一、脫硫總承包企業(yè)實(shí)施有效成本管理的現(xiàn)實(shí)意義
目前，成本問(wèn)題已經(jīng)成為了束縛脫硫總承包企業(yè)生存或發(fā)展的瓶頸，脫硫總承包企業(yè)除自身必須擁有先進(jìn)的技術(shù)水平和雄厚的資本外，應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)的成本管理，使降低成本成為提升利潤(rùn)空間的重要途徑。國(guó)內(nèi)電廠業(yè)主在選擇承包商時(shí)，廣泛采用了招標(biāo)形式，進(jìn)行脫硫工程建設(shè)的發(fā)包，并以“合理最低價(jià)”確定中標(biāo)單位。就以我公司為例，和大多數(shù)以脫硫總承包業(yè)務(wù)為主的環(huán)保企業(yè)一樣，要想承攬工程必須通過(guò)參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。因此低報(bào)價(jià)已經(jīng)成為了脫硫總承包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，說(shuō)到底這種環(huán)保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的價(jià)格低就決定誰(shuí)中標(biāo)。參與投標(biāo)的環(huán)保企業(yè)需要將項(xiàng)目成本控制在有效范圍之內(nèi)，否則無(wú)原則地降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，企業(yè)必將面臨虧損的危險(xiǎn)。
二、我國(guó)脫硫總承包企業(yè)成本管理現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電力新建項(xiàng)目的減少，我國(guó)脫硫總承包企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)成本管理水平直接影響企業(yè)的盈利能力。我國(guó)脫硫總承包企業(yè)的成本管理廣泛存在下列問(wèn)題：
（一）成本管理思想與理念落后
我國(guó)大多數(shù)脫硫總承包企業(yè)在成本管理方面采用粗放管理模式，存在成本控制有效性不足的特征，這一方面受到國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，另一方面是未把企業(yè)與各工程項(xiàng)目之間的成本管理緊密聯(lián)系，導(dǎo)致成本控制措施未能落實(shí)到位。在這種粗放型的管理與控制模式下，企業(yè)管理人員通常只注重控制工程施工的成本，而對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)等其他環(huán)節(jié)的成本往往未能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。目前脫硫總承包企業(yè)的這種控制面狹窄的成本管理思想已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，并直接導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的降低。
（二）確立成本控制主體存在偏差
脫硫總承包企業(yè)在成本管理上有一個(gè)重要問(wèn)題尚未得到普遍共識(shí)，究竟成本控制的主體是誰(shuí)？企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)普遍認(rèn)為成本控制主體應(yīng)是由企業(yè)高層管理者和財(cái)務(wù)部門，將項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的施工人員排除在外。正是由于這種偏差導(dǎo)致大量的項(xiàng)目管理人員及施工技術(shù)人員忽視成本控制問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)該控制那些成本、怎樣控制以及為什么控制等均考慮不足或不具備管理能力。現(xiàn)場(chǎng)人員由于感受不到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，故成本控制的認(rèn)識(shí)薄弱，缺乏對(duì)成本控制工作的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。筆者認(rèn)為這種企業(yè)成本控制主體確立的偏差，直接導(dǎo)致成本管理體系無(wú)法構(gòu)建，控制措施無(wú)法起到應(yīng)有的作用。
（三）成本控制責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到位
在我國(guó)，部分脫硫總承包企業(yè)已經(jīng)提出了全員、全過(guò)程成本控制的管理理念，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到位表面上“人人管”實(shí)際上“沒(méi)人管”，或無(wú)相應(yīng)考核激勵(lì)機(jī)制或考核激勵(lì)機(jī)制模糊操作性差。此外，由于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域體制不夠完善，導(dǎo)致拖欠工程款、延遲結(jié)算等現(xiàn)象普遍存在，致使大多數(shù)環(huán)保工程企業(yè)的成本考核無(wú)法順利實(shí)施，節(jié)省成本的獎(jiǎng)勵(lì)也無(wú)法兌現(xiàn)，不能調(diào)動(dòng)成本管理人員的積極性。同時(shí)，結(jié)算的耽擱造成成本統(tǒng)計(jì)工作滯后，審計(jì)成本時(shí)往往缺乏依據(jù)，致使對(duì)項(xiàng)目成本失去控制。
三、脫硫總承包企業(yè)成本管理的措施
（一）樹立全面預(yù)算的成本理念
要實(shí)現(xiàn)對(duì)脫硫總承包企業(yè)成本的有效管理，必須樹立全面預(yù)算理念，并建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度，形成良好的成本管理模式。首先，企業(yè)要明確預(yù)算管理工作的職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的預(yù)算制度，包括執(zhí)行、控制、分析、調(diào)整及考評(píng)辦法等；其次，設(shè)置各項(xiàng)成本控制指標(biāo)，并研究它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建管理指標(biāo)體系；最后，建立預(yù)算跟蹤和考核機(jī)制，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一旦察覺(jué)成本超支，應(yīng)及時(shí)跟蹤調(diào)查解決各類問(wèn)題。為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本收入與支出，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的管理程序和流程再造工作，不斷完善及改進(jìn)成本管理機(jī)制。
（二）加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制工程成本
成本預(yù)測(cè)是對(duì)工程造價(jià)的歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)信息、在研究影響工程成本的內(nèi)外部條件變化的基礎(chǔ)上，對(duì)工程預(yù)期成本水平的測(cè)算。它是成本計(jì)劃的最重要內(nèi)容之一，是我們進(jìn)行確立成本控制目標(biāo)的依據(jù)?？茖W(xué)合理的成本預(yù)測(cè)對(duì)降低項(xiàng)目成本和提高經(jīng)濟(jì)效益都有著顯著的作用。脫硫總承包企業(yè)要加強(qiáng)脫硫成本預(yù)測(cè)首先應(yīng)加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)工作。此外，脫硫總承包企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)成本控制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平，根據(jù)自身已經(jīng)投產(chǎn)脫硫工程以及在建脫硫工程情況，從投標(biāo)、簽訂總承包合同、合同實(shí)施、工程后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制確保企業(yè)盈利水平。
（三）進(jìn)一步提升設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，努力降低設(shè)備采購(gòu)價(jià)格
脫硫總承包企業(yè)以EPC總承包的模式承接工程，總承包合同價(jià)格通常是由設(shè)備費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成。如表1所示，某工程脫硫總承包合同價(jià)格構(gòu)成所示，在整個(gè)總承包價(jià)格構(gòu)成中設(shè)備費(fèi)用占58%，降低設(shè)備的購(gòu)買價(jià)格是降低成本的一個(gè)有效和重要的方法。
為有效地降低設(shè)備的采購(gòu)成本，可以通過(guò)提升設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率和設(shè)備采購(gòu)的管理水平而實(shí)現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)狀在600MW、1000MW機(jī)組脫硫設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率只有50%左右，脫硫總承包企業(yè)應(yīng)與設(shè)備制造企業(yè)緊密合作，特別應(yīng)該在循環(huán)泵、真空皮帶機(jī)、增壓風(fēng)機(jī)、煙氣換熱器以及煙氣擋板門等沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵設(shè)備中努力。與此同時(shí)，對(duì)于價(jià)格合理、質(zhì)量良好且設(shè)備具有獨(dú)占性的生產(chǎn)企業(yè)可以考慮建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，減少采購(gòu)成本；對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)眾多的設(shè)備，可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以招投標(biāo)等形式加大設(shè)備廠家間的競(jìng)爭(zhēng)降低采購(gòu)價(jià)格。此外，在設(shè)備采購(gòu)之前與設(shè)計(jì)人員充分溝通并對(duì)各類設(shè)備的工況進(jìn)行精心計(jì)算。在確保系統(tǒng)性能的情況下，避免過(guò)大的余量導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失；尤其是對(duì)于同類型機(jī)組的脫硫裝置可以按照標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)形式加大采購(gòu)數(shù)量減少采購(gòu)批次以節(jié)省采購(gòu)價(jià)格。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制施工費(fèi)用
對(duì)于脫硫總承包土建和安裝等分包工程項(xiàng)目，為了規(guī)避漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，總承包企業(yè)可選擇以固定價(jià)的方式簽訂總承包合同，以便有效地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于無(wú)法簽訂固定價(jià)格合同的分包工程，則項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工管理就顯得極為重要。
1.制定施工組織設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目成本的前提。之所以筆者將施工組織設(shè)計(jì)放在成本管理工作的首位，是因?yàn)樗w現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃的基本要求，提供了施工各個(gè)階段的內(nèi)容，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中各個(gè)單位、各施工工種以及各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系，是控制施工項(xiàng)目成本的基本前提。
2.創(chuàng)造工期價(jià)值是控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。工期價(jià)值是指在項(xiàng)目管理中工程工期這種有限的時(shí)間資源對(duì)工程質(zhì)量和成本造成影響，從而所產(chǎn)生的特定價(jià)值。據(jù)此，項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要，工程工期是與工程管理中的人工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)等成本費(fèi)用成正比，合理的工期成為獲得工程經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。
3.有效降低材料成本是控制項(xiàng)目成本的核心。有效控制材料成本，必須從材料的使用數(shù)量和價(jià)格上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。價(jià)格控制應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，確保采購(gòu)的材料滿足技術(shù)要求，并能達(dá)到節(jié)省成本的目的。在材料用量控制上，需加強(qiáng)施工過(guò)程中材料的現(xiàn)場(chǎng)管理和剩余材料的回收利用，對(duì)材料的保管、使用和回收應(yīng)嚴(yán)格依照相應(yīng)管理程序，明確管理人員的責(zé)任，避免不必要的浪費(fèi)。
4.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一體化管理是控制項(xiàng)目成本的根本保證。項(xiàng)目的管理水平高低對(duì)成本控制程度強(qiáng)弱產(chǎn)生直接的影響，倘若項(xiàng)目管理水平較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制及核算一體化管理，則會(huì)造成項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)信息無(wú)法共享，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制。因此，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一體化管理對(duì)成本管理具有至關(guān)重要的意義，只有在各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息流暢狀態(tài)下，才能真正實(shí)現(xiàn)成本實(shí)時(shí)分析和控制。
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作者簡(jiǎn)介：于慶雯（1963-），女，江蘇人，工程師學(xué)士學(xué)位，浙江天地環(huán)保工程有限公司，研究方向：長(zhǎng)期從事電力系統(tǒng)工程招投標(biāo)、工程預(yù)算造價(jià)等經(jīng)營(yíng)分析工作，主要研究工程成本控制、采購(gòu)管理。
