當前，會計集中核算的應(yīng)用不僅可以提高行政事業(yè)單位的財政資金使用效率以及會計工作效率，還可以加強會計監(jiān)督以及廉政建設(shè)。在行政事業(yè)單位的會計集中核算實踐中，也會存在一些問題，因此會計集中核算在實踐中也需要不斷改革與完善，降低會計信息失真的問題，更好的對行政事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)狀況進行監(jiān)督檢查。下面本文就在對會計集中核算實施意義進行分析的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位財務(wù)管控對會計集中核算的有效應(yīng)用進行探討。
一、會計集中核算的重要作用
會計集中核算工作的實際內(nèi)容，就是在市級各行政事業(yè)單位內(nèi)的會計核算主體中，綜合統(tǒng)計出其在財政預(yù)算內(nèi)，對于一定單位資金的使用權(quán)限，然后按照一個賬戶，一個渠道的要求，對于各單位財政性資金收入還有支出，都是需要通過財政來進行直接支付的。為此，就需要設(shè)立專門的會計核算結(jié)算中心，最后再進行統(tǒng)一管理。
在我國的行政事業(yè)單位內(nèi)，加強實施會計集中核算制度，一方面，不僅有利于我國建立完善的財政管理體系，還可以避免我國在財政資金中存在暗箱操作的弊端，確保財政性資金的所有權(quán)歸與政府，資金的管理權(quán)歸與財政，資金的使用權(quán)歸與行政事業(yè)單位；另一方面，可以規(guī)范我國基層單位內(nèi)的會計基礎(chǔ)工作，提高了行政事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范性，加強對行政事業(yè)單位會計的監(jiān)督功能，有效節(jié)約行政事業(yè)單位的成本。
二、會計集中核算在實施中出現(xiàn)的問題
在我國當前行政事業(yè)單位內(nèi)，對于會計集中核算工作還存在一些問題，嚴重影響會計集中核算制度的實施。
1.缺乏規(guī)范的預(yù)算管理及資金管理
在我國行政事業(yè)單位中缺乏規(guī)范的預(yù)算管理部門，不能有效地保障部門預(yù)算，缺乏指導(dǎo)。當單位實行了會計集中核算以后，會計核算和監(jiān)督工作都由會計核算中心負責(zé)。這樣一來，有些單位由于對會計主體認識不清楚，財務(wù)管理意識淡化，從而弱化了企業(yè)的財務(wù)管理工作。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)就會認為單位的資金管理工作已經(jīng)由會計核算中心承擔(dān)，于是就放松了單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，忽視內(nèi)部會計控制等。這樣就導(dǎo)致財務(wù)的預(yù)算、控制和監(jiān)督等管理工作上的漏洞和空缺，從而造成單位資金的流失。
2.單位參與財務(wù)管理職能弱化
在行政事業(yè)單位內(nèi)還存在弱化單位財務(wù)參與的管理職能，從而使其不能通過核算結(jié)果來及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中的問題，造成行政事業(yè)單位的會計集中核算片面化，不具有一定的管理職能。加上事業(yè)單位的會計集中核算管理意識薄弱，因此也就導(dǎo)致核算執(zhí)行力低，不能夠有效的對其作用進行發(fā)揮。
3.信息化水平有待提高
行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)還不完善，不能滿足當前行政事業(yè)單位內(nèi)的需求。隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，單位會計和財務(wù)管理的信息化水平要求也在逐漸提高。但是在大部分行政事業(yè)單位中，會計集中核算的信息化水平依然較低，嚴重影響了會計集中核算水平和有效性的提高。
4.財務(wù)人員的業(yè)務(wù)以及思想水平亟待提高
對于會計集中核算工作人員來說，非常強的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)是必要的。在實踐工作中，一些核算工作人員沒有工作積極性，也沒有端正其工作態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)問題只從表面上去尋找不能探求其根本；還有部分工作人員為了一己私利，忽視財會記錄報賬弄虛作假還為違反有關(guān)規(guī)定的積極獻策，出現(xiàn)嚴重的會計信息失真現(xiàn)象，使內(nèi)控監(jiān)督無法進行。
三、會計集中核算的實施策略
1.加強預(yù)算及監(jiān)督管理
首先，為在行政事業(yè)單位內(nèi)實施好會計集中核算工作，就應(yīng)該加快其實行部門的預(yù)算進度，這樣才可以加快我國的預(yù)算改革步伐，還可以很好的推進在行政事業(yè)單位內(nèi)各部門預(yù)算執(zhí)行力度的提高。各部門的預(yù)算工作也應(yīng)該依據(jù)國家政策規(guī)范進行，配合會計集中核算改革工作進行。然而，在此過程中，財政部門也要對各部門進行全程的監(jiān)督管理工作，對于部門預(yù)算中收入、基本支出等內(nèi)容，還可以采取綜合預(yù)算的方法，可以利用定員定額和科學(xué)預(yù)測的原則，更好的提高在行政事業(yè)單位中，財務(wù)預(yù)算的合理性。以國家頒布的《企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準則》為標準做好會計處理，保證財務(wù)會計集中核算管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，同時應(yīng)加大對這些數(shù)據(jù)的糾正性、檢查性控制。采用實施監(jiān)督技術(shù)，以實現(xiàn)對信息處理業(yè)務(wù)的跟蹤，跟蹤過程和異?，F(xiàn)象應(yīng)記錄在監(jiān)督日志中，然后將結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，以達到事前預(yù)防，事中控制的目的，確保單位各項經(jīng)營活動都處在嚴密控制中。
2.加強單位參與財務(wù)管理職能
強化在會計核算中財務(wù)管理的位置，應(yīng)該先要明確在事業(yè)單位內(nèi)會計核算的職能位置，明確職責(zé)及分工。對此，首先在會計核算中心內(nèi)，對于主管財政的上級部門 ，規(guī)定在業(yè)務(wù)施行中，需要接受其上級財務(wù)部門進行的監(jiān)督指導(dǎo)工作，這樣不僅可以提高行政事業(yè)單位的會計核算服務(wù)，還可以提供更加有效準確的會計信息。另外的一個方法就是，應(yīng)該加強財務(wù)管理中與各單位合報賬人員之間的聯(lián)系溝通，規(guī)范工作的同時還應(yīng)注意服務(wù)質(zhì)量，加深雙方的理解與溝通層次。還有就是，也要在單位內(nèi)的會計集中核算中，還應(yīng)將收費管理賦予一定的管理職能，可以實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有效監(jiān)控管理。
3.加強信息平臺建設(shè)
在行政事業(yè)單位內(nèi)，應(yīng)加快對會計集中核算管理的信息平臺建設(shè)，從而為會計集中核算工作提供可靠的技術(shù)保障，可以采用如金蝶、用友等具有專業(yè)實力的財務(wù)軟件，利用先進的財務(wù)管理軟件，這樣就可以為行政事業(yè)單位的會計集中核算管理提供更好的的技術(shù)保障。另外，對于一些特別有需求的，其實還可以對其有針對性的設(shè)計新的財務(wù)軟件，還要盡快的實現(xiàn)在我國的行政事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)管理工作，建立財務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的方式，這樣不僅可以提高財務(wù)統(tǒng)管單位的工作效率，還可以實現(xiàn)與財務(wù)結(jié)算中心內(nèi)的報賬、對賬以及報表傳輸?shù)臅r效性。在行政事業(yè)單位內(nèi)會計集中核算管理平臺建設(shè)完成之后，還應(yīng)做好人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以提高他們掌握財務(wù)管理軟件的水平。企業(yè)財務(wù)管理的有效性必須依靠信息集成來實現(xiàn)，應(yīng)保證信息管理軟件和信息編碼標準的統(tǒng)一性，采用應(yīng)用較為先進的ERP建立起統(tǒng)一的計算機平臺，從而增大信息的利用率及集成程度，建立起高質(zhì)量的財務(wù)信息系統(tǒng)。
4.提高工作人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部信息的真實性及可靠性，為此，應(yīng)定期或不定期對會計人員的工作進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)工作作風(fēng)問題，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰措施。同時，建立獎懲制度，對于積極舉報工作中存在的問題或者一些工作人員，相應(yīng)的給予獎勵，通過此種方式提高會計人員工作的積極性，達到相互牽制的目的。
四、結(jié)束語
綜上所述，要想全面實施行政事業(yè)單位會計集中核算，需要建立財政單一賬戶，不僅符合新時期財政改革的方向，也將為部門預(yù)算奠定一定基礎(chǔ)，是我國會計改革的重要舉措。行政事業(yè)單位會計集中核算，是深化財政體制改革的產(chǎn)物，有利于加強行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，提高行政事業(yè)單位內(nèi)財政資金的使用效率。鑒于行政事業(yè)財務(wù)管控中會計集中核算存在的問題，特提出加強預(yù)算、監(jiān)督管理；單位參與財務(wù)管理職能及建設(shè)信息平臺等相關(guān)措施，望對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體制提供一定的借鑒。
（作者：唐平生 單位：江西省宜豐縣財政局）
