事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在多種不確定因素影響下，事業(yè)單位并沒有完成預(yù)期財(cái)務(wù)收益，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的可能性，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性、可預(yù)測(cè)性、可變性以及不規(guī)則性等特點(diǎn)。目前，隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政制度改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各事業(yè)單位也在積極實(shí)施體制管理改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行新的發(fā)展時(shí)期，然而由于其體制改革的時(shí)間較短，在相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作尚未來(lái)得及調(diào)整，在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、核算管理、內(nèi)部控制以及管理制度等方面仍存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，制約了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。
一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.支付風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位的部門預(yù)算制度改革仍存在一定缺陷，部門預(yù)算制度的改革的目的是為了優(yōu)化與調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)來(lái)有效解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)間矛盾的相互擠占問題。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)構(gòu)分散及安排不合理狀況，為了彌補(bǔ)資金缺口，維持預(yù)算收支平衡，經(jīng)常出現(xiàn)擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題，為財(cái)務(wù)部門帶來(lái)巨大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。
2.籌資與投資風(fēng)險(xiǎn)。一般事業(yè)單位的資金都來(lái)自政府的財(cái)政撥款，顯然無(wú)法滿足事業(yè)單位的生存與快速發(fā)展的需求，因此事業(yè)單位必須利用其它途徑進(jìn)行籌資，由于事業(yè)單位是一種非盈利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投資有所限制，一般都是對(duì)內(nèi)投資一些長(zhǎng)期項(xiàng)目，比如像購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等，但是由于長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資成本較高，回收資金的周期較長(zhǎng)，且一些固定資產(chǎn)很難在短時(shí)間內(nèi)變現(xiàn)，導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)，事業(yè)單位在承受巨大資金壓力的同時(shí)，也存在很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.核算風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的形式下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也在不斷的更新與完善，但是由于培訓(xùn)條件以及財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)的限制，并不能跟上新知識(shí)、新政策的發(fā)展腳步，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)以及核算水平滯后。在財(cái)務(wù)核算工作中往往會(huì)出現(xiàn)很大的失誤及偏差，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量低下導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中常常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
4.管理風(fēng)險(xiǎn)。目前很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度存在嚴(yán)重的缺位，內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步完善，在財(cái)務(wù)管理工作中存在很多盲區(qū)和死角，資金管理的監(jiān)督力度不足，監(jiān)督審計(jì)部門并沒有充分發(fā)揮其職能，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、傳遞以及審核等全過(guò)程都存在一定的問題，會(huì)計(jì)信息缺失真實(shí)可靠性、完整性，影響了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決策的合理性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理不善。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，究根結(jié)底主要是由于事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、預(yù)算編制制度、財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏完善的內(nèi)部控制管理制度。因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)是影響財(cái)務(wù)管理工作的重要因素，為了有效控制及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位管理者應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳力度，讓財(cái)務(wù)人員意識(shí)到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性及必要性，樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及性質(zhì)的了解，熟練掌握每一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，具備一定的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力以及常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)處理和意外風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的政策、措施，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)決策措施的綜合應(yīng)用能力。
2.確定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)盡量達(dá)到合規(guī)性、信息性及操作性三個(gè)目標(biāo)，①合規(guī)性：事業(yè)單位一般都是由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，主要的經(jīng)營(yíng)從事衛(wèi)生、教育、科技以及文化等社會(huì)公益活動(dòng)，因此在各方面的財(cái)務(wù)活動(dòng)一定不能只考慮事業(yè)發(fā)展的需要，一定要以相關(guān)的法律、法規(guī)政策以基準(zhǔn)點(diǎn)，從事符合法律和規(guī)章制度規(guī)定的財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保其合法性。②操作性：應(yīng)確保財(cái)務(wù)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范有序性，包括隊(duì)伍建設(shè)、資金核算、項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督等主要財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)。③信息性：主要是應(yīng)該確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所需會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性、完整性、及時(shí)性，進(jìn)而為經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
3.建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)測(cè)性和客觀性等特點(diǎn)，因此具有一定的規(guī)律性，可以借鑒國(guó)際上一些先進(jìn)的管理手段，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，分析、掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具體情況，分析潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，逐步建立一整套科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)一系列的指標(biāo)變化來(lái)預(yù)測(cè)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、范圍及程度和范圍，進(jìn)而做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將財(cái)務(wù)損失降至最低。同時(shí)應(yīng)建立完善的預(yù)算體制，按照《預(yù)算法》的要求，制定嚴(yán)格的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督、審批及管理等控制程序，強(qiáng)化預(yù)算制度的剛性，最大限度的降低財(cái)務(wù)連帶及潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金的使用有效性及安全性。
總而言之，事業(yè)單位在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)無(wú)可避免的存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了促進(jìn)減少財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失，確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制及防范措施顯得尤為重要。
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作者簡(jiǎn)介：郭同燕
