì)要在加強(qiáng)稅收研究工作和提高稅收研究水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與合作，不斷拓寬新的交流渠道和方式。一是要通過(guò)開(kāi)放式研究，利用各種資源，借助各方面力量，緊密合作，各展其長(zhǎng)，形成合力。特別要借助有關(guān)部門(mén)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)以及高等院校專家、學(xué)者的力量，幫助我們提高研究水平。二是要積極組織稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室的干部參與稅收科研，促進(jìn)務(wù)實(shí)層面稅收政策和業(yè)務(wù)調(diào)研，抓住稅收的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)不同類型的研討會(huì)，集思廣益，推進(jìn)研究工作，提升成果質(zhì)量，提高稅收研究工作的全面性。
（三）著眼實(shí)際、服務(wù)實(shí)踐，提高稅收科研的實(shí)效性。稅收理論研究要始終注重針對(duì)性和實(shí)用性，通過(guò)高質(zhì)量的研究成果為稅收中心工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策出信息、出對(duì)策、出建議、出觀點(diǎn)、出理論、出思想。一是要緊密?chē)@領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作選題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，在選題上更加注重有效性和針對(duì)性，確保稅收科研接地氣，有實(shí)踐意義。二是做比較借鑒研究時(shí)要注意立足我市實(shí)情，提出的政策建議要符合實(shí)際，避免華而不實(shí)。在比較研究要特別注意研究的可比性，要努力獲取第一手資料，資料來(lái)源要確保真實(shí)可信?？傊?，要更加注重科研工作的實(shí)效性，把解決問(wèn)題貫穿于研究的整個(gè)過(guò)程，著眼于實(shí)際、著眼于應(yīng)用，著眼于可操作性。
三、共同努力，努力營(yíng)造稅收科研工作良好氛圍
做好稅收科研工作，需要大家攜手共進(jìn)、共同努力，努力營(yíng)造理論研究工作良好氛圍。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視。各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局要重視稅收科研工作，把稅收科研作為本單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容和稅收工作的重要組成部分，作為工作創(chuàng)新的實(shí)踐基地和激發(fā)中青年干部工作熱忱的有效載體。一是要通過(guò)加強(qiáng)稅收理論研究來(lái)保障科學(xué)決策，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)，要將稅收科研工作納入考核體系和稅收工作規(guī)劃，高度重視理論研究工作。二是要經(jīng)常給稅收科研機(jī)構(gòu)和稅收科研人員出題目、壓擔(dān)子，督促他們搞好稅收科研工作，并通過(guò)鼓勵(lì)干部考取“三師”來(lái)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，著力提高人員素質(zhì)。三是要善于組織科研力量開(kāi)展前瞻性研究，以應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在重大的稅收決策以前，要善于利用稅收科研力量充分調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
?。ǘ┱駣^精神、埋頭苦干。稅收科研人員既要甘于寂寞、埋頭苦干，又要振奮精神、創(chuàng)新思維。一是要有事業(yè)的追求，努力在稅收科研工作和科研成果方面展現(xiàn)自己的才能，通過(guò)自己的工作和成果實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，為我局的稅收事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。二是要有求索、求實(shí)的精神，有獨(dú)立的思想，敢于探索，敢于向權(quán)威和傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新。三是要不斷學(xué)習(xí)，不斷積累，既要潛心鉆研稅收疑難問(wèn)題，冷靜思考，見(jiàn)微知著，又要扎實(shí)做好務(wù)實(shí)研究，使研究更貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。希望大家繼續(xù)保持這種積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)從事稅收科研工作的自豪感和使命感，銳意進(jìn)取，永不停步。
?。ㄈ┥朴诎l(fā)現(xiàn)、培育人才。國(guó)際稅收研究會(huì)等協(xié)會(huì)組織要注重人才培養(yǎng)工作，針對(duì)稅收科研人員的現(xiàn)狀，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取從制度上解決問(wèn)題。一是要建立和完善稅收科研人才培養(yǎng)、選拔和管理機(jī)制，抓緊培養(yǎng)人才，吸引人才，用好人才。根據(jù)工作需要補(bǔ)充稅收科研隊(duì)伍力量，配備熱心從事稅收科研工作的骨干、高層次人才，完善“人才庫(kù)”建設(shè)，把一些學(xué)術(shù)水平比較高、研究能力比較強(qiáng)、思維比較活躍、富有朝氣的中青年研究人員補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，形成一支結(jié)構(gòu)比較合理、專業(yè)水平比較高的稅收科研隊(duì)伍。二是要在地稅系統(tǒng)營(yíng)造尊重知識(shí)和人才的良好風(fēng)氣。服務(wù)于會(huì)員是協(xié)會(huì)的應(yīng)有之義，要通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性地輔導(dǎo)、交流和探索，鼓勵(lì)大家多出精品，形成愛(ài)才、聚才、用才的良好氛圍，使協(xié)會(huì)真正成為會(huì)員成長(zhǎng)的舞臺(tái)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)作、互相溝通。各業(yè)務(wù)部門(mén)要支持稅收理論研究會(huì)工作，積極促進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化。一是要主動(dòng)參與稅收調(diào)研。稅收科研工作是稅收工作決策的參謀部和資料庫(kù)，各業(yè)務(wù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際工作向科研部門(mén)提供理論選題素材，使科研的目標(biāo)、研究的方向更加切合實(shí)際工作，研究的結(jié)論更加適應(yīng)實(shí)踐操作。二是要積極提供數(shù)據(jù)支持。稅收理論研究離不開(kāi)信息和數(shù)據(jù)支持，各業(yè)務(wù)部門(mén)要將自身的數(shù)據(jù)和信息優(yōu)勢(shì)與科研部門(mén)共享，共同利用稅收資源，提高科研成果的有效性，促進(jìn)研究和業(yè)務(wù)工作同步提升。三是要協(xié)作配合科研工作。業(yè)務(wù)部門(mén)要積極指導(dǎo)稅收科研工作，為理論研究提供實(shí)踐操作平臺(tái)，為基層的科研干部提供更高層面的研究空間，促使科研工作更好地服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作。
同志們，當(dāng)前稅收理論研究工作，任重道遠(yuǎn)、大有作為。希望大家以更加飽滿的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，為繁榮稅收學(xué)術(shù)研究促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者：張鎮(zhèn)岳 單位：寧波市財(cái)稅局
