【摘要】本文從中小企業(yè)所處區(qū)域軟環(huán)境出發(fā)，分析了區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)成本要素的作用機(jī)制以及產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的成本困境，并基于財(cái)政支持視角，提出了相應(yīng)的成本困境突破路徑，為政府改善區(qū)域軟環(huán)境、扶持中小企業(yè)發(fā)展提供參考。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域軟環(huán)境 中小企業(yè) 成本困境 產(chǎn)品生命周期
一、引言
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為中小企業(yè)將是推動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。截至2011年末，我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)達(dá)98%以上，提供了超過(guò)75%的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。然而，中小企業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著很多困難，如融資困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、潛在市場(chǎng)容量不足等。在成本增加、人民幣升值和國(guó)際環(huán)境不明朗的情況下，成本問(wèn)題成為阻礙中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。
促進(jìn)中小企業(yè)健康地成長(zhǎng)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展能力不足，實(shí)力有限。從短期來(lái)看，顯性的材料成本、工資費(fèi)用、期間費(fèi)用等直接成本日益高漲導(dǎo)致中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，具有隱蔽性的區(qū)域軟環(huán)境給中小企業(yè)帶來(lái)的間接成本或者隱性成本也不可忽視，如政府財(cái)政支持影響融資搜尋成本、關(guān)系成本，人文環(huán)境影響員工素質(zhì)、企業(yè)責(zé)任等社會(huì)成本，法律法規(guī)影響企業(yè)資本市場(chǎng)的進(jìn)入成本等。政府財(cái)政支持已經(jīng)成為扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要方式。為防止不加選擇，“撒胡椒面”式的政府支持方式的出現(xiàn)，本文從區(qū)域軟環(huán)境的角度出發(fā)，針對(duì)產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段中小企業(yè)所面臨的困境提出不同的財(cái)政支持方式，以期為政府改善區(qū)域軟環(huán)境、扶持中小企業(yè)發(fā)展提供參考。
二、文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究中小企業(yè)發(fā)展困境主要經(jīng)歷了從內(nèi)生到外生，再到內(nèi)外整合的過(guò)程。一些學(xué)者是從企業(yè)自身管理水平出發(fā)，認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展難題主要是技術(shù)創(chuàng)新不足、管理水平落后和融資困難（林泉，2002；張瓊方，2011）等。隨著對(duì)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究的深入，外部環(huán)境對(duì)其作用越來(lái)越顯著，法律法規(guī)、社會(huì)文化、政府服務(wù)等帶有區(qū)域特征的軟環(huán)境要素也開(kāi)始被學(xué)者納入到研究對(duì)象中。William（2005）認(rèn)為對(duì)于規(guī)模、實(shí)力有限的中小企業(yè)而言，其競(jìng)爭(zhēng)力更容易受到區(qū)域軟環(huán)境的影響。陳曉紅等（2009）、范鈞（2010）通過(guò)實(shí)證分析也發(fā)現(xiàn)區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的影響很大。
對(duì)于中小企業(yè)財(cái)政支持政策研究開(kāi)始于上世紀(jì)四五十年代，那個(gè)時(shí)期中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到不少問(wèn)題，各國(guó)學(xué)者從“市場(chǎng)失靈”角度出發(fā)，圍繞中小企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題，從財(cái)政政策和融資擔(dān)保等方面進(jìn)行了研究。孫同徽（2002）主張國(guó)家應(yīng)用專項(xiàng)資金扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)，并予以貼息補(bǔ)助。景玉琴（2004）認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建立中小企業(yè)政策性融資支持體系，以解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
雖然區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用已引起廣泛關(guān)注，并且在中小企業(yè)政策支持方面已有大量的研究成果，但是一些從成本角度所做的研究大部分僅從融資成本出發(fā)，在全面性和系統(tǒng)性方面尚有不足。此外，大多數(shù)有關(guān)中小企業(yè)成本困境和政策扶持的研究是針對(duì)企業(yè)的整個(gè)生命周期的，因其忽略了不同生命周期階段的特征而使結(jié)論有失偏頗。因此，根據(jù)中小企業(yè)不同生命周期的特征，基于財(cái)政支持的視角，從軟環(huán)境出發(fā)，來(lái)對(duì)中小企業(yè)的成本困境進(jìn)行研究就顯得尤為必要。
三、區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)成本要素的影響機(jī)制
（一）區(qū)域軟環(huán)境的要素構(gòu)成
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)外部生存環(huán)境如政策體制、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)文化等方面的研究，對(duì)本文區(qū)域軟環(huán)境要素構(gòu)成和成本分類具有重要的參考價(jià)值。國(guó)際兩大關(guān)于企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)IMD（瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院）和WEF（瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇）認(rèn)為區(qū)域軟環(huán)境主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育科學(xué)、金融支持、政策制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)等。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的視角，對(duì)區(qū)域軟環(huán)境構(gòu)成要素進(jìn)行研究。朱文興（2000）認(rèn)為影響企業(yè)生存和發(fā)展的軟環(huán)境要素分為觀念、服務(wù)、體制和法制四類。湖北省軟環(huán)境研究課題組（2002）針對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的軟環(huán)境將其歸納總結(jié)為政策、人文、法制、服務(wù)和行政管理等五大類。
從目前的研究成果來(lái)看，不同學(xué)者雖然對(duì)軟環(huán)境構(gòu)成要素的研究各有側(cè)重，但是總體觀點(diǎn)是基本一致的。因此本文在以前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，遵循適用性、重要性和簡(jiǎn)潔性的原則，結(jié)合我國(guó)區(qū)域軟環(huán)境實(shí)際情況，將區(qū)域軟環(huán)境劃分為：公共服務(wù)、社會(huì)文化、法律體制和市場(chǎng)環(huán)境四大類。其中公共服務(wù)環(huán)境側(cè)重于政府為企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等提供的行政管理和技術(shù)服務(wù)等；社會(huì)文化著重于影響社會(huì)公眾共有的價(jià)值取向的因素，主要包括企業(yè)所處的公眾生活的社會(huì)環(huán)境、教育水平等；法律體制主要涉及企業(yè)生存的法律和制度環(huán)境；市場(chǎng)環(huán)境主要包括企業(yè)在市場(chǎng)中表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)責(zé)任、道德和誠(chéng)信水平等。四大因素相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成企業(yè)影響企業(yè)生存和發(fā)展的外部軟環(huán)境。
（二）區(qū)域軟環(huán)境對(duì)成本要素的影響機(jī)制分析
區(qū)域軟環(huán)境主要通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)來(lái)引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，具有隱蔽性、間接性和長(zhǎng)期性。區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在：①通過(guò)提供服務(wù)、政策支持，降低中小企業(yè)生產(chǎn)成本、交易費(fèi)用等顯性成本；②通過(guò)建立信息平臺(tái)，提供技能培訓(xùn)和企業(yè)發(fā)展所需要的資源，降低中小企業(yè)搜尋成本、關(guān)系成本等隱性成本。因此，區(qū)域軟環(huán)境主要是通過(guò)顯性成本和隱性成本來(lái)影響中小企業(yè)的發(fā)展。
1. 公共服務(wù)對(duì)中小企業(yè)成本的影響。公共服務(wù)環(huán)境主要涉及政府提供的政策支持、行政管理和服務(wù)水平等，波特（2002）在“鉆石模型”中強(qiáng)調(diào)政府可以創(chuàng)造出提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外部環(huán)境。政府相關(guān)的服務(wù)、金融和稅收政策與中小企業(yè)成本息息相關(guān)。一方面政府政策的扶持會(huì)降低中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以及相關(guān)的稅收費(fèi)用和融資成本；另一方面政府提供的公共服務(wù)、較高的辦事效率可以降低中小企業(yè)的時(shí)間成本、關(guān)系成本。此外，政府建立的信息平臺(tái)有助于拓展信息渠道，降低中小企業(yè)的搜尋成本和信息成本。這樣，不僅在稅收費(fèi)用、融資成本等顯性成本方面，而且在制度成本、關(guān)系成本、時(shí)間成本等隱性成本方面都給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2. 法律體制對(duì)中小企業(yè)成本的影響。法律體制主要是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體和利益相關(guān)者之間的關(guān)系，保障中小企業(yè)公平的法律地位和均等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。完善的法律體制加大了地方保護(hù)主義的清除力度，通過(guò)降低小企業(yè)在市場(chǎng)中的注冊(cè)門檻，進(jìn)而降低其制度成本。
3. 社會(huì)文化對(duì)中小企業(yè)成本的影響。社會(huì)文化會(huì)直接或者間接地影響中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)的社會(huì)文化無(wú)論是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均有直接或間接的影響。開(kāi)放性和創(chuàng)新性的文化環(huán)境有利于形成積極的文化氛圍，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)力，增強(qiáng)部門溝通和交流、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，降低人力資源成本。同時(shí)，良好的社會(huì)文化營(yíng)造出良好的企業(yè)文化，有利于增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，降低社會(huì)成本。成熟的市場(chǎng)意識(shí)可以促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰等競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，進(jìn)而降低中小企業(yè)隱性成本。
4. 市場(chǎng)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)成本的影響。良好的市場(chǎng)環(huán)境可以建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)間和諧互信的關(guān)系，就可以大大降低產(chǎn)供銷等相關(guān)企業(yè)間的合作成本和道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)間良好的關(guān)系也有助于提高市場(chǎng)開(kāi)拓、新產(chǎn)品推廣的效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。
具體而言，區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)成本影響作用機(jī)制如圖1所示：
四、中小企業(yè)不同產(chǎn)品生命周期階段的成本困境以及相應(yīng)的財(cái)政支持方式
（一）導(dǎo)入期
1. 企業(yè)內(nèi)部制造成本困境。在產(chǎn)品剛剛投入生產(chǎn)時(shí)，在市場(chǎng)上還沒(méi)有獲得產(chǎn)品認(rèn)同，實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不足。在這一時(shí)期，企業(yè)需要投入大量資金，一方面購(gòu)置專用設(shè)備，另一方面是投入到產(chǎn)品試驗(yàn)和研發(fā)之中。然而，此時(shí)的中小企業(yè)不僅資金存在短缺問(wèn)題，而且技術(shù)水平較低，在市場(chǎng)上的地位不穩(wěn)定，因此，產(chǎn)品導(dǎo)入期產(chǎn)生的研發(fā)成本和固定成本給中小企業(yè)帶來(lái)很大的壓力。并且，中小企業(yè)由于缺少資金，必然會(huì)去尋找資金來(lái)源，由于其信用水平較低，只能花費(fèi)高額的融資費(fèi)用去尋找資金支持，產(chǎn)生與制造費(fèi)用間接相關(guān)的關(guān)系成本。即使其找到資金支持，但由于中小企業(yè)實(shí)力有限，利息負(fù)擔(dān)也會(huì)高于大型企業(yè)，導(dǎo)致融資成本過(guò)高。在產(chǎn)品投入市場(chǎng)，尚未得到廣泛認(rèn)可時(shí)，為加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品如性能、用途等的認(rèn)識(shí)，必然會(huì)加大宣傳，這樣與產(chǎn)品相關(guān)的銷售費(fèi)用就會(huì)比較高。
從整體上看，產(chǎn)品導(dǎo)入期中小企業(yè)重視新產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，關(guān)注其質(zhì)量和市場(chǎng)，此階段主要發(fā)生與新產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部制造費(fèi)用。
2. 財(cái)政支持方式——直接支持為主。在產(chǎn)品的導(dǎo)入期，政府應(yīng)關(guān)注企業(yè)制造成本困境，提供以直接支持為主的財(cái)政支持。首先，專項(xiàng)補(bǔ)貼緩解資金壓力。政府可以提供如鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，直接緩解中小企業(yè)的資金壓力。對(duì)于中小企業(yè)急需的專用設(shè)備、廠房等，政府可以直接以自身的名義購(gòu)入，在產(chǎn)品導(dǎo)入期低價(jià)租賃或免費(fèi)提供給中小企業(yè)使用，待中小企業(yè)具有一定的盈利能力之后再收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。這樣不僅可以緩解中小企業(yè)固定成本壓力，還可為其發(fā)展提供動(dòng)力。其次，培訓(xùn)補(bǔ)貼推動(dòng)中小企業(yè)積極性。由于中小企業(yè)受創(chuàng)業(yè)之初的條件如資金、技術(shù)的限制，對(duì)于其員工培訓(xùn)缺少積極性，而員工素質(zhì)和技能又是提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。因此，政府可以加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或者直接設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而降低中小企業(yè)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。再次，政府采購(gòu)有利于企業(yè)產(chǎn)品形象的樹(shù)立。眾所周知，產(chǎn)品剛剛投入市場(chǎng)，銷路尚未打開(kāi)。政府可以采用優(yōu)先購(gòu)買的方式，幫助企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。最后，貸款貼息降低融資成本。政府直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼雖然能夠在一定程度上緩解中小企業(yè)資金壓力，但是僅靠有限的專項(xiàng)資金并非長(zhǎng)久之計(jì)。在中小企業(yè)困難之際，政府可以對(duì)中小企業(yè)提供貸款貼息，以較少的財(cái)政資金引導(dǎo)更多的社會(huì)資金流向中小企業(yè)，降低其融資成本。
事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)有過(guò)許多類似的有益嘗試，如武漢東湖高新區(qū)的孵化器、創(chuàng)業(yè)大廈場(chǎng)地支持等以幫助中小企業(yè)降低固定成本；東湖高新管委會(huì)批量采購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)的開(kāi)達(dá)空調(diào)、智能電梯等產(chǎn)品以幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)于涉及到安防產(chǎn)品研發(fā)銷售的企業(yè)提供免費(fèi)職工培訓(xùn)和資格認(rèn)證以幫助企業(yè)降低人力資源成本等，都取得了極好的效果。但這些財(cái)政支持方式的涉及面不大，受益企業(yè)數(shù)量有限。
而且，財(cái)政支持為主并不意味著這是唯一支持形式，在實(shí)踐中仍可輔以如信息平臺(tái)等各種間接的財(cái)政支持方式，見(jiàn)圖2。
（二）成長(zhǎng)期
1. 企業(yè)外部關(guān)系成本困境。在產(chǎn)品的成長(zhǎng)期，產(chǎn)品銷路已經(jīng)打開(kāi)并且占有一定的市場(chǎng)份額，技術(shù)也日漸成熟，此時(shí)銷售額、利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，吸引大量競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)品成長(zhǎng)階段的成本管理除了與產(chǎn)品研發(fā)和銷售相關(guān)的成本外，此時(shí)與上游和下游的關(guān)系成本也成為關(guān)鍵。這主要是因?yàn)閮r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是成本競(jìng)爭(zhēng)，隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品盈利能力開(kāi)始凸顯，競(jìng)爭(zhēng)者就紛紛參與進(jìn)來(lái)，這樣同類產(chǎn)品供給就會(huì)增加，企業(yè)要想繼續(xù)提高市場(chǎng)份額就必須加大宣傳力度，穩(wěn)定和擴(kuò)充營(yíng)銷渠道以降低流轉(zhuǎn)成本，而且還應(yīng)與上游供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，以獲取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原料供應(yīng)，這樣就會(huì)在原材料供應(yīng)層面有一定的成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而在保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。若中小企業(yè)有一定的實(shí)力，還可以進(jìn)行縱向整合，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到上游，這樣不僅減少對(duì)供應(yīng)商的依賴，還可以降低交易費(fèi)用。
在成長(zhǎng)期迅速擴(kuò)張市場(chǎng)份額是重中之重，而低成本是在眾多競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑，因此建立于上游供應(yīng)商與下游分銷商良好的合作關(guān)系在此階段非常重要。
2. 財(cái)政支持方式——直接與間接相結(jié)合。在成長(zhǎng)階段，中小企業(yè)仍需加大研發(fā)和銷售投入，以增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。然而，為保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)選擇穩(wěn)定的供應(yīng)商和經(jīng)銷商，建立良好的合作關(guān)系更為重要。在這一階段，主要適合直接支持和間接支持相結(jié)合的財(cái)政支持方式。
直接支持方式主要包括信用擔(dān)保和政府采購(gòu)。首先，提供信用擔(dān)保。在成長(zhǎng)期，中小企業(yè)仍需要資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。中小企業(yè)的信用水平較低遏制了其融資渠道。政府可以提供信用擔(dān)?；蛘呓⒅行∑髽I(yè)信用評(píng)級(jí)體系，從而降低由于信息不對(duì)稱或者信用欠缺而給中小企業(yè)帶來(lái)的高融資成本。其次，在可能的條件下加大政府采購(gòu)，扶持本土品牌。在成長(zhǎng)階段，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，樹(shù)立企業(yè)形象仍然很重要。此階段政府采購(gòu)只是作為輔助手段來(lái)間接擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額。間接支持方式主要是搭建平臺(tái)和實(shí)行稅收優(yōu)惠兩種方式。第一，建立中小企業(yè)與供應(yīng)商、經(jīng)銷商平臺(tái)。在產(chǎn)品導(dǎo)入期，中小企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系很不穩(wěn)定，為降低采購(gòu)成本，中小企業(yè)不斷地到處搜尋原材料成本較低的供應(yīng)商，這樣就會(huì)增加搜尋成本。進(jìn)入成長(zhǎng)期后，中小企業(yè)應(yīng)選擇穩(wěn)定的供應(yīng)商和經(jīng)銷商，建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。此階段政府可以搭建中小企業(yè)與供應(yīng)商經(jīng)銷商合作平臺(tái)，一方面降低搜尋成本，另一方面可以降低關(guān)系成本。第二，實(shí)行稅收優(yōu)惠。隨著產(chǎn)品銷售的增加，稅賦成為中小企業(yè)發(fā)展的壓力。為緩解其稅賦壓力。政府可以實(shí)行稅收優(yōu)惠，減輕中小企業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。
同樣，我國(guó)很多地方政府也有過(guò)類似的設(shè)想和嘗試，如武漢市武昌區(qū)在制定十二五信息化規(guī)劃時(shí)就有過(guò)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)擔(dān)保等內(nèi)容。只是實(shí)踐中，由于涉及到平臺(tái)的維護(hù)、信用評(píng)級(jí)依據(jù)及資格等諸多具體問(wèn)題，使得實(shí)際作用未能得到理想發(fā)揮。
財(cái)政支持跨越成長(zhǎng)期成本困境如圖3所示。
（三）成熟期
1. 企業(yè)外部社會(huì)成本困境。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入成熟期，此時(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額已達(dá)到較高水平，銷售利潤(rùn)達(dá)到最高峰，產(chǎn)品趨于穩(wěn)定，這一階段各種同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)也最為激烈，使得產(chǎn)品的成長(zhǎng)速度和規(guī)模達(dá)到一定的水平之后就很難實(shí)現(xiàn)突破。在成熟期階段，中小企業(yè)為維護(hù)已有的市場(chǎng)份額，就必須樹(shù)立品牌和形象，提高產(chǎn)品的美譽(yù)度和顧客忠誠(chéng)度。因此，企業(yè)在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注自身社會(huì)責(zé)任，從社會(huì)公眾角度出發(fā)，全面衡量成本效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化。
在產(chǎn)品成熟期，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)由質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到客戶責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng)，因此，此階段企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的客戶管理成本和社會(huì)成本，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
2. 財(cái)政支持方式——間接方式為主。產(chǎn)品進(jìn)入成熟期后，銷售收入和利潤(rùn)達(dá)到了較高的水平，此時(shí)資金需求量較小，為較長(zhǎng)時(shí)間地維持產(chǎn)品銷量，中小企業(yè)要關(guān)注自身形象，加強(qiáng)客戶管理和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在這一階段主要采取間接財(cái)政支持方式。在成熟期，資金已不再是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而提高企業(yè)形象和保持客戶忠誠(chéng)度成為重中之重。此階段政府宜主要采取稅收優(yōu)惠這一間接財(cái)政支持方式，引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的中小企業(yè)，政府可以采取稅收減免措施鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能減排、公益慈善等方面做出貢獻(xiàn)，這樣不僅降低了企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)成本，還有助于提升企業(yè)形象，如圖4所示。
（四）衰退期
1. 企業(yè)內(nèi)部改良成本困境。進(jìn)入衰退期的產(chǎn)品變得極不穩(wěn)定，隨時(shí)面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。在這一階段，原產(chǎn)品受新產(chǎn)品的威脅，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，銷售業(yè)績(jī)下滑，有的企業(yè)甚至虧損。在這個(gè)時(shí)期，如果企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新意識(shí)淡薄，或者研發(fā)投入不足，很可能會(huì)因?yàn)槲催M(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)改造或者工藝創(chuàng)新而面臨生產(chǎn)萎縮。企業(yè)在這一階段可以通過(guò)技術(shù)改良實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)品的生命周期。在衰退期階段，企業(yè)在繼續(xù)推行低成本戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，及時(shí)地對(duì)原產(chǎn)品改良，突破衰退期困境，或者研發(fā)新產(chǎn)品，重新開(kāi)啟新的市場(chǎng)。
產(chǎn)品進(jìn)入衰退期時(shí)，中小企業(yè)再次面臨資金不足的問(wèn)題，但是企業(yè)并非一定要采取棄置策略。在這個(gè)階段，中小企業(yè)要努力克服改良成本的制約，通過(guò)一次新的“二次創(chuàng)業(yè)”跨越衰退期的成本困境。
2. 財(cái)政支持方式——直接為主。產(chǎn)品進(jìn)入衰退期時(shí)，中小企業(yè)產(chǎn)品銷量萎縮，盈利能力下降，財(cái)務(wù)狀況惡化。此階段財(cái)政支持的重點(diǎn)是幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品改良或轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。首先，以財(cái)政補(bǔ)貼為主的直接支持。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入衰退期，企業(yè)陷入資金不足的困境時(shí)，政府通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，為中小企業(yè)提供資金支持，增強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)能力，降低融資成本，幫助其度過(guò)衰退期困境。其次，由政府牽頭，鼓勵(lì)與引導(dǎo)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和院校合作。在這一階段，改良產(chǎn)品需要技術(shù)的突破，而科研機(jī)構(gòu)和高等院校人才濟(jì)濟(jì)，能夠滿足中小企業(yè)的這種需求，因此該方式不僅可以降低中小企業(yè)獨(dú)立研究的研發(fā)成本，還可以降低人力資源成本，見(jiàn)圖5。
五、結(jié)論
本文中小企業(yè)所處軟環(huán)境出發(fā)，分析了區(qū)域軟環(huán)境對(duì)中小企業(yè)成本要素的作用機(jī)制，并從產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的成本困境出發(fā)，提出了相應(yīng)的財(cái)政支持突破成本困境的路徑。研究結(jié)論認(rèn)為，在產(chǎn)品導(dǎo)入期，中小企業(yè)面臨的是企業(yè)內(nèi)部制造成本困境，此階段財(cái)政支持主要以直接支持手段為主；在產(chǎn)品成長(zhǎng)期，企業(yè)面臨的是上游關(guān)系成本，此階段主要是建立于供應(yīng)商之間的關(guān)系，因此財(cái)政支持要采取直接支持和間接支持相結(jié)合的方式；當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入成熟期時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)最大化，此時(shí)企業(yè)應(yīng)重視品牌的建立，降低社會(huì)成本，財(cái)政支持采取以稅收優(yōu)惠為主的間接支持為主；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入衰退期時(shí)，企業(yè)面臨著二次創(chuàng)業(yè)，此時(shí)主要是產(chǎn)品改良成本困境，此階段的財(cái)政支持以直接支持為主。
【注】本文受國(guó)家自然科學(xué)基金（項(xiàng)目編號(hào)：71172042）和教育部人文社科基金青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13YJC630047）資助。
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