摘要：入戶登記成功與否直接關(guān)系到普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議制作入戶登記技巧卡片，就入戶登記提問方式方法、如何引導(dǎo)調(diào)查對象提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響，是多方面工作水平的綜合反映。目前“四上”企業(yè)已全部實現(xiàn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到極大地提高，切實搞準(zhǔn)限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于全面、準(zhǔn)確地做好第三次經(jīng)濟(jì)普查至關(guān)重要。本文就影響限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析，并就如何提高數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行粗淺的探討，供參考。
一、影響限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
(一)從調(diào)查對象層面來看
主觀原因：調(diào)查對象在思想上通常存有戒備心理，怕“露富”招惹是非，怕“露底”增加稅賦；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不了解、不重視，配合程度低。
客觀原因：限下單位通常管理水平差、統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱，沒有專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、缺少專業(yè)的統(tǒng)計人員，缺乏基礎(chǔ)的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，源頭數(shù)據(jù)缺少有效的質(zhì)量基礎(chǔ)保證。
(二)從基層調(diào)查員層面來看
一是基層調(diào)查員責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎诱{(diào)查員多是村(居)委會工作人員，并非專職統(tǒng)計人員，身兼數(shù)職，統(tǒng)計調(diào)查工作只能算額外性工作，對統(tǒng)計工作基本上是疲于應(yīng)付。為了減輕統(tǒng)計工作量、加快工作進(jìn)度，對單位數(shù)據(jù)的來源把關(guān)不嚴(yán)，或者“閉門造車”，對調(diào)查數(shù)據(jù)的真實與否事不關(guān)已，干好干壞一個樣，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證。
二是基層調(diào)查員變動頻繁。部分調(diào)查員由于受外出務(wù)工經(jīng)商、投親靠友等原因影響，自參加培訓(xùn)以后就不再從事調(diào)查工作，剛換上來的調(diào)查人員沒有參加過任何培訓(xùn)，又沒有進(jìn)行工作交接，不知從何下手，只能隨意畫上幾個數(shù)字，上報了事，這必然會出現(xiàn)差錯，造成數(shù)據(jù)失實。
二、提高限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議
一是強(qiáng)化宣傳動員。采用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語、戶外廣告等多種形式，重點宣傳普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)；對經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)；拒絕或者妨礙接受調(diào)查的，提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的，未按時提供經(jīng)濟(jì)普查資料的，要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過各種宣傳，尤其是清查上門時的面對面宣傳，使普查對象消除思想顧慮，主動支持配合普查工作。
二是做好清查摸底工作。準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)，由村級調(diào)查員進(jìn)行地毯式清查。“地毯式”清查后要及時地將清查摸底資料與有關(guān)部門提供的行政登記記錄資料以及清查底冊進(jìn)行反復(fù)核對比較。對于清查中未找到的行政登記記錄單位，提交相關(guān)部門協(xié)助查找認(rèn)定，并及時組織基層經(jīng)普辦力量進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到普查不結(jié)束，查漏補(bǔ)缺不停止，確?！叭隆眴挝徊恢夭宦?br />
三是加強(qiáng)培訓(xùn)。精心選拔授課人員，組建起若干個“講師團(tuán)”，結(jié)合本地實際，運用具體案例，精心編寫出通俗易懂、簡明扼要的培訓(xùn)教材，輔之以幻燈片、投影儀等現(xiàn)代教育手段，增強(qiáng)受訓(xùn)人員的視覺印象。培訓(xùn)采取劃片包干的方法，承擔(dān)相應(yīng)的授課任務(wù)，以此來保證培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)任務(wù)的及時完成。講完課后，應(yīng)當(dāng)場讓參訓(xùn)人員用自己所攜帶的企業(yè)有關(guān)資料進(jìn)行試填表，加深參訓(xùn)人員對普查表所涉及的指標(biāo)、內(nèi)容、審核關(guān)系等方面的理解。對于測試中所發(fā)現(xiàn)的問題，授課老師應(yīng)及時進(jìn)行講解分析，從而有效地提高培訓(xùn)效果。
對培訓(xùn)后更換調(diào)查員的村(居)委會，要采取上門培訓(xùn)的方式，確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性，為更好地完成統(tǒng)計調(diào)查工作打下扎實的基礎(chǔ)。
四是做好入戶登記工作。入戶登記成功與否直接關(guān)系到普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議制作入戶登記技巧卡片，就入戶登記提問方式方法、如何引導(dǎo)調(diào)查對象提供相關(guān)數(shù)據(jù)、如何現(xiàn)場評估審核企業(yè)數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行詳細(xì)說明，提高入戶登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五是做好數(shù)據(jù)審核評估工作。強(qiáng)化層層審核，首先普查區(qū)普查員自審；其次鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦再審，可實行普查區(qū)之間的交叉審核；最后統(tǒng)計機(jī)構(gòu)專業(yè)審核，對“三下”單位可按專業(yè)分成多個審核組(工業(yè)、建筑、貿(mào)易、服務(wù)、科技)，從接表開始到全部審核完成，實行一包到底的責(zé)任制。
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估審核體系。對生產(chǎn)經(jīng)營類指標(biāo)如收入、成本、薪酬等根據(jù)社平工資、稅務(wù)部門稅收定額標(biāo)準(zhǔn)方法，通過一些比較直觀的、可測算的指標(biāo)(如場地、設(shè)備、用電量、房租、床位、從業(yè)人數(shù)等)來評估普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)有超常的，則及時調(diào)查，據(jù)實更改。
六是制定獎勵機(jī)制。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上取決于基層調(diào)查員的責(zé)任心。建議設(shè)置專項資金，根據(jù)村(居)委會的工作情況，通過專項考核，綜合評估，對工作積極、責(zé)任心強(qiáng)的調(diào)查員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或資金獎勵，提高基層調(diào)查員的工作積極性，穩(wěn)定基層統(tǒng)計人員隊伍。
七是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕虛報瞞報、偽造篡改普查資料的違法行為，對查實的統(tǒng)計違法行為，從快從嚴(yán)處理，絕不姑息。適時公布對違法單位的處理結(jié)果，對其他調(diào)查對象起到警示作用。
總之，要提高“三下”單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量，清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查登記、質(zhì)量審核一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，只有有效控住這四道質(zhì)量關(guān)口，才能保證“三下”單位經(jīng)濟(jì)普查最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。
作者：王崇仙 單位：即墨市統(tǒng)計局
