職業(yè)院校多由過去的中專、技校升格而成，是一種特殊的事業(yè)單位。隨著國家對職業(yè)教育工作的重視，對其投入也不斷擴(kuò)大，作為學(xué)校管理重要組成部分的財務(wù)管理對職業(yè)院校的健康發(fā)展起到的作用也越來越重要。從目前職業(yè)院校財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，總體上能夠按照法律規(guī)范和財務(wù)制度進(jìn)行管理，但也存在諸多問題和不足，需要制定相應(yīng)的財務(wù)管理政策和制度，確保職業(yè)院校健康和可持續(xù)發(fā)展。
一、職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的問題
（一）經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)費(fèi)支出效率不高
一方面表現(xiàn)為辦公經(jīng)費(fèi)不足，但同時又存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，如跑、冒、滴、漏現(xiàn)象頻出，長明燈、長流水情況常在，這些現(xiàn)象固然有其客觀原因，但也不能否認(rèn)管理不嚴(yán)是浪費(fèi)的主要原因。另一方面經(jīng)費(fèi)緊張和亂花錢現(xiàn)象并存，如設(shè)備采購把關(guān)不嚴(yán)。某些設(shè)備采購不考慮實(shí)際需要，盲目追求數(shù)量和先進(jìn)，致使有些設(shè)備由于價格較高平時不舍得用，有些因技術(shù)過于先進(jìn)而無法使用。在辦公用品采購中更是亂象叢生，無計劃采購、超范圍采購、虛報項(xiàng)目采購等均導(dǎo)致財務(wù)管理失控。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實(shí)
其具體表現(xiàn)是重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，如儀器設(shè)備求大求新、重復(fù)購置，購入的資產(chǎn)使用效率低；資產(chǎn)管理混亂，家底不實(shí)，有的有賬無實(shí)，特別是一些電子產(chǎn)品如電腦等，更新?lián)Q代較快，新購的及時入賬了，但替換下來的舊的卻無處查找，致使賬實(shí)不符；有的有賬有實(shí)，但實(shí)物已報廢多年，失去了原有的實(shí)用價值，卻沒有履行報廢手續(xù)，使得期末資產(chǎn)負(fù)債表等會計資料不能真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際資產(chǎn)，信息失真。在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理和核算方面，重固定資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)，不設(shè)無形資產(chǎn)賬，購入時直接列支，導(dǎo)致事后難以查找，容易流失。
（三）業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理控制不嚴(yán)
隨著學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，對外聯(lián)系增多，業(yè)務(wù)招待費(fèi)也隨之增加。在實(shí)際操作中，有的將請客、送禮、旅游、娛樂等項(xiàng)目均列入招待費(fèi)；有的不管是業(yè)務(wù)關(guān)系單位，還是個人的親朋好友，只要有機(jī)會，一律“熱情”招待，從招待外單位來客發(fā)展到內(nèi)部人員互相招待，招待費(fèi)成為經(jīng)費(fèi)行權(quán)人個人消費(fèi)的無底洞，致使單位招待費(fèi)用居高不下，甚至連年增加。
（四）貨幣資金管理不到位，內(nèi)部控制制度不完善
對貨幣資金只注重一般的日常管理，而缺乏其實(shí)際需求量的預(yù)測和控制，資金閑置或不足，不考慮資金的時間價值，如針對每年開學(xué)時學(xué)生費(fèi)用交納比較集中，學(xué)校財務(wù)部門只是將現(xiàn)金存放在銀行確保資金的安全，卻缺乏相應(yīng)的理財觀念，資金長時間大量閑置。在內(nèi)部控制方面，按財經(jīng)制度規(guī)定各單位必須建立相應(yīng)的內(nèi)部稽核制度，合理設(shè)置會計崗位，相互牽制，相互制約，防止舞弊的發(fā)生。
二、新形勢下加強(qiáng)財務(wù)管理的對策
職業(yè)院校存在上述問題的原因是多方面的。新形勢下職業(yè)院校有了新的發(fā)展機(jī)遇和活力，因此職業(yè)院校要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理意識，加強(qiáng)財務(wù)管理，確保財務(wù)管理有條不紊地進(jìn)行。
（一）制定科學(xué)的預(yù)算管理體制，嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督
預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，是進(jìn)行各項(xiàng)財務(wù)活動的前提和依據(jù)。預(yù)算編制要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，按照新的預(yù)算管理要求，制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法。在編制年度財務(wù)預(yù)算時要量入為出，精打細(xì)算，采用零基預(yù)算編制方法，對每一筆支出項(xiàng)目都要進(jìn)行認(rèn)真研究，使全校資金結(jié)構(gòu)趨于合理化。在預(yù)算執(zhí)行過程中，建立相應(yīng)的追蹤、分析和評價機(jī)制，督促經(jīng)辦人員嚴(yán)格按預(yù)算辦事；嚴(yán)格審批權(quán)限，控制經(jīng)費(fèi)開支，學(xué)校各部門的經(jīng)費(fèi)審批、使用，必須在年度財務(wù)預(yù)算額度或收支計劃數(shù)額內(nèi)使用，特殊情況下的超計劃用款應(yīng)按規(guī)定先行調(diào)整預(yù)算再予以審批，由責(zé)任人對其合理性、完整性和用款進(jìn)度負(fù)責(zé)。
（二）完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
依據(jù)國家的財經(jīng)法律制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定一套切實(shí)可行的內(nèi)控體系和管理制度，層層落實(shí)，相互制約；建立事前、事后監(jiān)督體系，相互監(jiān)督。財務(wù)部門的不相容職務(wù)要分離；在常規(guī)性會計核算的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動進(jìn)行日常性和周期性檢查；成立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，通過內(nèi)部常規(guī)審計，對會計部門實(shí)施內(nèi)部控制，強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核；部門權(quán)責(zé)分明，互相監(jiān)督，建立有效激勵機(jī)制，對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神和物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違紀(jì)的，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并且要與職務(wù)升降掛鉤，使壓力和動力結(jié)合，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。為此，單位負(fù)責(zé)人要把好簽字關(guān)，增強(qiáng)審批的責(zé)任感，嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批；單位財會人員應(yīng)把好“報銷關(guān)”，對各種業(yè)務(wù)憑證都要進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的審核，對于違反收支規(guī)定、不合法、不真實(shí)、問題嚴(yán)重的單據(jù)杜絕受理，對于不完整、不準(zhǔn)確的憑證資料予以退回、更正或補(bǔ)辦。這是加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)節(jié)約開支的關(guān)鍵，對監(jiān)督學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動、維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律、保證會計信息的質(zhì)量有著重要作用。
（三）完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理
加強(qiáng)貨幣資金的管理，在保證其安全的同時樹立理財觀念，合理利用資金。對具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)，成立專門的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與部門限制，避免重復(fù)購置和閑置，實(shí)行資源共享；建立固定資產(chǎn)卡片，設(shè)立臺賬，對其增減、調(diào)配進(jìn)行動態(tài)管理；建立資產(chǎn)清查制度，定期盤點(diǎn)。對于在教學(xué)和工作過程中購買和自行開發(fā)的教學(xué)軟件等無形資產(chǎn)，按照新的會計制度應(yīng)設(shè)置無形資產(chǎn)賬，反映增加、攤銷和減少情況，做好日常維護(hù)，保證正常的教育教學(xué)秩序和相關(guān)工作的開展。
（四）控制經(jīng)費(fèi)開支，挖掘潛力，降低辦學(xué)成本
針對學(xué)校資金緊張、經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，努力挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支；合理使用資金，開源節(jié)流、減少浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，降低辦學(xué)成本。從小處著手，杜絕長流水、長明燈現(xiàn)象，形成減少浪費(fèi)人人參與的良好風(fēng)氣；對辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)等實(shí)行定額管理，制定必要的獎懲制度，以提高各職能部門參與管理的積極性；加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，除了平時要嚴(yán)格管理外，還要定期維護(hù)、保養(yǎng)，延長使用壽命；利用學(xué)校人才、知識、設(shè)備等現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過舉辦培訓(xùn)班、專修班等開展多種形式的教學(xué)活動，增加收入。
（五）重視財務(wù)管理工作，加強(qiáng)會計工作人員業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)
會計電算化的普及使得賬務(wù)處理更加快捷準(zhǔn)確，會計人員從繁雜的記賬、報賬工作中解脫出來。為適應(yīng)不斷變化的會計政策、會計制度，要加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高會計人員的整體素質(zhì)；根據(jù)財務(wù)工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)，制定切實(shí)可行的科室考核細(xì)則；對每個人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行考核。隨著職業(yè)院校人事、分配等制度改革的實(shí)施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門及其他部門對財務(wù)管理要有新的認(rèn)識，財務(wù)管理部門本身要及時調(diào)整工作方向，把科學(xué)的財務(wù)管理知識運(yùn)用到實(shí)際工作之中，保證正常的教學(xué)秩序和學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。
（作者：程春香 單位：山東水利技師學(xué)院）
