近年來(lái)，浙江邊防總隊(duì)審計(jì)工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，突出審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，有力地維護(hù)了部隊(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高了經(jīng)費(fèi)管理水平，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。2011年以來(lái)，總隊(duì)共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目124個(gè)，審計(jì)總金額14.68億元，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部82人，查處和糾正不合理經(jīng)費(fèi)2589.39萬(wàn)元，審減基本建設(shè)投資4622.01萬(wàn)元，協(xié)助節(jié)約各類(lèi)采購(gòu)資金1984.5萬(wàn)元。2011年被國(guó)家審計(jì)署授予“全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三年被公安部邊防局評(píng)為審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)審優(yōu)秀單位，多次被公安部、省審計(jì)廳評(píng)為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位。
一、堅(jiān)持黨委管審議審，著力發(fā)揮監(jiān)督效能
加強(qiáng)審計(jì)工作，強(qiáng)化執(zhí)行力，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。近年來(lái)，總隊(duì)始終把審計(jì)監(jiān)督工作作為黨委工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨委管審議審制度，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。
一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)管審計(jì)。總隊(duì)牢固樹(shù)立“抓審計(jì)就是服務(wù)大局”的理念，堅(jiān)持將審計(jì)工作納入黨委工作全局統(tǒng)籌謀劃，集中審議審計(jì)工作長(zhǎng)期規(guī)劃和年度安排，定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào)，及時(shí)破解審計(jì)工作面臨的難題，把審計(jì)工作作為維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)部隊(duì)發(fā)展的重要手段?？傟?duì)黨委在重大項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)費(fèi)安排及重大項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持聽(tīng)取審計(jì)意見(jiàn)，有效避免了損失浪費(fèi)、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
二是深化審計(jì)成果運(yùn)用?？傟?duì)黨委始終把審計(jì)結(jié)果作為重大經(jīng)濟(jì)決策和用人管物的重要依據(jù)，以強(qiáng)化問(wèn)題整改和推動(dòng)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)為抓手，著重突出在檢查考評(píng)、蹲點(diǎn)幫抓、干部考核以及評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面的審計(jì)成果運(yùn)用，實(shí)行審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)單位年度量化考核成績(jī)掛鉤，與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成長(zhǎng)掛鉤以及相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤的“三掛鉤”模式。2011年以來(lái)總隊(duì)在使用干部、班子考核等方面，共聽(tīng)取和采納審計(jì)意見(jiàn)23條，落實(shí)獎(jiǎng)懲16項(xiàng)，審計(jì)結(jié)果專(zhuān)題通報(bào)已成常態(tài)，獎(jiǎng)懲措施分明已成共識(shí)，有力地提升了審計(jì)工作的威懾力和執(zhí)行力。
三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督協(xié)作?？傟?duì)黨委注重發(fā)揮監(jiān)督合力，通過(guò)紀(jì)委會(huì)、審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)審計(jì)情況，研究審議重大審計(jì)事項(xiàng)，形成處理意見(jiàn)和整改措施，充分整合發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等力量，做到群策群力，信息共享，工作共推，形成全方位、多層次的監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督效能。
二、強(qiáng)化制度體系建設(shè)，著力保障依法審計(jì)
制度建設(shè)是開(kāi)展審計(jì)工作的根本保障。近年來(lái)，總隊(duì)緊貼邊防部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理工作發(fā)展的實(shí)際需求，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省廳及部隊(duì)有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，先后制定、修訂了《總隊(duì)審計(jì)基本制度》、《總隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)規(guī)定》、《總隊(duì)審計(jì)工作規(guī)定》、《總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)符合總隊(duì)實(shí)際的綱領(lǐng)性規(guī)范。2011年以來(lái)，隨著總隊(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)的快速推進(jìn)，各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目相繼展開(kāi)，基本建設(shè)審計(jì)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為全面規(guī)范基建審計(jì)工作，最大限度的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，總隊(duì)在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》，對(duì)審計(jì)流程、審計(jì)權(quán)限、任務(wù)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防范做出詳細(xì)要求。2013年通過(guò)招投標(biāo)方式，配套在各片區(qū)建立基本建設(shè)審計(jì)資源庫(kù)，為總隊(duì)各級(jí)依法開(kāi)展基建審計(jì)工作，保障資金安全，提供了制度支撐。與此同時(shí)，總隊(duì)結(jié)合近年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐，先后建立完善了審計(jì)聯(lián)席會(huì)議、審計(jì)定期報(bào)告和審計(jì)通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)工作的真正走上了制度化、規(guī)范化道路。
三、突出改革創(chuàng)新，著力提升審計(jì)質(zhì)量
總隊(duì)審計(jì)工作積極借助現(xiàn)代后勤建設(shè)有力東風(fēng)，以提升審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)工作的探索研究。
一是轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。轉(zhuǎn)變“重監(jiān)督、輕服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)。在強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，預(yù)防和打擊舞弊行為的同時(shí)，著重突出服務(wù)職能，通過(guò)積極有效的審計(jì)監(jiān)督，幫助被審計(jì)單位完善內(nèi)控，改進(jìn)管理；轉(zhuǎn)變“就事論事”的思維方式。從宏觀(guān)層面出發(fā)，積極拓展審計(jì)視線(xiàn)，延長(zhǎng)審計(jì)觸手，深入挖掘問(wèn)題背后反映出來(lái)的苗頭和隱患，督促被審計(jì)單位及時(shí)加以整改，有效防止了重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生；轉(zhuǎn)變“就賬查賬”的工作模式。在對(duì)賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行審查的同時(shí)，通過(guò)賬面反映，深入分析、梳理、統(tǒng)計(jì)被審計(jì)單位年度經(jīng)費(fèi)走向、大項(xiàng)任務(wù)完成及重大經(jīng)濟(jì)決策等情況，在關(guān)注真實(shí)性、合法性的同時(shí)，更加關(guān)注效益、效率和效果性。
二是創(chuàng)新審計(jì)方法。實(shí)行重大基建項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)，對(duì)重大基建項(xiàng)目，在工程立項(xiàng)的前期即行介入，對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等重要環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程控制；推行軍政主官經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)審，把軍政主官同時(shí)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，開(kāi)展軍政主官“同審分責(zé)”式經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一人有責(zé)，同時(shí)問(wèn)責(zé)，有效避免了權(quán)力監(jiān)督缺位；建立實(shí)施預(yù)算審計(jì)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)合法性檢查和效益性評(píng)估，對(duì)各單位預(yù)算管理、事業(yè)建設(shè)情況實(shí)施定性評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)檔次，并對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步突顯了審計(jì)工作的建設(shè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。
三是拓展審計(jì)領(lǐng)域。在統(tǒng)籌做好常規(guī)審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，總隊(duì)審計(jì)部門(mén)注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的整體思考和掌控，不斷拓展審計(jì)領(lǐng)域，消除審計(jì)盲點(diǎn)。2011年以來(lái)，總隊(duì)以風(fēng)險(xiǎn)等次高、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、官兵關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了資金管理突擊檢查、涉案財(cái)物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、三項(xiàng)物資（資產(chǎn)物資、軍糧、軍需被裝）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，指出問(wèn)題15個(gè)，提出意見(jiàn)建議30余條，為黨委決策提供了有效參考。
四、建強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍，著力培育發(fā)展后勁
總隊(duì)始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的立業(yè)之本，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，建強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍，著力培育發(fā)展后勁。
一是完善監(jiān)督體系。今年，總隊(duì)以落實(shí)新編制為契機(jī)，在原有3名審計(jì)人員的基礎(chǔ)上，從基層選拔兩名同志充實(shí)到審計(jì)處，配備5名專(zhuān)職審計(jì)干部，并在全省各支隊(duì)級(jí)單位配備23名兼職審計(jì)員。同時(shí)，借助地方專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量，建立基本建設(shè)審計(jì)資源庫(kù)，為總隊(duì)審計(jì)工作服務(wù)，搭建了以總隊(duì)審計(jì)處為中心，輻射全省的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
二是注重意識(shí)養(yǎng)成。通過(guò)集中授課、座談交流、制度約束等方式，大力加強(qiáng)理想信念、職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立審計(jì)人員大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法審計(jì)和廉潔從審觀(guān)念，保持審計(jì)隊(duì)伍奮發(fā)有為的良好狀態(tài)。
三是優(yōu)化培訓(xùn)模式。采取“內(nèi)外結(jié)合”的培訓(xùn)模式，對(duì)內(nèi)通過(guò)辦班培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育和崗位輪訓(xùn)等方式系統(tǒng)講解審計(jì)法規(guī)，教授操作實(shí)務(wù)，提升審計(jì)人員動(dòng)手能力；對(duì)外積極加強(qiáng)與省內(nèi)審協(xié)會(huì)的溝通匯報(bào)，協(xié)調(diào)參加省內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的審計(jì)培訓(xùn)，使用審計(jì)人員能及時(shí)接觸和學(xué)習(xí)前沿理念，更新知識(shí)層次。2011年以來(lái)結(jié)合省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，先后安排6批130余人參加了崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，積極派員參加公安部、邊防局審計(jì)組，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)實(shí)地查看和交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。截止目前，全省28名審計(jì)人員全部取得審計(jì)崗位資格證書(shū)，全部按要求參加后續(xù)教育，審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到全面提升，為全省邊防部隊(duì)審計(jì)工作又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。
（浙江省公安邊防總隊(duì)審計(jì)處）
