鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，是國家在基層專門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)構(gòu)的全民所有制事業(yè)單位。代表政府實(shí)施動(dòng)物疫病防疫、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公益性職能，服務(wù)于畜牧業(yè)生產(chǎn)的最前沿，為千家萬戶的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）提供畜禽生產(chǎn)前、中、后等相關(guān)畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)。隨著國家和社會(huì)對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的重視和投入的加大，必然要求財(cái)務(wù)管理也應(yīng)不斷規(guī)范，通過機(jī)制約束，保證財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從事著繁重的動(dòng)物疫病防疫、產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、食品安全等業(yè)務(wù)工作，占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的所有人員的主要精力，使得對(duì)財(cái)務(wù)工作重視度不夠，外加財(cái)務(wù)工作增加了相應(yīng)辦事環(huán)節(jié)和需要人力物力等原因。從思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)逐漸淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理和改正，時(shí)間一長也就都不了了之，造成了思想上的麻痹，甚至還滋生了可能存在的徇私舞弊行為。
1.2 會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的辦公條件以及相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，留不住高學(xué)歷的人才，留住的就只有學(xué)歷低甚至是內(nèi)部的原先員工轉(zhuǎn)過來做財(cái)務(wù)工作的人員，又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站眾多，培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等，機(jī)會(huì)也少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低，外加個(gè)人的自覺性不夠和專業(yè)限制，從業(yè)的人員平時(shí)也只是做做一般的簡單的財(cái)務(wù)處理工作。
1.3 人員職務(wù)交叉
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的編制數(shù)限制，大部分出納和會(huì)計(jì)沒有實(shí)質(zhì)性的分開，沒能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管賬、出納管錢，從而造成了資金挪用甚至公錢私用，影響了單位的正常運(yùn)行并造成國家損失。有些地方的財(cái)務(wù)人員還有兼職做動(dòng)物防疫、檢疫等其他非會(huì)計(jì)工作，春秋防動(dòng)物疫病集中免疫的時(shí)候，顧了防疫而歇了原本職工作內(nèi)容，從而影響了財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
1.4 制度執(zhí)行不力
制度制定容易，落實(shí)難，見成效更難。部分工作人員存在逆反心理，主觀上不愿被制度約束，相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度雖然都有相應(yīng)的建立，但只是文字材料，部分領(lǐng)導(dǎo)干部從思想根源上不重視已制定的規(guī)章制度，有時(shí)候甚至是按照個(gè)人的意愿去修改扭曲和解釋這些制度，或者自行降低了制度的原定標(biāo)準(zhǔn)，于是在實(shí)際施行中存在著執(zhí)行不力等狀況，失去了其原來賦予的約束性和權(quán)威性。
2 防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
2.1 提高思想認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主管部門和站內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)工作[1]，從思想根源上約束自己，不斷建立健全財(cái)務(wù)管理，定期不定期地進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)務(wù)工作存在的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)的工作效率和透明度。通過落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)問題追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，重大時(shí)可以追究相關(guān)法律刑事責(zé)任，并送刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。
2.2 制定現(xiàn)實(shí)可行的規(guī)章制度
根據(jù)實(shí)際工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體情況，制定符合工作開展和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格地不折不扣地執(zhí)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理有法可依，有章可循，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)會(huì)紀(jì)律，扼制不盡合理的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些規(guī)章制度，應(yīng)該說是能夠有效地預(yù)防出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。
2.3 提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的特殊環(huán)境和現(xiàn)實(shí)情況，可以通過多層次、不同形式的培訓(xùn)方法[2]，拓寬會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面，使其與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)、道德教育，全面提高其整體素質(zhì)，減少和避免出現(xiàn)差錯(cuò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)部應(yīng)該以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)、政策、制度進(jìn)行宣傳教育和學(xué)習(xí)，營造內(nèi)部優(yōu)良財(cái)務(wù)環(huán)境。財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)該注重學(xué)習(xí)和知識(shí)的更新，使自己不斷跟上時(shí)代和社會(huì)主義建設(shè)的精神步伐，增強(qiáng)自身遵紀(jì)守法，提高辦事效率和業(yè)務(wù)操守。
2.4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其他有保存價(jià)值的文書，并做好裝訂、編號(hào)并分門別類保存[3]，檔案出入要做好登記，分類時(shí)可按照相應(yīng)的年限、類別、重要性等不同形式進(jìn)行，這樣就便于保存和查詢。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站可以進(jìn)行掃描并保存電子檔，并按照年限進(jìn)行光盤刻錄以便長期保存和防丟失[4]。
3 結(jié)語
“法之必行，言之必效?！蓖ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)層面加以重視，明確工作責(zé)任，制定一批可行性高的規(guī)章制度，并嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)行，有計(jì)劃、有目的地推進(jìn)制度落實(shí)，真正做到有法可依，依法必嚴(yán)，只有積極地消除這些影響制度執(zhí)行的不利因素，才能保證制度得到真正的貫徹執(zhí)行，起到其應(yīng)有的規(guī)范和約束的作用。進(jìn)一步提高現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)和職業(yè)道德，讓其在現(xiàn)實(shí)工作中恪盡職守，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，特別是紙質(zhì)材料的匯總和分類保存，有條件地利用電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備進(jìn)行檔案和資料的長期保存和管理，真正做到出入有賬可查，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊和犯罪。
4 參考文獻(xiàn)
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[3] 張志勇，黃愛蓮，湯天學(xué)，等.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)務(wù)管理 保障畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].山東畜牧獸醫(yī)，2007，30（3）：61-62.
[4] 黃云.瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)狀及建議[J].四川畜牧獸醫(yī)，2003，30（12）：19.
作者：劉燕
