【摘 要】河南金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略主要有改善省內(nèi)金融組織結(jié)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)分布，增強(qiáng)利用資本市場(chǎng)集聚資金的能力，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】金融；金融組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.改善省內(nèi)金融組織結(jié)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)分布
河南省金融機(jī)構(gòu)體系還不夠完善，其網(wǎng)點(diǎn)分布密度與資產(chǎn)總量都低于東部地區(qū)，因此，應(yīng)盡早著手建立和完善與河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的多元化金融組織體系。從銀行性金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，一是適當(dāng)減少設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)的限制條件，提高商業(yè)銀行及其他銀行金融機(jī)構(gòu)在河南省的分布密度，增加金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，積極推進(jìn)河南省金融機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展；二是支持省內(nèi)城市商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是對(duì)符合條件的外省市城市商業(yè)銀行實(shí)行各種優(yōu)惠政策，吸引他們來(lái)河南設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；四是整理合并河南省現(xiàn)有的農(nóng)村信用社資源，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行；五是組建中小企業(yè)發(fā)展銀行，拓寬中小企業(yè)的籌資渠道；六是提高金融開(kāi)放程度，引進(jìn)外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際資本進(jìn)省投資；七是提供便利條件和優(yōu)惠政策吸引金融機(jī)構(gòu)在河南設(shè)立區(qū)域總部或管理中心；八是鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)私募基金投資省內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目。從非銀行金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，一是規(guī)范信托投資機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公司等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范圍，提高此類非銀行性金融機(jī)構(gòu)融資能力；二是積極建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，促使其充分發(fā)揮自身較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；三是鼓勵(lì)省內(nèi)大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等金融機(jī)構(gòu)來(lái)豐富金融市場(chǎng)主體，提供多樣化的金融服務(wù)供給。從金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布方面來(lái)說(shuō)，一是鼓勵(lì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)少的地區(qū)設(shè)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；二是對(duì)高密度分布的地區(qū)設(shè)置進(jìn)入限制，以擴(kuò)大金融體系的整體覆蓋范圍和增加接受金融服務(wù)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)金融資源的平衡分布。
2.增強(qiáng)利用資本市場(chǎng)籌集資金的能力
河南省要不斷拓展直接融資渠道，提高直接融資在融資總量中所占的比重，深化發(fā)展股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等，逐步建立多層次、多方位的資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在股票市場(chǎng)方面，一是積極推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大上市公司數(shù)量，優(yōu)先推薦具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行上市，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范和破解；二是申請(qǐng)?jiān)卩嵵莩闪⒅性C券交易所，鼓勵(lì)具有較高經(jīng)營(yíng)效益的上市公司進(jìn)行場(chǎng)外股票交易，獎(jiǎng)區(qū)域交易與柜臺(tái)交易結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建完善的證券流通網(wǎng)絡(luò)，縮小中東部地區(qū)的發(fā)展差距，并通過(guò)中原證券交易所來(lái)籌集河南省重大工程及配套設(shè)施工程建設(shè)所需要的資金，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在債券市場(chǎng)方面，一是增加債券發(fā)行品種，擴(kuò)大發(fā)行范圍。省內(nèi)的投資公司以發(fā)行債券的形式來(lái)進(jìn)行融資，從而為河南省的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者有時(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用提供有效的資金支持。河南省政府也可以向中央申請(qǐng)以政府財(cái)力擔(dān)保來(lái)發(fā)行區(qū)域性的中長(zhǎng)期建設(shè)債券；二是允許銀行獨(dú)立地發(fā)行地方金融產(chǎn)業(yè)債券；三是申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)行特殊中部地區(qū)開(kāi)發(fā)債券來(lái)籌措資金；四是支持具有較大資產(chǎn)規(guī)模、較高資金使用效益和債務(wù)償還能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券，逐步形成適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的區(qū)域性債券市場(chǎng)。在期貨市場(chǎng)方面，一是做大做強(qiáng)鄭州商品期貨交易所，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的期貨經(jīng)紀(jì)公司，對(duì)其來(lái)河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策；二是支持本地期貨經(jīng)紀(jì)公司通過(guò)資本手段來(lái)擴(kuò)大本地交割倉(cāng)庫(kù)規(guī)模。在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)方面，河南省率先建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并制定明確的農(nóng)業(yè)版上市規(guī)則。
3.加快金融創(chuàng)新
河南省要把握國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，積極整合河南境內(nèi)所有的金融資源，進(jìn)行囊括金融工具、金融技術(shù)、金融制度與組織等的全方位金融創(chuàng)新活動(dòng)。一是積極整合河南境內(nèi)的金融資源，合理規(guī)劃和適時(shí)組建2---3個(gè)本省金融集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新；二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)河南省的經(jīng)濟(jì)特色細(xì)分市場(chǎng)和客戶，實(shí)施個(gè)性化經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略；三是對(duì)省內(nèi)的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)集團(tuán)提供較大的支持；四是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的融資支持力度；五是不斷提升對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)水平，逐步實(shí)施“小巨人”企業(yè)信貸培育計(jì)劃；六是鼓勵(lì)銀進(jìn)行行業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，加快推出適合非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)人進(jìn)行投資的理財(cái)產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，不斷完善銀行業(yè)電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；七是著力發(fā)展票據(jù)承兌以及貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，不斷拓寬商業(yè)承兌匯票的使用范圍，積極開(kāi)展融資性票據(jù)及貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。
4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)，有利于從根本上解決河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，具體做法有以下幾個(gè)方面。一是大力推進(jìn)征信體系建設(shè)。努力提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信用進(jìn)行系統(tǒng)記錄，督促個(gè)人和企業(yè)不斷提升對(duì)資金信貸行為的自我約束能力；政府部門(mén)要做好規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置各類信用管理資源，組建金融、工商、稅務(wù)、公安等各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的征信體系，使得該體系覆蓋面擴(kuò)大到全省各個(gè)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)資源共享、信息對(duì)稱；二是積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。金融部門(mén)要研究制定完備的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度；深化農(nóng)村信用工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的覆蓋率面；三是加強(qiáng)對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的懲治。要切實(shí)維護(hù)好金融參與者的合法權(quán)益，按照國(guó)家相關(guān)法律政策對(duì)省內(nèi)存在的個(gè)人或企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，不斷優(yōu)化金融市場(chǎng)環(huán)境，為河南經(jīng)濟(jì)金融的快速健康發(fā)展提供可靠保證；四是完善法制建設(shè)，確保金融活動(dòng)有序進(jìn)行。不斷改善河南省法制環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)地方政府依法行政的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)干預(yù)金融的怪象。深入研究總結(jié)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，制定與金融生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)，為金融生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)做好理論及法制準(zhǔn)備；五是通過(guò)媒體進(jìn)行信用及誠(chéng)信宣傳教育。組織新聞媒體以表?yè)P(yáng)誠(chéng)信居民及企業(yè)、公開(kāi)曝光失信的居民與企業(yè)的形式在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)信理念的宣傳教育，努力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境；六是設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕6號(hào))，對(duì)各縣(市)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)級(jí)較高的地區(qū)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，積極樹(shù)立誠(chéng)信河南美的好信用形象；七是提升聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期有效進(jìn)行。各級(jí)政府間及各級(jí)政府與金融機(jī)構(gòu)間要建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，組建相應(yīng)的懲治體系，設(shè)計(jì)并完善優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.結(jié)語(yǔ)
從國(guó)家層面來(lái)看，需要建立健全的會(huì)計(jì)法律和司法體系，為金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。從地區(qū)層面來(lái)看，河南省政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同籌建良好的金融生態(tài)環(huán)境，要意識(shí)到金融生態(tài)建設(shè)與投資環(huán)境建設(shè)同樣重要，不斷開(kāi)展信用知識(shí)的普及教育，加大誠(chéng)信宣傳力度，持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村和企業(yè)的信用工程建設(shè)，提高聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)水平，為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張西栓.河南省金融業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2012.
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基金項(xiàng)目：該文為河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容，編號(hào)為2012BJJ051。
劉增學(xué)1 劉君蓮2 劉 暢2
（1.河南工業(yè)大學(xué) 河南 鄭州 450000；
2.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 河南 鄭州 450000）
