摘要：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全局性工作，需要各專業(yè)共同參與，對(duì)于市管單位采取“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)特殊區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。
青島市第三次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作，于2013年8月上旬在即墨市正式啟動(dòng)。這次試點(diǎn)選在二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、行業(yè)特征明顯，而且具有城鄉(xiāng)結(jié)合部特征的環(huán)秀街道，共涉及38個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。經(jīng)普查，轄區(qū)內(nèi)共有法人單位1671 個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4576個(gè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作十分重視，青島市第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李剛同志親自到即墨進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員并對(duì)試點(diǎn)工作提出“模擬經(jīng)濟(jì)普查全過(guò)程，積累組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為正式普查探明路子”的明確要求。為確保試點(diǎn)工作的實(shí)施推進(jìn)，即墨市政府鄭德雁市長(zhǎng)、邢福棟常務(wù)副市長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告，并到試點(diǎn)區(qū)域看望普查人員。青島市經(jīng)濟(jì)普查辦公室周善忠主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。在四級(jí)普查機(jī)構(gòu)和全體普查人員的辛勤工作和共同努力下，順利完成了綜合試點(diǎn)各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。
一、試點(diǎn)具體工作開(kāi)展情況
(一)充分做好前期準(zhǔn)備,打好普查試點(diǎn)基礎(chǔ)
綜合試點(diǎn)確定后，為確保試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期效果，青島市、即墨市經(jīng)普辦精心組織，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好前期準(zhǔn)備工作。
一是高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了試點(diǎn)辦公室，落實(shí)了試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，配備了試點(diǎn)專用車輛，選調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)骨干參加普查試點(diǎn)；試點(diǎn)村(居)委會(huì)也成立了以村支部書(shū)記、居委會(huì)主任為組長(zhǎng)的普查試點(diǎn)小組，選配了120 余名普查指導(dǎo)員和普查員。
二是全面動(dòng)員，努力營(yíng)造氛圍。8月9日，青島市專門(mén)召開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。試點(diǎn)辦公室專門(mén)成立了試點(diǎn)宣傳組，確保試點(diǎn)各環(huán)節(jié)宣傳落實(shí)到位。各試點(diǎn)村(居)委會(huì)也都安排專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的宣傳工作。試點(diǎn)辦公室還創(chuàng)新宣傳方式，在即墨電視臺(tái)“民生播報(bào)”欄目和電臺(tái)“民生在線”節(jié)目中解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，使群眾了解普查，主動(dòng)配合普查。試點(diǎn)期間，共印發(fā)《致普查對(duì)象的一封信》6000余封、張貼試點(diǎn)公告200余份、宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)600余張，懸掛宣傳橫幅200余條、宣傳彩旗100余面，制作了宣傳展版和大型室外廣告牌，向市民和企業(yè)發(fā)放了普查宣傳品。形成了“上下協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、全力推進(jìn)”的宣傳工作機(jī)制，為普查綜合試點(diǎn)工作營(yíng)造了良好的氛圍。
三是分類指導(dǎo)，抓好“兩員”培訓(xùn)。8月9日和8月10日，試點(diǎn)辦公室對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員分層次地進(jìn)行了專題培訓(xùn)。根據(jù)普查工作分工，普查指導(dǎo)員重點(diǎn)培訓(xùn)如何對(duì)普查員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收；普查員重點(diǎn)培訓(xùn)普查表的填報(bào)以及入戶調(diào)查技巧等內(nèi)容。在培訓(xùn)中，我們結(jié)合案例深入淺出的進(jìn)行詳細(xì)講解，確保每位普查員全面掌握普查知識(shí)，理解并能夠準(zhǔn)確填寫(xiě)單位臺(tái)賬中的各項(xiàng)指標(biāo)。針對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們組織了分組討論和集中答疑。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)辦公室于8月16號(hào)以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地演練。同時(shí)，我們還專門(mén)制定了《普查員試點(diǎn)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，內(nèi)容包括：試點(diǎn)工作流程、試點(diǎn)中應(yīng)注意事項(xiàng)、試點(diǎn)問(wèn)題探討、試點(diǎn)各組工作人員包村安排、試點(diǎn)清查單位認(rèn)定、入戶調(diào)查技巧等。通過(guò)組織全面深入的學(xué)習(xí)，為試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)模擬普查業(yè)務(wù)流程，探索普查工作路子
這次普查試點(diǎn)的主要業(yè)務(wù)流程分六步走，即“繪地圖、搞比對(duì)、建底冊(cè)、查單位、填臺(tái)賬、出結(jié)果”，由于本次試點(diǎn)過(guò)程中PDA未到現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法將普查區(qū)地圖和普查內(nèi)容加載，因此未對(duì)PDA使用進(jìn)行實(shí)地演練。
一是“繪地圖”，即精確做好普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作。普查區(qū)劃分和普查地圖的精確性在普查中是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，它為PDA的使用創(chuàng)造使用環(huán)境和條件，為明確工作路線、職責(zé)范圍提供保障。具體工作步驟是：第一步，組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)地勘定，明確區(qū)域邊界。第二步，對(duì)規(guī)模較大的普查區(qū)(超過(guò)200個(gè)單位和個(gè)體戶的普查區(qū))劃分普查小區(qū)，手工繪制普查小區(qū)地圖。第三步，根據(jù)《普查區(qū)示意圖》，組織實(shí)地核實(shí)邊界，勘察標(biāo)繪建筑物，并收集相關(guān)資料，對(duì)規(guī)模不合理的小區(qū)進(jìn)行調(diào)整。第四步，以手工繪制的示意圖為依據(jù)，遙感影像普查區(qū)圖為底圖，標(biāo)注普查(小)區(qū)邊界，分普查(小)區(qū)打印出圖，作為普查員繪制普查(小)區(qū)地圖的底圖。第五步，普查員以普查(小)區(qū)底圖為依據(jù)，通過(guò)實(shí)地查看等方式，確定普查(小)區(qū)邊界和普查(小)區(qū)內(nèi)建筑物的分布情況，繪制出普查小區(qū)地圖。
二是“搞比對(duì)、建底冊(cè)”，即聯(lián)合部門(mén)開(kāi)展單位比對(duì)，建立單位核查底冊(cè)。7月29日，我們組織召開(kāi)了由編辦、民政、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等11部門(mén)參加的專題會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)用約一周時(shí)間完成單位資料搜集。通過(guò)將各部門(mén)名錄比對(duì)合并，標(biāo)注單位“三證”情況，生成核查底冊(cè)；充分利用名錄庫(kù)，對(duì)底冊(cè)進(jìn)行初步分解；巧用程序分址，多級(jí)人工核實(shí)，進(jìn)一步分解、生成分普查區(qū)單位底冊(cè)這三步操作，對(duì)部門(mén)資料進(jìn)行了比對(duì)、整合和分解，建立了分普查區(qū)的單位底冊(cè)。為普查員進(jìn)行單位清查、臺(tái)賬填報(bào)工作提供了很好的幫助，確保了普查對(duì)象的不重不漏。
三是“查單位”，即分步實(shí)施單位清查和核對(duì)。試點(diǎn)中我們分步推進(jìn)，在不同類型普查區(qū)采取了“先摸、后核”的“地毯式”和“先核、后摸”的“對(duì)比式”兩種清查模式。以“先核、后摸”為例，具體步驟是：第一步，要求普查員對(duì)底冊(cè)中的單位逐一核實(shí)。對(duì)底冊(cè)中有但實(shí)地核查時(shí)不存在的單位進(jìn)行重點(diǎn)核查，并在核查底冊(cè)中增加備注一欄，分別注明在本普查區(qū)存在和不存在的單位，并對(duì)不存在的單位注明原因，原因分在本鎮(zhèn)其他普查區(qū)(注明普查區(qū)詳細(xì)名稱)、在本市其他鎮(zhèn)(注明鎮(zhèn)詳細(xì)名稱)、消亡單位(關(guān)閉、注銷、吊銷、破產(chǎn))和查找不到的單位四種情況。這一步單位清查率達(dá)57%。第二步，各普查區(qū)初步核查結(jié)束后，將單位核查底冊(cè)反饋給環(huán)秀街道辦事處，辦事處將各普查區(qū)注明的在本鎮(zhèn)其他普查區(qū)的單位，匯總后再下發(fā)各普查區(qū)進(jìn)行二次核查。清查率達(dá)61%。第三步，辦事處將注明為查找不到的單位匯總后，反饋給稅務(wù)部門(mén)，請(qǐng)其協(xié)助核查。稅務(wù)機(jī)關(guān)列出企業(yè)名單和詳細(xì)經(jīng)營(yíng)地址，由試點(diǎn)辦公室反饋給各普查區(qū)普查員，普查員補(bǔ)登臺(tái)賬，清查率達(dá)到74%。第四步，核查不到的單位我們采取了“實(shí)地訪”、“網(wǎng)上查”、“電話找”、“部門(mén)對(duì)”等措施，開(kāi)展了單位查遺補(bǔ)漏工作。經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)清查，環(huán)秀街道單位清查率達(dá)到85%。剩余的15%中，消亡單位占10%，查找不到的單位僅占5%。
四是“填臺(tái)賬”，即有序組織入戶登記工作。普查員按照先易后難、先單位后個(gè)體(戶)的步驟，遵循100%入戶的原則，采取入戶詢問(wèn)、拍攝“三證”、查看賬簿、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)的方法，分別對(duì)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬進(jìn)行登記。對(duì)一些無(wú)賬單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，普查員采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的方法進(jìn)行登記填報(bào)。
五是“出結(jié)果”，即對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入?yún)R總和評(píng)估。試點(diǎn)辦公室將各普查區(qū)搜集上報(bào)的臺(tái)賬，進(jìn)行了分類匯總，并由統(tǒng)計(jì)部門(mén)專業(yè)人員對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了評(píng)估。
二、試點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題研究和探討
根據(jù)方案要求，在試點(diǎn)過(guò)程中對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究和探討。
(一)普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)方面
1、普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)方式和數(shù)量配備
這次試點(diǎn)，普查指導(dǎo)員和普查員選聘的對(duì)象主要是村居工作人員和街道管區(qū)駐村干部。選聘的數(shù)量按照每普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員，單位和個(gè)體戶較少的普查區(qū)由普查指導(dǎo)員兼任普查員，單位和個(gè)體戶較多的普查區(qū)每150個(gè)單位和個(gè)體戶配備一名普查員的原則確定。由于“兩員”選聘時(shí)間倉(cāng)促，部分普查指導(dǎo)員和普查員達(dá)不到《方案》要求的條件。有的普查區(qū)因只選聘了一名普查指導(dǎo)員兼普查員，由于中途換人，工作銜接不上，個(gè)別普查員工作積極性不高，工作拖拉，造成工作被動(dòng)。
建議：普查指導(dǎo)員和普查員選聘應(yīng)嚴(yán)格按照《普查人員選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作細(xì)則》進(jìn)行，并加大考核力度，按工作量和質(zhì)量實(shí)行獎(jiǎng)懲。側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在注重責(zé)任心、業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度上。在選聘普查員的數(shù)量上，通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)為應(yīng)掌握以下原則：
① 對(duì)于以農(nóng)村區(qū)域?yàn)橹鞯泥l(xiāng)鎮(zhèn)，除鎮(zhèn)駐地個(gè)別村莊需配備兩名以上普查員外，絕大部分村莊因單位和個(gè)體戶較少，每個(gè)普查區(qū)由普查指導(dǎo)員兼任即可；
② 對(duì)于城區(qū)街道辦事處，有的村(居)委會(huì)因單位(個(gè)體占多數(shù))較多且分散，可按150個(gè)單位(含個(gè)體)配備一名普查員；
③ 對(duì)于單位較多且集中的工業(yè)園區(qū)，因工作量大且復(fù)雜，每50個(gè)單位需配備一名普查員；
④ 對(duì)于個(gè)體戶比較集中的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，可按200個(gè)單位配備一名普查員。
⑤ PDA操作員的選聘以年輕的、會(huì)電腦或手機(jī)操作的村居工作人員，在校大學(xué)生或正在找工作的大學(xué)生為重點(diǎn)。在數(shù)量配備上以每150個(gè)單位(個(gè)體戶居多)、每100個(gè)單位(單位居多)、每200個(gè)個(gè)體戶(批發(fā)市場(chǎng))為標(biāo)準(zhǔn)配備一名PDA操作員。農(nóng)村地區(qū)可以多個(gè)普查區(qū)配備一名PDA操作員，也可由鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)普辦成立PDA專業(yè)工作組，來(lái)完成PDA登記任務(wù)。
2、普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)方式和演練
由于本次試點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)間短，登記時(shí)間緊，任務(wù)較重，特別是有8個(gè)普查區(qū)恰逢整體拆遷關(guān)鍵時(shí)期，業(yè)務(wù)培訓(xùn)急促，理論講解多，模擬演示和實(shí)戰(zhàn)演練少，普查員在很多業(yè)務(wù)知識(shí)尚未掌握的情況下，急急忙忙進(jìn)入普查實(shí)際工作中，邊學(xué)邊干邊解決問(wèn)題，既影響了工作質(zhì)量，又影響了工作效率。
建議1：在正式普查時(shí)，加大培訓(xùn)力度，采取疊加培訓(xùn)的方式，分層次開(kāi)展培訓(xùn)。青島市經(jīng)普辦培訓(xùn)到鎮(zhèn)級(jí)，區(qū)市經(jīng)普辦培訓(xùn)到普查指導(dǎo)員，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)普辦培訓(xùn)到普查員。培訓(xùn)要取得好的效果，必須做到“四個(gè)保證”：一是要保證普查員培訓(xùn)時(shí)間，使其對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容充分消化吸收；二是要保證培訓(xùn)內(nèi)容適宜。以入戶技巧和填報(bào)技巧為主，并輔以實(shí)例講解；三是要保證培訓(xùn)的普查員隊(duì)伍穩(wěn)定；四是要保證所有的普查員得到全程培訓(xùn)。防止普查小區(qū)多的普查區(qū)，僅培訓(xùn)一名普查員或只培訓(xùn)到普查指導(dǎo)員。
建議2：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)組和巡回指導(dǎo)組，采取“培訓(xùn)+演練”模式，以入戶技巧和填表技巧為培訓(xùn)重點(diǎn)。對(duì)PDA操作人員應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
(二)普查組織實(shí)施方面
1、如何組織各相關(guān)專業(yè)參與普查工作，哪些環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)明確
這次普查試點(diǎn)即墨市統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)人員全部參與普查試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行起到了指導(dǎo)和把關(guān)作用，但也有的專業(yè)人員因月報(bào)和平日工作靠不上，參與不到位。
建議：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全局性工作，需要各專業(yè)共同參與。這次試點(diǎn)中，我們成立了綜合宣傳和普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)兩個(gè)大組，發(fā)揮了應(yīng)有作用。綜合宣傳組由普查辦(中心)牽頭，下設(shè)宣傳、后勤、執(zhí)法、數(shù)據(jù)處理四個(gè)小組；業(yè)務(wù)指導(dǎo)組由核算(科、室)牽頭，下設(shè)工業(yè)能源、三產(chǎn)、建筑房地產(chǎn)、社會(huì)科技四個(gè)小組。每個(gè)小組都實(shí)行全員培訓(xùn)上崗，實(shí)行分片包干，指導(dǎo)基層開(kāi)展工作。這樣可以做到責(zé)任清晰，管理簡(jiǎn)捷，協(xié)調(diào)方便，全員參與，合作順暢。要重點(diǎn)明確的節(jié)點(diǎn)和時(shí)限有四個(gè)，主要是：?jiǎn)挝?含個(gè)體)底冊(cè)的確定；單位(含個(gè)體)清查的分工；臺(tái)賬的填寫(xiě)；專業(yè)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估;PDA的拍照、數(shù)據(jù)錄入和GPS定點(diǎn)工作。
2.特殊區(qū)域(行業(yè))內(nèi)單位普查的難度大怎么辦
試點(diǎn)過(guò)程中，我們遇到了許多特殊區(qū)域(行業(yè))的普查問(wèn)題。如工業(yè)園區(qū)跨村現(xiàn)象，商務(wù)綜合體中辦公混雜現(xiàn)象，原企業(yè)廠房對(duì)外出租現(xiàn)象等，都可能造成入戶調(diào)查難的問(wèn)題。
建議：①對(duì)于市管單位采取“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)特殊區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，由市普查辦與主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，由主管部門(mén)出面告知所轄單位，由主管單位、街道、村抽調(diào)人員組成專業(yè)清查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中力量完成重點(diǎn)區(qū)域普查工作。
②對(duì)于在商務(wù)樓宇的普查工作由市普查辦與主管部門(mén)聯(lián)合下文，將全市所有物業(yè)公司管理的樓宇進(jìn)行普查單位清查后，在物業(yè)公司統(tǒng)一對(duì)樓宇內(nèi)辦公企業(yè)進(jìn)行告知后，由樓宇所在物業(yè)專人配合所在普查區(qū)普查員入樓宇進(jìn)行普查登記。
③對(duì)于拆遷區(qū)域企業(yè)和個(gè)體戶要提前摸清去留和新搬遷地點(diǎn)情況，由普查員提前進(jìn)行拍照和普查(小)區(qū)圖的落點(diǎn)工作，讓搬遷單位提前預(yù)計(jì)填報(bào)臺(tái)賬指標(biāo)，便于后期普查工作順利開(kāi)展。
④對(duì)于工業(yè)園區(qū)單位分布在幾個(gè)普查小區(qū)內(nèi)，小區(qū)普查員進(jìn)入園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行普查難度大，為方便工作進(jìn)行，在各工業(yè)園區(qū)設(shè)立普查辦公室，由園區(qū)對(duì)轄內(nèi)單位進(jìn)行清查并填報(bào)審核相關(guān)報(bào)表無(wú)誤后，由本級(jí)普查辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)普查小區(qū)普查員入園區(qū)共同進(jìn)行普查拍照定點(diǎn)、登記和錄入工作。
⑤對(duì)于金融、保險(xiǎn)、證券等特殊行業(yè)單位的普查，實(shí)行條塊結(jié)合的方式比較好，由青島市普查辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)其主管部門(mén)，由青島市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，備好普查所需所有資料和“三證”，全市規(guī)定統(tǒng)一時(shí)間由駐地普查小區(qū)普查員聯(lián)系分支機(jī)構(gòu)普查員入戶進(jìn)行普查登記。
⑥對(duì)于專業(yè)市場(chǎng)的普查，建議實(shí)行“誰(shuí)管理，誰(shuí)普查”原則進(jìn)行普查，由于市場(chǎng)內(nèi)大個(gè)體戶多，各級(jí)普查辦要結(jié)合實(shí)際年末市場(chǎng)成交額，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面評(píng)估。
⑦機(jī)關(guān)、事業(yè)及大企業(yè)舉辦的內(nèi)部食堂一般都有衛(wèi)生許可證，可以從衛(wèi)生管理部門(mén)取得名錄，由所在單位對(duì)其進(jìn)行普查登記。
(三)普查區(qū)劃分、地圖繪制和底冊(cè)生成方面
1、普查小區(qū)圖繪制過(guò)程中存在的問(wèn)題、難點(diǎn)
由于PDA設(shè)備未到位，試點(diǎn)中我們參照2010年人口普查影像地圖，繪制小區(qū)示意圖。繪制過(guò)程中主要遇到下面幾種典型問(wèn)題：
①普查區(qū)邊界劃分過(guò)程中，存在“飛地”現(xiàn)象。
建議：對(duì)于較大的“飛地”仍由原村(居)委會(huì)繪圖、登記；對(duì)于小塊零星的則直接并入所在地，但仍由原村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)登記。
②影像資料較舊。
建議：實(shí)地看，標(biāo)變動(dòng)。
③單位一開(kāi)始摸查不全，建筑物沒(méi)畫(huà)上，登記階段又陸續(xù)發(fā)
現(xiàn)這些建筑物內(nèi)存在單位。
建議：一是要倒回去畫(huà)建筑物，按順序往下編號(hào)；二是把建筑物區(qū)域畫(huà)的大一些。
④個(gè)體戶較多，坐落分散，建筑物不相連，單個(gè)繪制麻煩。
建議：一是將較近的幾個(gè)個(gè)體戶建筑物標(biāo)繪成一個(gè)建筑物；二是直接劃在相近單位建筑物里。
2、在普查區(qū)域內(nèi)怎么劃分普查小區(qū)，掌握的原則和數(shù)量界限
普查區(qū)域內(nèi)的小區(qū)劃分，通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)為應(yīng)掌握以下原則：
建議：①對(duì)于以農(nóng)村區(qū)域?yàn)橹鞯泥l(xiāng)鎮(zhèn)，除鎮(zhèn)駐地個(gè)別村莊需劃分普查小區(qū)外，大部分村莊因單位和個(gè)體戶較少，每個(gè)普查區(qū)作為一個(gè)普查小區(qū)即可；
②對(duì)于城區(qū)街道辦事處來(lái)說(shuō)，有的村(居)委會(huì)因單位(個(gè)體占多數(shù))較多且分散，可按150個(gè)單位(含個(gè)體)劃分一個(gè)普查小區(qū)；
③對(duì)于單位較多且集中的工業(yè)園區(qū)，因工作量大且復(fù)雜，每50個(gè)單位需劃分1個(gè)普查小區(qū)；
④對(duì)于個(gè)體戶比較集中的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，可按200個(gè)單位劃分1個(gè)普查小區(qū)。
3、如何提高普查區(qū)核查底冊(cè)的分解質(zhì)量
由于部分城區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記地只有路(街)名，無(wú)詳細(xì)經(jīng)營(yíng)地址，導(dǎo)致底冊(cè)的初步核查率僅在55%左右，底冊(cè)分解難，普查員工作量大，核查率低。
建議：在借助名錄庫(kù)和程序分址的基礎(chǔ)上，雙管齊下提高分解質(zhì)量：①注重審核。重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)單位，召集街居熟悉地理環(huán)境人員，對(duì)核查底冊(cè)進(jìn)行逐一核實(shí)；②摸查實(shí)情。要求各村居先進(jìn)行一遍巡回式摸查，上報(bào)一份當(dāng)前掌握的本轄區(qū)內(nèi)單位臺(tái)賬名錄，進(jìn)行比對(duì)修正，提高準(zhǔn)確性。
(四)單位清查、“三證”拍照、填報(bào)臺(tái)賬方面的問(wèn)題
1、單位清查采用兩種模式的利弊
這次試點(diǎn)我們統(tǒng)一采用“地毯式”摸查模式，一種是先不發(fā)核查底冊(cè)直接摸查，即“先摸，后核”；另一種是照著核查底冊(cè)摸查，即“先核，后摸”。摸查結(jié)果表明，采用“先摸，后核”模式，單位摸得準(zhǔn)，但往往容易遺漏隱蔽和居家辦公的小微企業(yè)；而采用“先核，后摸”模式，可以一定程度減少工作量，保證全市單位清查的不重不漏，但未在冊(cè)企業(yè)容易遺漏，造成初次核查率不高。
建議：綜合兩種模式的利弊，在單位數(shù)量多，以三產(chǎn)單位為主的城區(qū)，采取“先核，后摸”的模式清查；而在單位數(shù)量少、以一二產(chǎn)單位為主的郊區(qū)，采取“先摸，后核”的模式進(jìn)行清查。
2、關(guān)于單位證照的拍攝存檔備查
在試點(diǎn)入戶過(guò)程中，大多數(shù)單位都很抵觸“三證”的拍照問(wèn)題，一是擔(dān)心因證照被復(fù)制而帶來(lái)麻煩；二是以證照不在現(xiàn)場(chǎng)或經(jīng)理廠長(zhǎng)不在為由不愿提供；四是個(gè)體戶流動(dòng)性大，不配合怕納稅現(xiàn)象大量存在。
建議：拍照時(shí)在證照的一側(cè)附上經(jīng)普辦統(tǒng)一印制的小紙條(不能覆蓋證上內(nèi)容)，上寫(xiě)“本證僅限經(jīng)濟(jì)普查使用”字樣，以打消企業(yè)顧慮。對(duì)正常營(yíng)業(yè)企業(yè)單位，清查環(huán)節(jié)可暫不拍照。對(duì)擬拆遷區(qū)域內(nèi)單位、個(gè)體戶以及搬遷企業(yè)進(jìn)行清查時(shí)拍照留存?zhèn)洳椤?br />
3、各級(jí)如何進(jìn)行數(shù)據(jù)提前匯總把控?cái)?shù)據(jù)
建議：各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前把握個(gè)體戶總量趨勢(shì)，建立普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤庫(kù)。按行業(yè)分規(guī)上、規(guī)下、個(gè)體戶三部分，各按專業(yè)分別測(cè)算。規(guī)上單位主要根據(jù)收入法進(jìn)行增加值核算，規(guī)下和個(gè)體戶主要按照二經(jīng)普和上年相關(guān)比例系數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。切實(shí)做到總量適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。
4、普查時(shí)中小企業(yè)比較多，單位規(guī)模小，配合度低，如何控制拒報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象
許多中小企業(yè)用工少，規(guī)模小，也沒(méi)完善的賬目，普查員在登記過(guò)程中填寫(xiě)困難。對(duì)于此類情況，普查過(guò)程應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
建議1：要選配對(duì)普查區(qū)內(nèi)單位情況熟、聯(lián)系多的人員作為普查員，控制拒報(bào)情況的發(fā)生；
建議2：要掌握入戶調(diào)查技巧，要從詢問(wèn)雇工人數(shù)(特別是個(gè)體戶)、雇工報(bào)酬、納稅情況、水電費(fèi)支出、經(jīng)營(yíng)面積、租金等方面入手調(diào)查，結(jié)合規(guī)上企業(yè)毛利率等資料對(duì)中小企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理評(píng)估。通過(guò)以上兩項(xiàng)基本可以控制拒報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；其次對(duì)于多次上門(mén)拒不配合的企業(yè)，要根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和經(jīng)濟(jì)普查條例予以處理。
5、如何在普查中規(guī)范使用臨時(shí)碼
在試點(diǎn)中，部分單位無(wú)組織機(jī)構(gòu)代碼證或臨時(shí)碼使用混亂。
建議：在核查底冊(cè)整理過(guò)程中，由區(qū)市普查辦統(tǒng)一進(jìn)行一次性賦碼，同時(shí)給鎮(zhèn)街普查辦下發(fā)一定數(shù)量的備用碼段。
6、對(duì)于無(wú)證個(gè)體戶、露天營(yíng)業(yè)的固定個(gè)體戶，如何進(jìn)行定位和拍照；對(duì)于流動(dòng)的建筑業(yè)個(gè)體戶和個(gè)體出租車輛，如何定位拍照和后期核查
由于上述個(gè)體戶流動(dòng)性大，不配合現(xiàn)象較多，應(yīng)采取靈活的手段拍照、定位。
建議：對(duì)于符合條件的無(wú)證個(gè)體戶、露天營(yíng)業(yè)的個(gè)體戶有門(mén)頭的拍門(mén)頭，無(wú)門(mén)頭的拍攤位，并按門(mén)頭或攤位處定位；對(duì)于流動(dòng)的建筑業(yè)個(gè)體戶，由個(gè)體戶業(yè)主所在的普查區(qū)在其居住地進(jìn)行清查和定位并拍照，并留好個(gè)體戶的聯(lián)系方式，便于后期核查；對(duì)于出租車輛個(gè)體戶，通過(guò)掛靠單位了解情況并上門(mén)進(jìn)行普查。
7、對(duì)部門(mén)名錄中提供的單位，實(shí)地查找不到如何處理
試點(diǎn)中經(jīng)“地毯式”清查后，仍有500余家單位未找到，占核查底冊(cè)的18%左右。
建議：對(duì)部門(mén)提供的單位，實(shí)地查找不到的，建議采取“實(shí)地訪”、“網(wǎng)上查”、“電話找”、“部門(mén)對(duì)”等方式做好查遺補(bǔ)漏。
“實(shí)地訪”就是通過(guò)實(shí)地走訪，詢問(wèn)左鄰右舍是否有人知道企業(yè)在哪里；“網(wǎng)上查”就是以單位名稱為索引通過(guò)網(wǎng)上查找，是否企業(yè)搬遷新址；“電話找”就是通過(guò)其他部門(mén)登記的電話查找；“部門(mén)對(duì)”就是將此類單位統(tǒng)一反饋登記部門(mén)(企業(yè)由工商、稅務(wù)部門(mén)，機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)等由編辦、民政部門(mén))予以協(xié)助核實(shí)查找。
8、單位清查中對(duì)達(dá)規(guī)模(限額)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位如何處理
試點(diǎn)過(guò)程中，我們利用稅務(wù)部門(mén)提供的資料對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，按行業(yè)規(guī)模(限額)進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有超規(guī)模(限額)企業(yè)存在，專業(yè)人員對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行了篩選，并對(duì)篩選出的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)核實(shí)，有4個(gè)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)模和2個(gè)批發(fā)企業(yè)達(dá)限。
建議：在正式普查單位清查階段，充分利用部門(mén)資料，特別是稅務(wù)部門(mén)資料對(duì)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位進(jìn)行核查，建立區(qū)市達(dá)規(guī)模(限額)企業(yè)信息庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位庫(kù)中，確保達(dá)規(guī)模(限額)單位不遺漏。
9.服務(wù)業(yè)中的“大個(gè)體”形同單位，無(wú)證個(gè)體戶面廣量大現(xiàn)象較多
建議：市普查辦應(yīng)結(jié)合稅務(wù)相關(guān)資料，摸清情況，及時(shí)向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，出臺(tái)相關(guān)扶持措施，給予適當(dāng)優(yōu)惠條件，將大個(gè)體轉(zhuǎn)為企業(yè)，增加全市普查企業(yè)個(gè)數(shù)，提高總體數(shù)據(jù)載體。同時(shí)，可由市工商部門(mén)下發(fā)文件，對(duì)無(wú)證個(gè)體戶進(jìn)行整頓，及時(shí)補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高個(gè)體戶有證率。
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)問(wèn)答
青島市第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室
問(wèn)：什么是經(jīng)濟(jì)普查？
答：經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行的一次性全面調(diào)查。
問(wèn)：經(jīng)濟(jì)普查幾年開(kāi)展一次？
答：按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條列》的規(guī)定，每五年開(kāi)展一次，逢3、8年份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查。目前，已經(jīng)開(kāi)展過(guò)兩次經(jīng)濟(jì)普查，即第一次和第二次，2013年將開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查。
問(wèn)：第三次經(jīng)濟(jì)普查的基本原則是什么？
答：依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕60 號(hào))，本次經(jīng)濟(jì)普查基本原則主要有以下幾方面：
一是突出重點(diǎn)。以摸清各類單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。
二是優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。
三是統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。
四是創(chuàng)新手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，提高普查的信息化水平。
問(wèn)：如何確保第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施？
答：經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、難度大。青島市第三次經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)；普查對(duì)象60多萬(wàn)個(gè)，其中，各類單位20多萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶約40萬(wàn)個(gè)。
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院將成立第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(mén)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
青島市各級(jí)人民政府也都設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好我市普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
問(wèn)：經(jīng)濟(jì)普查對(duì)普查對(duì)象提出了哪些要求？
答：凡在我國(guó)境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法和經(jīng)濟(jì)普查條例的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
問(wèn)：從調(diào)查方法上這次普查有什么變化？
答：從調(diào)查方法上看，實(shí)行電子化操作。第三次經(jīng)濟(jì)普查在調(diào)查方法上發(fā)生了根本性變革，從劃區(qū)繪圖開(kāi)始，到普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)全面實(shí)行電子化操作，信息化水平大幅提高。對(duì)所有調(diào)查對(duì)象由普查員使用電子終端設(shè)備(PDA)進(jìn)行GPS定位、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證照拍攝。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表通過(guò)國(guó)家網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)布置給企業(yè)直報(bào)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表使用PDA采集數(shù)據(jù)。
問(wèn)：從組織方式上看，程序有哪些變化？
答： 從組織方式上看，程序達(dá)到了簡(jiǎn)化。第三次經(jīng)濟(jì)普查一改以往經(jīng)濟(jì)普查先清查后普查的組織方式，將單位清查與普查登記合二為一，一次性進(jìn)行，簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，同時(shí)也增加了基層普查組織難度和不確定性。
問(wèn)：第三次經(jīng)濟(jì)普查難點(diǎn)主要在哪些方面？
答：根據(jù)以往經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，以及對(duì)三經(jīng)普方案變化的分析，第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的難點(diǎn)主要有以下三方面：
首先對(duì)普查員的素質(zhì)要求更高。第三次經(jīng)濟(jì)普查采用PDA設(shè)備采集數(shù)據(jù)，同以紙質(zhì)報(bào)表填報(bào)的傳統(tǒng)方式有本質(zhì)區(qū)別，要求普查員不僅要熟悉調(diào)查區(qū)域情況和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，還必須熟練使用PDA。目前基層普查員一般由村會(huì)計(jì)或文書(shū)擔(dān)任，年齡較大，運(yùn)用電子設(shè)備能力較低，本次普查員的選調(diào)是一個(gè)新問(wèn)題，需要認(rèn)真考慮。
其次是調(diào)查對(duì)象更加復(fù)雜多樣。自第二次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)的五年間，不但區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，單位數(shù)也不斷增加，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、交易方式更是日趨復(fù)雜多樣。如電子商務(wù)的興起，網(wǎng)上交易迅速發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，為普查增加了新的難度。
再次是無(wú)帳單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)評(píng)估難。個(gè)私企業(yè)、小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，調(diào)查對(duì)象配合程度低，瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較普遍。如何在經(jīng)濟(jì)普查中搞全單位、查實(shí)數(shù)據(jù)，使其真實(shí)反映企業(yè)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，成為歷次經(jīng)濟(jì)普查的一大難題。
問(wèn)：第三次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作是如何要求的？
答：依據(jù)《青島市關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，要加強(qiáng)普查的宣傳工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，通報(bào)違法違紀(jì)案件的查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
問(wèn)：第三次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)普查員的補(bǔ)貼和報(bào)酬問(wèn)題是如何規(guī)定的？
答：依據(jù)《青島市關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
問(wèn)：如何盡量減少村級(jí)組織換屆對(duì)普查工作的影響？
答：一是要積極與組織部門(mén)和民政部門(mén)協(xié)調(diào)，避免村級(jí)換屆選舉工作與普查開(kāi)展的關(guān)鍵階段在時(shí)間上發(fā)生沖突，要統(tǒng)籌安排村級(jí)組織換屆選舉與經(jīng)濟(jì)普查工作，做到換屆選舉、經(jīng)濟(jì)普查工作兩不誤；二是在村級(jí)組織換屆選舉工作無(wú)法避開(kāi)普查開(kāi)展的關(guān)鍵階段時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得抽調(diào)普查辦公室人員、普查指導(dǎo)員和普查員參與村級(jí)組織換屆選舉工作。三是動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有力量都需參與經(jīng)濟(jì)普查工作，接受普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面熟悉普查知識(shí)，其作用是在上門(mén)登記過(guò)程中，檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查工作，一旦由于村兩委換屆出現(xiàn)“兩員”缺位，他們立即充當(dāng)指導(dǎo)員或普查員角色，及時(shí)補(bǔ)位。
問(wèn)：如何提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳的實(shí)效？
答：針對(duì)普查對(duì)象配合程度不高的情況，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在不斷加大經(jīng)濟(jì)普查宣傳力度的同時(shí)，必須提高宣傳的實(shí)效，要緊緊圍繞“數(shù)據(jù)質(zhì)量”這個(gè)中心，周密制定宣傳工作計(jì)劃，分階段、分層次，利用各種形式開(kāi)展宣傳工作，提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳實(shí)效。特別是在上門(mén)登記階段，要充分發(fā)揮普查員的宣傳作用，通過(guò)普查員與被調(diào)查對(duì)象的面對(duì)面宣傳與交流，把政府的普查行政行為，轉(zhuǎn)化為對(duì)被調(diào)查對(duì)象的一種祝福，爭(zhēng)取普查對(duì)象對(duì)普查工作的理解、支持與配合顯得尤為重要，但前提是要提高普查員的補(bǔ)貼，以激發(fā)其宣傳經(jīng)濟(jì)普查的主動(dòng)性。請(qǐng)問(wèn)你對(duì)經(jīng)濟(jì)普查有沒(méi)有好的建議？
問(wèn)：如何保證經(jīng)濟(jì)普查資料不被泄露？
答：2004年，以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布了《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》。按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。為嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要對(duì)其在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
作者單位：青島市第三次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)辦公室
