一、引言
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，內(nèi)部控制問題得到政府、企業(yè)等社會(huì)各界的重視，許多企業(yè)花費(fèi)了大量精力進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)的完善，與企業(yè)相比，我國(guó)事業(yè)單位所做的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制是為了保證按照國(guó)家法律法規(guī)和政策方針順利貫徹落實(shí)，保證事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)順利、高效地運(yùn)行。但是，到目前為止，我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)依然缺乏好的指導(dǎo)規(guī)范，需要進(jìn)行必要的改進(jìn)。
▲▲二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制體系存在的問題
（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制的意識(shí)薄弱
以事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作為例。盡管相關(guān)法律已經(jīng)規(guī)定了對(duì)相關(guān)工作真實(shí)性、完整性負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人。但這項(xiàng)工作的重要性，依舊沒有得到充分的重視。由于一般情況下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料工作的負(fù)責(zé)人是該事業(yè)單位的總負(fù)責(zé)人，他們的日常工作本身就已經(jīng)很多，加上他們又未必是會(huì)計(jì)專業(yè)出身的，所以他們?cè)趦?nèi)部會(huì)計(jì)工作的控制十分困難，這種現(xiàn)象主要是由于事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識(shí)引起的。對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠使得內(nèi)控工作缺乏專業(yè)性，最終導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制工作一片混亂，事業(yè)單位內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。
（二）負(fù)責(zé)相關(guān)工作的工作人員素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善程度、內(nèi)部控制水平的高低，與相關(guān)工作從業(yè)人員的素質(zhì)水平有著很大的關(guān)系。目前，我國(guó)事業(yè)單位中存在著相當(dāng)一部分素質(zhì)偏低的工作人員，還有一些思想陳舊、年齡偏大的工作人員，他們或是學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)水平偏低，或是觀念老舊、知識(shí)結(jié)構(gòu)僵化，缺乏工作熱情。這些工作人員工作機(jī)械、刻板，缺乏靈活性，并且責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制工作流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，更加談不上內(nèi)部監(jiān)督管理。
（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制方法不完善
事業(yè)單位內(nèi)部控制的方法體系還不夠健全，這導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部缺乏健全的監(jiān)督制約機(jī)制。在這種情況下，容易造成貪污、挪用公款、瀆職現(xiàn)象的出現(xiàn)。在一些單位，某些崗位的工作量大，但編制有限，人手極度緊張，可有些崗位工作清閑，卻存在許多冗員，單位崗位設(shè)置非常不合理。這種情況造成了人力資源的浪費(fèi)，和事業(yè)單位工作的混亂，極大影響了事業(yè)單位的工作效果。
（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制工作流于形式
在很多事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中都存在著執(zhí)行、檢查力度不夠的問題，缺乏合理的內(nèi)部審查制度。事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全，沒有一個(gè)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使得相關(guān)工作人員在工作的過程中缺乏自覺性和積極性。事業(yè)單位工作人員違法亂紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給我們敲響了警鐘，要規(guī)范國(guó)家公務(wù)人員行為，做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，就一定要完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。
▲▲三、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的措施
（一）創(chuàng)建更加有利于事業(yè)單位內(nèi)部控制的環(huán)境
無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動(dòng)都要有良好的控制環(huán)境，可以說控制環(huán)境的好壞能夠直接影響事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行情況。因此，我們的事業(yè)單位管理人員要樹立科學(xué)的管理觀念，嚴(yán)格遵守事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理制度。在事業(yè)單位內(nèi)部，要設(shè)立合理的部門，明確相關(guān)部門的管理職能，保證權(quán)責(zé)明確，從而加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。我們還需要合理運(yùn)用預(yù)算制度、目標(biāo)制度等事業(yè)單位的規(guī)章管理制度，做好事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，從而保證事業(yè)單位內(nèi)部的工作高效進(jìn)行。
（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)部控制過程中的作用
會(huì)計(jì)工作做的不好會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部控制中其他工作的有效進(jìn)行。因此，事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置，根據(jù)本單位會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)合理安排人設(shè)，保證會(huì)計(jì)工作合理有效地進(jìn)行。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和專業(yè)性，避免事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)過多干涉會(huì)計(jì)事務(wù)，影響會(huì)計(jì)事務(wù)的正常進(jìn)行。要合理安排人員設(shè)置，使工作健康、有序地進(jìn)行。
（三）增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在事業(yè)單位工作進(jìn)行的過程中，常常會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因出現(xiàn)問題，有時(shí)是因?yàn)閭€(gè)人的疏忽、過失，有時(shí)候是因?yàn)榧w的因素，這些問題有時(shí)還會(huì)給社會(huì)帶來?yè)p害。在種情況下，事業(yè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)是十分必要的。增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要求事業(yè)單位成立一個(gè)負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行分析研究，綜合內(nèi)、外部存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，做出符合現(xiàn)實(shí)情況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取措施控制和減少事業(yè)單位行為產(chǎn)生的不良影響，減少事業(yè)單位由于行為不當(dāng)而要承受的損失。
（四）提高事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)
在事業(yè)單位內(nèi)部，不論是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，還是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部行政控制，都要以加強(qiáng)人員管理為基礎(chǔ)。在事業(yè)單位，無(wú)論是哪方面的控制，都離不開相關(guān)人員的參與。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員能力的培養(yǎng)。在我國(guó)的事業(yè)單位普遍存在著相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)不高的情況，這些工作人員花費(fèi)了過量的時(shí)間和精力在揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)、同事心思和經(jīng)營(yíng)辦公室政治上，而沒有積極投入到正常工作中去，這樣的現(xiàn)狀很難使事業(yè)單位內(nèi)部控制體系得到完善，更談不上取得好的成績(jī)。根據(jù)上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，這是決定事業(yè)單位內(nèi)部控制工作成敗的重要因素。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從多角度考慮事業(yè)單位人員的安排，使工作人員在自己的崗位上發(fā)揮所長(zhǎng)，為事業(yè)單位工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì)，除了要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)外，還要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，使他們形成正直、忠誠(chéng)的品格，宣傳愛崗敬業(yè)的敬業(yè)精神，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
（五）做好事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作
事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善，離不開外部力量的監(jiān)督和幫助。按照內(nèi)部控制工作的基本原則，進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中，除了要進(jìn)行全面深入的自我剖析、了解自身狀況外，事業(yè)單位還需要上交自查報(bào)告，由專門的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作進(jìn)行核查。審計(jì)工作對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部工作，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系有著極為重要的作用。
▲▲四、結(jié)論
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，無(wú)論是普通企業(yè)還是事業(yè)單位都踴躍地參與到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中來，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的力量。健全事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)，有利于事業(yè)單位更好地參與到社會(huì)建設(shè)中來，提高相關(guān)工作人員的危機(jī)意識(shí)，鞭策其更好地進(jìn)行工作，提高工作效率，預(yù)防瀆職、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而增強(qiáng)事業(yè)單位工作對(duì)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。
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