近日，國家稅務總局印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)領導干部經濟責任審計評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》，這是國稅系統(tǒng)開展領導干部經濟責任審計工作以來制定實施的首個審計評價辦法，是制度創(chuàng)新和工作上的突破。
《辦法》共有19條內容，明確了實施國稅系統(tǒng)領導干部評價的目的、依據(jù)、范圍、原則、內容和基本做法：確立了國稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計評價體制，即實行分類分項審計評價;明確了11個方面的國稅系統(tǒng)領導干部審計評價內容及其審計評價的定性和定量指標;規(guī)范了實施國稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計評價的程序、步驟、方法和操作要求。
國家稅務總局督察內審司負責人稱，這些年來國稅系統(tǒng)在黨政領導干部經濟責任審計政策方面做了大量工作，各方面的工作都有較大進展,比如，各級國稅局按照“先審后提”、“先審后離”和強化任中審計的要求，積極任中審計、任前審計、離任審計工作，審計工作全面開展。近年來，每年審計的領導干部達到800人左右，約占國稅系統(tǒng)領導干部的四分之一。但當前仍存在一些不足，目國稅系統(tǒng)經濟責任審計仍停留在傳統(tǒng)審計“查錯糾弊”階段，重在審計領導干部有無不廉政的問題，對“勤政審計”重視不夠，而且偏重單個審計審出和整改了多少問題，對經濟責任審計的內控價值和治理作用重視不夠，領導干部在經濟責任審計中處于被動地位。
據(jù)悉，《辦法》出臺后，國稅系統(tǒng)領導干部經濟責任審計工作將發(fā)生以下變化：一是經濟責任審計類型將由過去主要是審計發(fā)現(xiàn)領導干部履行經濟責任過程中存在的問題的“錯弊型”審計向從正面鑒證、反映、評價領導干部履行經濟責任的業(yè)績情況“績效型”審計轉變。二是經濟責任審計重心將由現(xiàn)在“廉政”審計向“勤政”審計轉變。三是經濟責任審計功能將由現(xiàn)在追求單個審計項目效果向追求內部控制與風險防范的整體效果轉變。四是被審計領導干部在審計中角色地位將由現(xiàn)在的被動反應型向主動作為型轉變。五是審計評價方式將由現(xiàn)在的以抽象性、主觀性評價為主向以寫實性、客觀性評價評價為主轉變。
