自全省縣級糧食產量抽樣調查工作開展以來，青島調查隊認真貫徹學習上級有關文件精神，按照全省縣級糧食產量抽樣調查工作布置暨培訓會議要求，統一思想、提高認識、迅速行動、加大措施，保障了縣級糧食產量抽樣調查各項基礎工作的全面開展。
一、提高認識，強化保障
糧食是國家經濟安全的基礎，是國家進行宏觀調控、改善民生的基本保障。準確的糧食產量數據是國家制定糧食產業(yè)政策的依據，對促進糧食穩(wěn)產增產、保證國家糧食安全具有十分重要意義。青島調查隊黨組高度重視縣級糧食產量抽樣調查工作，全隊上下認識統一、思想一致，將其作為全隊的一項中心工作來抓，作為一項重點工作來對待，在經費及領導力量上傾斜，做到常抓不懈。一年多來，先后根據調查工作的進展情況，下發(fā)了做好全市縣級糧食產量抽樣調查工作的指導性文件、通知五份，要求各區(qū)市統一思想、加大措施，狠抓落實；先后六次召開由各區(qū)市統計局、調查隊領導及業(yè)務人員參加的縣級糧食產量調查工作會議，定期交流工作進展情況，不斷提高思想認識。
為保證各項工作的順利推進，青島調查隊成立了由隊長任組長，分管副隊長任副組長的領導小組，具體抓好人員落實、經費保障、業(yè)務培訓、樣本村抽取、地塊丈量和預產實產等各個環(huán)節(jié)的工作，并建立了日常督查調度制度，在工作開始的兩個月時間里，每周聽取一次糧食產量抽樣調查工作匯報并進行工作小結，促進工作的快速推進和正常開展。與此同時，隊黨組專門對農村調查處工作人員進行了局部調整，抽調精兵強將充實到縣級糧食產量調查第一線，保證各項工作的貫徹落實。2012年8月份，畢明星隊長親自帶隊到五個市，與各市政府市長、分管副市長就縣級糧食產量抽樣調查等工作進行了溝通和交流；12月份，又專門到萊西市與新任市長進行溝通，取得各市政府對本市糧食產量抽樣調查工作的大力支持和幫助，為各市全面做好糧食產量抽樣調查工作、積極爭取地方財政經費支持，打下了堅實基礎。
充足的調查業(yè)務經費，是完成各項調查任務，全面提高調查數據質量的重要保障。青島調查隊在按照總隊部署開展各項基礎性業(yè)務工作的同時，抓住經費保障這個糧食產量抽樣調查工作的“牛鼻子”，積極工作，爭取各級政府的財政支持。為此，畢明星隊長專題向市政府進行了重點匯報，及時向市政府提交了《關于貫徹省政府魯政辦發(fā)〔2012〕37號文件開展縣級糧食產量抽樣調查工作的報告》，并編制調查經費預算，上報《國家統計局青島調查隊關于申請全市糧食產量抽樣調查工作經費的請示》。在此基礎上，隊主要領導親自到市財政部門進行溝通協調。經多次積極爭取，青島市財政局報市政府同意，明確市級財政安排50萬元，作為青島市級糧食產量抽樣調查工作的業(yè)務經費,之后每年隨調查隊其他業(yè)務經費一并撥付。該經費基本能夠滿足青島市縣級糧食產量抽樣調查工作的市級業(yè)務開展需要。
各市統計局和縣級調查隊也積極行動，分別向各地政府匯報了縣級糧食產量抽樣調查工作，爭取財政資金支持。五市2012年合計爭取到調查經費86.6萬元，為調查工作的順利開展提供了有力保障。2013 年青島市縣兩級糧食產量抽樣調查經費也已全部落實到位，合計達到173萬元，同比增長26.7 %。
二、健全機制，夯實基礎
(一)建立調查網絡
在縣級糧食產量抽樣調查開展過程中，青島調查隊將提高調查能力，夯實基層基礎作為各項業(yè)務工作的重中之重，積極探索、勇于創(chuàng)新，建立健全了全市縣級糧食產量抽樣調查體系。
采取鎮(zhèn)村推薦、縣區(qū)考察、市級備案的方式，遴選出素質較高、業(yè)務能力較強、有責任心的輔助調查員，進行登記管理，建立調查員信息庫，結合年終工作考評做好日常管理工作。制定下發(fā)了《青島市農村統計調查聯系點管理辦法》，在每個縣區(qū)建立由3個村、3個規(guī)模戶組成的縣級糧食產量抽樣調查工作聯系點，點對點提報信息，壓縮管理層級，準確掌握糧食生產領域趨勢性、苗頭性的問題，為分析研究和數據評估提供依據。一年來，青島調查隊累計與30個聯系點溝通、聯系200多次，取得了大量的第一手資料和分析素材。借助聯系點提報信息撰寫的調查報告，有四篇八次被市委、市政府“兩辦”采用，市政府分管副市長先后兩次做出重要批示。
(二)健全聯動機制
方便快捷的交流方式和順暢的聯絡機制是調查順利開展的重要保障。針對縣級糧食產量抽樣調查報表期長、報表種類繁多、時間相對不固定的特點，青島調查隊依托網絡信息發(fā)送系統，建立短信聯系平臺。定期、不定期給輔助調查員發(fā)送信息，一方面加強聯系、增進感情，另一方面提升各類報表到期上報率，減輕基層工作負擔。
由于糧食產量涉及多個部門和領域，多部門參與聯動，有利于提升調查工作的整體水平。青島調查隊在實際工作中，聯合市農委、市統計局，搞好糧食的踏地預產與實割實測工作；聯合市農技站、氣象局等部門，建立全市小麥、玉米苗情監(jiān)測體系，每月25日定期會商當月糧食作物長勢情況，及時提報最新的苗情分析報告。
(三)夯實調查基礎
在積極爭取地方財政支持的同時，青島調查隊統籌兼顧，精打細算，用好每一筆調查經費，最大程度向基層傾斜，全力夯實調查基礎，滿足基層調查工作的需要。
一是統一購置工具。按照總隊配齊縣級糧食產量抽樣調查所需工具的要求，滿足全市糧食產量抽樣調查工作的需要，減輕縣級調查經費開支的壓力，并做到全市測產工具整齊劃一，青島調查隊出資30萬元，為各市統一定制GPS、測水儀、測距儀、對講機、脫粒機、烘干機、鋼尺、樣本袋等丈量及測產工具，發(fā)放給各市測產使用。目前，全市縣級糧食產量抽樣調查工作所需各種工具已經配備齊全，為進一步做好糧食產量抽樣調查工作提供了有力保障。
二是統一配備車輛。各區(qū)市統計局、縣級調查隊所負責的調查樣本點多、分布廣，人員、車輛等配備相對不足。尤其是收取樣本的時候，時間緊、任務重，縣級調查隊還要承擔一部分國家調查點的工作任務，樣本收取、運送數量多、難度大。與此同時，脫粒機、烘干機等大型測產工具也需要專門運輸車輛運送到各個調查點。為了破解這一難題，青島調查隊在經費緊張的情況下，突出重點，壓縮其它方面的開支，專門拿出25萬元，給每個區(qū)市下撥5萬元的專項資金用于購置糧食產量抽樣調查專用車輛，進一步提高了調查工作效率。
三是統一制發(fā)服裝。為調動一線調查人員的積極性，提供必要的勞動保護，實現整齊劃一，樹立統計調查隊伍整體形象，青島調查隊2013年安排資金5萬元，為全市104名村輔助調查員，80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計員以及30名區(qū)市統計員統一制發(fā)了春、夏兩套服裝。在每套服裝上用電腦刺繡了“國家糧食調查”的字樣和國家統計局的LOGO標志，增強了基層調查人員的責任心、歸屬感和集體榮譽感，為今后縣級糧食產量抽樣調查工作的順利開展提供了條件。
三、科學調查，確保質量
調查數據質量是統計調查工作的生命。青島調查隊在整個調查過程中，全程跟進，強化督導，加強監(jiān)督檢查力度，確?？h級糧食產量抽樣調查的準確性、及時性和全面性。
--加強業(yè)務培訓是基礎。青島調查隊通過“四步走”，逐步展開、逐級深化調查培訓，并不斷創(chuàng)新培訓形式，取得了明顯成效。第一步與統計及涉農部門召開“圓桌”會議，就思想認識、目標任務、相互協調、數據銜接和強化培訓等方面達成了共識；第二步邀請青島市資深農業(yè)專家先后四次舉行專題講座，豐富統計調查人員的農業(yè)知識，拓寬糧食抽樣調查方法；第三步深入田間地頭進行現場培訓，提升直接調查能力；第四步開展調查業(yè)務輪講，每次會議都請各區(qū)市業(yè)務科長講解本區(qū)市糧食產量抽樣調查的作法、經驗，互相交流，取長補短，確保調查方案在執(zhí)行環(huán)節(jié)不變形、不走樣。
--嚴格執(zhí)行制度是核心。方法制度是指導整個調查工作的唯一準繩，不折不扣的執(zhí)行制度是系統執(zhí)行力的集中體現。青島調查隊始終牢記“實地丈量”和“實割實測”兩條紅線，嚴格遵循調查制度，按照規(guī)定的工作流程和調查方法開展調查。每次報表期前，通過網絡、電話、短信平臺等多種手段，及時提醒上報時間及方式，確保按期上報率達到100%。在預產環(huán)節(jié)，對每個產量調查點逐塊踏田估產，做到“四邊轉、中間看”，同時結合農技部門專家講授的農業(yè)科普知識，認真做好小麥、玉米產量的結構化測產工作，做到數出有據，杜絕“拍腦袋”估產的現象。在實產環(huán)節(jié)，全部樣本收割完畢之后，充分利用配發(fā)的測產工具進行脫粒、晾曬、測濕、去雜、秤重等流程，每個步驟都按要求保留工作記錄，保證整個流程順序不亂，杜絕工作差錯，防止調查數據因操作不當而失真。在整個調查結束之后，嚴格按照國家規(guī)定，將所有調查樣本統一存放三個月，把錄入和稱量出現差錯的可能性降到最低。
--定期督導檢查是保障。在糧食產量抽樣調查開始部署階段和夏、秋糧食測產的關鍵時期，青島調查隊先后三次抽調各區(qū)市業(yè)務骨干，與市隊農村調查處工作人員組成三個聯合檢查組，由青島調查隊三位副隊長任組長，分區(qū)市進行全面檢查督導，現場查落實、查操作、查數據，確保整個調查工作的高標準、嚴要求。在夏收、秋收兩季，隊主要領導親自掛帥，先后兩次帶領相關業(yè)務人員，深入樣本村調查地塊，親力親為，全程參與樣本實割實測工作，對各市的糧食產量抽樣調查工作起到了很好示范帶頭作用，促進了工作的全面開展。
四、再接再厲，不斷提高
2013年3月7日，山東調查總隊劉同星總隊長作出重要批示，對青島市縣級糧食產量抽樣調查工作給予了較高的評價和肯定，并要求青島調查隊以此為契機，進一步統一思想、強化工作、加大措施，全面提升調查工作水平，充分發(fā)揮好青島隊在全系統的龍頭帶動作用。對照總隊領導的殷切期望和要求，對比兄弟隊的先進經驗，我們的工作還存在很多不足和問題，需要認真學習、虛心借鑒、不斷完善。今后，青島調查隊將在繼續(xù)加大經費保障力度的基礎上，全力抓好三大建設：
一是強化基層基礎建設。以提升數據質量為總抓手，繼續(xù)夯實市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層基礎工作。明確基層臺賬、紙介質報表、影像資料及其他檔案的收集、裝訂、封存管理辦法，健全實割實測樣本收集、加工、測量流程，實行簽名管理，確保調查數據全程可追溯。試行各區(qū)市調查樣本點掛牌管理，區(qū)市統計部門設立專門辦公室，各類調查制度集中上墻，統一配備專用的調查檔案櫥和樣本柜。在有條件的區(qū)市，探索利用手機、平板電腦等移動設備現場采集調查數據，進一步提高調查工作效率。
二是強化調查隊伍建設。以獎懲聯動機制為核心，繼續(xù)加強對各級業(yè)務人員及輔助調查員系統管理，并在政治上、業(yè)務上、生活上給予更大、更多的關心和支持。完善調查員檔案資料及工作記錄，探索建立一套行之有效的考核辦法，明確各級調查人員的責、權、利，形成有效的獎懲管理機制，增強基層工作的積極性和主動性。繼續(xù)加大業(yè)務培訓力度，嘗試遠程網絡等新型培訓方式，進一步提高一線調查員的工作技巧和業(yè)務能力，滿足日益繁重的調查工作需要。
三是強化規(guī)章制度建設。以提高正規(guī)化水平為重點，繼續(xù)建立健全各項調查規(guī)章制度。完善質量控制制度，確保調查結果反映生產實際；完善樣本收儲制度，確保調查數據不受人為干擾；完善經費使用制度，確保調查經費真正用好用實；完善工具管理制度，確保調查工具安全存放，做到拿得出、用得上。
今后，青島調查隊要進一步解放思想、銳意進取、改革創(chuàng)新、勇攀高峰，高質量地完成縣級糧食產量抽樣調查及其他各項工作任務，為提高經濟增長的質量和效益提供更加扎實的數據支撐，為全面建成小康社會提供更加優(yōu)質的統計服務!
