許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政經(jīng)常出現(xiàn)管理不規(guī)律、集散不合理等情況，在很大程度上是因為財政的內(nèi)部控制做得不夠，需要對其進行改進。下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的作用及現(xiàn)狀，以及改善現(xiàn)狀的對策展開簡要討論。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的內(nèi)部控制是從財政部門內(nèi)部著手，提高部門工作效率的一項舉措。內(nèi)部控制在財政工作中主要發(fā)揮著以下幾個方面的作用：
（一）提高財政工作處理效率
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作往往是非常繁瑣的，如果內(nèi)部控制沒有做好的話，則很容易出現(xiàn)工作效率低下的情況。在繁瑣的財政工作中，一旦處理效率低下，就會產(chǎn)生工作積壓的現(xiàn)象，財政部門的工作壓力會越來越重。
（二）降低財政管理風(fēng)險
財政是地區(qū)發(fā)展的命脈，財政工作的處理不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險，稍不注意就會造成整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟受損。加強內(nèi)部控制就可以更好地規(guī)范財政管理結(jié)構(gòu)，使財政工作管理系統(tǒng)更加具有科學(xué)性與穩(wěn)定性，以安全合理的管理結(jié)構(gòu)來規(guī)避財政上容易出現(xiàn)的問題。
（三）發(fā)揮財政工作效果
內(nèi)部控制通過加強財政部門內(nèi)各部分的相互協(xié)調(diào)與制約，使財政工作的質(zhì)量更高，并對財政工作體系具有很好的優(yōu)化作用。高質(zhì)量的財政工作具有推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用，充分地將財政在地區(qū)經(jīng)濟中所起到的效果發(fā)揮出來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)存問題
現(xiàn)今許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財政的內(nèi)部控制問題存在于其管理工作的各個方面，內(nèi)部控制做得不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在財政部門中會發(fā)生一連串的管理問題，并由此引發(fā)更多其他方面的失誤，造成整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟癱瘓。
（一）監(jiān)督職能不完善
內(nèi)部審計與監(jiān)督評價是財政內(nèi)部控制中必要的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中出現(xiàn)問題最主要的引發(fā)原因就是審計與監(jiān)督職能在財政管理中發(fā)揮的不完善。比如說不完善的監(jiān)督職能引起的資金挪用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用財產(chǎn)盜用，就是非常嚴(yán)重的財政問題，如果得不得及時解決，甚至?xí)斐烧麄€鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)體系崩潰。
（二）部門合作不協(xié)調(diào)
財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要和其他與經(jīng)濟相關(guān)的所有部門有非常頻繁的交流溝通。比如說財政部門與工程建設(shè)部門的溝通，與民生改善部門的溝通，以及與其他一些資金調(diào)撥項目的溝通等等，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，財政部門做不好與這些部門的協(xié)調(diào)合作，使得其相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)項目進展遲滯，影響到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。
（三）財政工作不高效
在一些較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政管理工作還依舊是依靠傳統(tǒng)的人力負(fù)責(zé)進行，不僅處理效率非常低，財政處理的質(zhì)量也比較差。在信息化管理走進基層的今天，傳統(tǒng)財政管理方法顯然滿足不了當(dāng)今財政工作的需求。另外，在有先進計算機管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，還會出現(xiàn)電算化系統(tǒng)管理員由會計兼任的情況，一方面拖慢了財政工作的處理速度，另一方面也破壞了財政管理的科學(xué)結(jié)構(gòu)，容易出現(xiàn)財政風(fēng)險。
（四）財政部門工作人員素質(zhì)有待提高
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，人員素質(zhì)較低是普遍存在的問題。其人員素質(zhì)較低不僅體現(xiàn)在專業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)整理與審計上面，更體現(xiàn)在工作人員對待財政日常工作的態(tài)度上面。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在財政工作人員態(tài)度懶散，在處理相關(guān)工作的時候敷衍了事的情況。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制現(xiàn)存問題的處理對策
要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制中存在的一系列問題，可以考慮從工作職能的角度進行改進，通過對財政部門中各負(fù)責(zé)單位的內(nèi)部控制加強，來達(dá)到部門整體控制效率加強的目的。按照部門職責(zé)范圍來討論，內(nèi)部控制主要分為以下幾個方面：
（一）加強管理層的內(nèi)部控制
管理層的內(nèi)部控制是財政部門內(nèi)部控制的總綱，具有整體財務(wù)系統(tǒng)、決策引導(dǎo)等多方面的作用。比如說在設(shè)計資金流動較大的經(jīng)濟建設(shè)項目的時候，就要經(jīng)過財務(wù)管理層的研究與討論，制定出一個科學(xué)的財政資源投入指導(dǎo)方針。同時，加強管理層內(nèi)部控制的同時還包括對財務(wù)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備進行更新維護，提高財政工作的處理效率。
（二）加強業(yè)務(wù)層的內(nèi)部控制
業(yè)務(wù)層的內(nèi)部控制包括財政部門內(nèi)部的相關(guān)具體工作，如收入的管理、支出預(yù)算的管理、資金的調(diào)配、專項資金的管理、日常消耗與生產(chǎn)設(shè)備的采購管理等多個方面。要加強每個工作領(lǐng)域的內(nèi)部控制，就要從各領(lǐng)域工作的協(xié)調(diào)性做起，做到各職能之間能夠互相制約而又共同進步，使整個財政部門各環(huán)節(jié)的工作能夠有條不紊地進行。
（三）加強監(jiān)督部門的內(nèi)部管理與建立評價機制
這一類別的改進措施包括兩個方面，一方面是通過有效的監(jiān)督機構(gòu)對財政部門內(nèi)部的工作進行監(jiān)督，保證財政部門內(nèi)的工作人員能夠恪守職責(zé)，財政工作能夠高質(zhì)量地進行。另一方面是建立起對財政部門的內(nèi)部控制評價機制，判斷內(nèi)部控制的管理情況，對內(nèi)部控制的情況進行分析并作出下一步的工作改進計劃。
四、結(jié)束語
由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的工作是要按照從上到下，從整體到局部的角度進行，通過內(nèi)部控制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的總體實力起到一個有效的提升作用?？傊?，內(nèi)部控制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門實現(xiàn)高效、安全、穩(wěn)定財政工作的必要保證。
參考文獻(xiàn)：
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作者：薩仁高娃
