為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效，落實(shí)市“三民”活動(dòng)中社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)工作的意見建議，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法制化進(jìn)程，保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，決定2014年開展“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三假一虛”專項(xiàng)整治和統(tǒng)計(jì)巡查為抓手，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，健全執(zhí)法制度，創(chuàng)新執(zhí)法形式，提高執(zhí)法效能，全面提升統(tǒng)計(jì)法制保障能力，促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作開展。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)決反對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，提高統(tǒng)計(jì)法律的威懾力，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。檢查督導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，營造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
(一)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作機(jī)制
整合各專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干力量，形成執(zhí)法檢查合力。加強(qiáng)同監(jiān)察、法制等部門的工作協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法力度和效能。日常檢查與集中檢查相結(jié)合，進(jìn)一步拓展執(zhí)法檢查的深度和廣度。
(二)建立和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度
一是監(jiān)督舉報(bào)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話號碼和電子郵箱，積極引導(dǎo)、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是聯(lián)合辦案制度和案件移送制度。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，移送有關(guān)違紀(jì)案件，依法依紀(jì)查處相關(guān)責(zé)任人。三是約談、督辦制度。對統(tǒng)計(jì)違法行為人開展統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、約談，限期整改。四是案件通報(bào)曝光制度。通過通報(bào)和曝光重大統(tǒng)計(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假。五是違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫取８鲄^(qū)市及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)告重大違法案件的查處情況。六是案件集體討論制度、重大案件審查制度、案卷歸檔管理制度。七是涉企檢查制度。規(guī)范涉企檢查行為，提高執(zhí)法效益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
1.聯(lián)合執(zhí)法檢查。市統(tǒng)計(jì)局與市監(jiān)察局、國家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)聯(lián)合組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。各區(qū)市按照要求周密組織實(shí)施，市局適時(shí)重點(diǎn)抽查。
2.“四上”企業(yè)執(zhí)法檢查。各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局對省局抽中的單位進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，受檢單位的相關(guān)檢查資料上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局各專業(yè)按報(bào)表單位 (不包括統(tǒng)計(jì)管理“五星”級企業(yè)) 總數(shù)不少于2%的比例隨機(jī)抽取受檢單位，針對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
3.經(jīng)濟(jì)普查事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。按照國家和省普查辦的統(tǒng)一部署和普查方案要求，組織對第三次經(jīng)濟(jì)普查開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。
4.第三輪統(tǒng)計(jì)巡查。根據(jù)《青島市統(tǒng)計(jì)巡查辦法》制定巡查工作方案，采取聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)檢查、結(jié)果反饋等方式，對部分區(qū)市統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查，提升全市依法統(tǒng)計(jì)工作水平。
5.鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，抽取部分統(tǒng)計(jì)力量薄弱的鎮(zhèn)街，從中選取一定比例的單位，進(jìn)行主要專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改意見，促進(jìn)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化。
6.“三假一虛”專項(xiàng)整治。按照教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，開展“查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績問題”專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)授意制造假情況、假數(shù)字，為了本單位本部門或個(gè)人私利編造假典型、虛報(bào)工作業(yè)績騙取榮譽(yù)，及群眾舉報(bào)的各類違反統(tǒng)計(jì)法的行為。
7.其他執(zhí)法檢查。上述執(zhí)法檢查未涵蓋的檢查項(xiàng)目，各區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際，組織執(zhí)法檢查。各專業(yè)根據(jù)工作職能，制定工作方案，開展執(zhí)法檢查。
(四)查處違法違紀(jì)案件
加大查辦重大統(tǒng)計(jì)違法案件的力度，重點(diǎn)查處拒報(bào)和提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等違法違紀(jì)行為，以及在經(jīng)濟(jì)普查中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者提供不真實(shí)或者不完整普查資料的行為。對在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
(五)深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳
把統(tǒng)計(jì)普法宣傳貫穿于統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查全過程，通過報(bào)刊媒體、政府網(wǎng)站、法制講座等有效途徑和法制宣傳日、統(tǒng)計(jì)開放日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)普查、各類會(huì)議、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校等有效載體，重點(diǎn)圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)人員，深入開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。通過開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的配合意識(shí)，形成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、社會(huì)公眾知法懂法、調(diào)查對象守法并自覺履行統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)的良好社會(huì)環(huán)境。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2月-4月)
圍繞開展“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”活動(dòng)的目的意義和開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的具體要求，通過召開會(huì)議、下發(fā)工作要點(diǎn)等方式，全面部署“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”活動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，抽選受檢單位，開展執(zhí)法培訓(xùn)，做好有關(guān)準(zhǔn)備。各區(qū)市要采取多種方式廣泛宣傳，相關(guān)職能處室要加大“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”開展情況的宣傳力度，擴(kuò)大影響，營造氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(5月-9月)
1、5月份與市監(jiān)察局、國家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)聯(lián)合下發(fā)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的文件通知。
2、5月-6月開展鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查。
3、5月-9月開展其他執(zhí)法檢查。
4、5月-8月開展省局部署的“四上”企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、5月-9月市局和區(qū)市開展“四上”企業(yè)執(zhí)法檢查。
6、9月份開展第三輪統(tǒng)計(jì)巡查。
7、“三假一虛”專項(xiàng)整治、經(jīng)濟(jì)普查事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，根據(jù)上級的要求組織開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭組織有關(guān)督導(dǎo)檢查。市局檢查組采取集中檢查、日常檢查相結(jié)合的方式，組織對“四上”企業(yè)和有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作任務(wù)，依法督導(dǎo)檢查本區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位開展自查自糾，指導(dǎo)基層工作開展；組織對省局抽中的“四上”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，配合市局重點(diǎn)抽查;統(tǒng)計(jì)巡查抽中區(qū)市，要做好迎檢準(zhǔn)備。鎮(zhèn)街基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照上級任務(wù)部署，指導(dǎo)企業(yè)配合完成上級檢查任務(wù)。各受檢單位要對照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)要求，開展自查自糾，提高依法統(tǒng)計(jì)能力。
(三)案件處理階段(10月)
各級統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，依法立案，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序規(guī)范辦案，依法查處。對查處的重大統(tǒng)計(jì)違法案件，按照違法案件通報(bào)曝光制度規(guī)定，予以內(nèi)部通報(bào)或公開曝光。
(四)總結(jié)考核階段(11月)
“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”活動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)市要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索健全完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作長效機(jī)制，不斷提高統(tǒng)計(jì)法制工作水平?？偨Y(jié)材料于11月15日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。市統(tǒng)計(jì)局成立市“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，李剛局長任組長，各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市局各處室、中心負(fù)責(zé)人任小組成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在政策法規(guī)處)，王志強(qiáng)副局長兼任辦公室主任。各區(qū)市也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一部署，采取有力措施，落實(shí)職責(zé)，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，扎實(shí)開展。各級統(tǒng)計(jì)部門、各有關(guān)專業(yè)要密切配合，相互支持，溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。
(二)上下聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。各區(qū)市要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，制定適合本地實(shí)際的工作方案，明確工作內(nèi)容、時(shí)間安排和具體措施，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)密組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，確保成效。各區(qū)市的工作方案于2014年3月底前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)規(guī)范程序，依法辦案。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法效果。堅(jiān)持有案必查、有假必懲，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法檢查紀(jì)律，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。為調(diào)動(dòng)執(zhí)法檢查的積極性，提升執(zhí)法工作水平，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，將對“執(zhí)法活動(dòng)年”各項(xiàng)工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度考核體系。區(qū)市考核結(jié)果納入全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核評比；根據(jù)執(zhí)法檢查的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，按被抽查單位主要指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的差率為依據(jù)，審核、評估、調(diào)整各區(qū)市相關(guān)專業(yè)年終有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)(具體調(diào)整辦法由各專業(yè)處制定)。市局處室考核結(jié)果納入年度優(yōu)秀處室考核評選。
