高校建設是我國社會發(fā)展的重點支持內容，對于我國國民素質的提升和強國戰(zhàn)略的實施具有深遠的意義。在此背景下，我國高校無論是數(shù)量還是招生人數(shù)都有了很大的提升，為了維持正常運行，學校必須通過多種途徑獲取財務支持，如銀行貸款、社會引資等，這些活動無疑會增加高校財務管理的難度和風險，因此探索一條適合高校發(fā)展的財務管理道路成為促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵舉措。
一、我國高校財務管理困境
（一）財務管理制度不健全
制度建設是進行任何活動尤其是像財務管理這樣專業(yè)化程度高、相關責任輻射面廣的活動所必須具有的實施依據(jù)，當前我國高校財務管理存在的制度問題主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是一些具有一定歷史的高等院校往往保留了傳統(tǒng)體制下的財務管理制度，最明顯的是統(tǒng)一領導，集中管理模式，這些管理模式在實行過程中或多或少都會存在權利分配和統(tǒng)一領導之間的沖突，如果沒有有效的約束機制對財務活動進行有效的規(guī)范監(jiān)督，個人或者小集體的違法違紀活動將會成為組織內部的常見情況，進而會導致高校財務系統(tǒng)監(jiān)督體系失靈狀況的發(fā)生，在新形勢下這種矛盾表現(xiàn)的更為突出；第二是很多新開辦的高校沒有形成成熟的財管制度，在借鑒先進管理經驗時不能做到與高校實際情況的兼容，致使高校整體的財務機制形成很大的漏洞。
（二）缺乏明確的財務管理主體
從近些年的調查結果來看，民辦高校在財務管理上通常具有較高的運行效率，主要原因是學校的管理者在很大程度上對財務管理進行了干涉，特別是在當前將高效運行市場化的環(huán)境下，民辦高校財務管理趨向企業(yè)財務管理的跡象非常明顯。然而對比我國普通高?？梢园l(fā)現(xiàn)，資源浪費以及配置不合理成為相當普遍的現(xiàn)象。我國普通高校具有非常明顯的事業(yè)單位管理模式痕跡，其建設者為國家，其經費開支在很大程度上也是依靠財政補貼，因此，國家成為高校凈資產的實際擁有者。但是在實際的運行中，高校管理活動采取的自行管理措施，國家也未對其資金來源和開支進行明確的考核指標，因此喪失了償還要求以及共享利益所具有的管理動機。這種高效管理者財務責任的缺失其實就是財務管理主體的缺失，這種制度運行的結果必然是削弱高校財務管理本身所具備的監(jiān)督作用和規(guī)范作用。
（三）財務風險意識薄弱
高校本身性質限定了其運行目的不具有盈利性質，因此高校財務管理并不直接涉及盈利形式的財務活動，整個體系的風險意識也就相對淡薄。高校財務管理質量的評價體系是衡量財務風險意識的最佳標準，如果高校實行的是嚴格的財務管理監(jiān)督、運行、管理、回饋等制度，將會形成完善的評價體系，相應的，財務風險意識薄弱將會淡化甚至是主動性地淡化財務管理評價體系的科學性和規(guī)范性。在新會計制度落實之前，高校財務活動相對單一，主要內容為收付財政撥款，這一時期并沒有建立評價體系的實際需要。但是我國高校在呈現(xiàn)井噴式發(fā)展狀況之后，其面臨的環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，市場自由度的提升使高校之間的競爭日趨激烈，加上財務活動涉及面更加廣泛，對學校運行的支持作用越發(fā)明顯，必然要求財務質量大幅提升，而設立標準的評價體系則是保證財務管理水平和實際效用的最佳措施。目前我國高校評價體系的主要問題是指標過于簡化，核算口徑統(tǒng)一化操作，根本無法體現(xiàn)財務管理效果和學校發(fā)展速度，對于財務風險的預警能力和管理能力自然達不到要求。
（四）財務管理隊伍結構失衡
無論是制度建設管理、組織結構管理還是財務流程管理，最終都要回歸到對財務管理人員的管理上。財務人員具有很大的能動性和實踐能力，因此通過一定方式的激發(fā)可以取得重大的成果，創(chuàng)造豐厚的價值。但是如果財務管理隊伍結構設置不合理將會大大打擊財務人員的積極性和創(chuàng)造性，并且很難實現(xiàn)工作效率的總體提升。我國高校曾經處于全額撥款發(fā)展階段，因此在這種環(huán)境中對財務人員的核算要求較低，并且一度出現(xiàn)了選擇不具備會計從業(yè)資格的教職工家屬作為高校財務人員的狀況，使財務處理能力和效果嚴重下降，并且這種狀況在當前階段仍沒有得到有效的改觀。隨著高校改革的推進，很多專業(yè)的財務管理人員被引進到高校體制中，但是一個突出問題便是這些財務人員的工作權責都輸局限在出納和記賬上，而對于高校財務所具有的其他功能并不能進行有效的發(fā)揮。
二、企業(yè)財務管理視角下的高校財務管理創(chuàng)新途徑
（一）加強預算管理
預算管理是企業(yè)財務管理中的重點內容，也是評價財務管理水平的基本因素。新形勢下高校財務管理必須建立起市場意識，通過預算為主導的管理體制的落實加強財務管理的效率和質量。預算管理具有很高的專業(yè)要求，需要對多項指標性數(shù)據(jù)進行科學的分析，具體來講要實現(xiàn)以下三點內容，首先是建立和完善具有較高執(zhí)行力度的監(jiān)督組織機構，其次是編制合理的預算執(zhí)行方案以及與之相對應的考核方法，最后是加強財務核算和分析相關軟件在管理中的應用，提升管理體系的技術支撐。
預算管理的有效實施必須依靠強有力的監(jiān)督機構，并且在結構上至少應包含高校主要領導、審計部門人員、組織部成員等，通過多層次的權利設置均衡各方面的利益關系，形成公開、公正、客觀的監(jiān)督網(wǎng)絡；預算執(zhí)行是預算管理的直接目的，也是將科學的預算方案付諸實際的保證；合理的考評方法能夠在最大限度上激勵各個部門根據(jù)制定好方案控制開支，實現(xiàn)資源的合理配置；現(xiàn)代化辦公對于信息技術具有很強的依賴性，尤其是處理大量數(shù)據(jù)和專業(yè)化的數(shù)據(jù)核算更需要輔助設備的支持，此外相關軟件系統(tǒng)的應用能夠盡可能低提升核算的準確度和效率，避免了由于人為因素造成的低級錯誤。
（二）完善評價體系
從以上分析可知造成現(xiàn)今高校財務管理質量低下的重要因素是傳統(tǒng)管理模式的影響，因此應積極加強對原有評價體系的改造和重組，將原有系統(tǒng)中的科學成分引入到管理模式中，并注意加強與實際情況和制度背景的結合。在具體實施環(huán)節(jié)，要對高校各個部門以及相關組織機構的財務報告進行全面的收集整理，然后運用專業(yè)分析軟件評價高校在財務活動以及實施成效方面的階段性效果。在制定評價體系時要注意一下內容，首先是評價標準的多維性，不能僅僅一個指標就判定某一部門或者某一方面的財務效果，而要綜合各項細節(jié)因素并從中辨別主要因素和次要因素，根據(jù)權重分析評價財務管理的效果；此外還要注意及時總結財務活動，在完成階段性的評價工作之后，不能止步于此，而要充分注意到工作中存在的問題和經驗，在條件允許的情況下可以通過列出細節(jié)條目分析每項活動的優(yōu)點和缺點，以此增強評價的客觀性；最后要能夠通過評價結果預測未來的發(fā)展趨勢，指導以后的財務管理工作，使評價機制能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）強化控制制度
多數(shù)企業(yè)的管理制度之所以能夠落實到位，發(fā)揮出強大的效能，很大程度上依賴其控制制度的健全，因此高校在引入企業(yè)財務管理時，也應在財務管理層面之上設立相對獨立的控制體系，保障制度的落實、資源的有效性以及財務人員工作的規(guī)范性。當前很多高校財務具有很高的自主權，在涉及到資金流向問題以及資源分配問題時往往具有很大的隨意性。即使有的高校財務部門進行了全面預算管理，但由于財務支出自由度的增強，這些預算往往被打破，淪為表面工程。因此加強控制制度的實施能夠對階段性的資金流向進行嚴格的控制，利于高校中長期的發(fā)展，使高校在劇烈的市場環(huán)境變動中能夠平穩(wěn)過渡，有計劃地開展業(yè)務。在具體實施時，要加強基礎建設，也即是組織保證、預算目標、制度保證、會計信息、反饋信息以及獎懲制度等，確立起以綜合經濟業(yè)務、現(xiàn)金流量等為控制目標的財務控制體系，進一步保證預算的實施。
（四）提高風險意識
國家對高校建設的投入正在逐年增大，但是高校數(shù)量的增加以及財政扶持力度和分配標準的差異使很多高校不得不尋求其他的資金來源，這些因素共同造成了當前非財政經費在高校運行中比重不斷增加的現(xiàn)狀。一方面是財政補貼分配到學校的比例在下降，另一方面是高校擴大規(guī)模后硬件軟件更新建設所帶來的財政負擔，如果不能夠切實處理好兩方面的關系將會使高校的財務風險急劇增加，使學校悲傷沉重的包袱。因此樹立起風險意識，掌握籌資力度和籌資途徑之間的權衡，加強學校資金來源的多元化發(fā)展是實現(xiàn)高校財務管理可持續(xù)發(fā)展的基礎。
三、結論
高校建設關系到我國長期的發(fā)展和富強，因此要對其進行全方位的綜合管理為學術研究、人才教育提供良好的環(huán)境。高校財務管理能夠在很大程度上影響高校各項業(yè)務的開展，進而對教育質量產生一定的作用，為了保證財務管理能夠良性運作，將企業(yè)財務管理方法及理念運用到高校財務管理中是解決長期以來我國高校財務困境的一項重要措施。
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