摘要：2009年財(cái)政部對(duì)原制度進(jìn)行了改革，制定出《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿），2013年12月30日正式頒布修訂后的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并于2014年1月1日正式施行，新的制度相比較舊制度有哪些的不同，又能怎樣促進(jìn)高校會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展？
關(guān)鍵詞：高校，新舊會(huì)計(jì)，制度，差異。
近幾年來(lái)我國(guó)的教育體制在不斷的改革中，伴隨著教育的改革，公共財(cái)政體制改革也在進(jìn)行，在這種大改革的環(huán)境中，高校會(huì)計(jì)制度也在不斷的完善?，F(xiàn)在的新制度與以前舊制度相比較有很大的不同，改革的幅度很大，這種變化對(duì)各個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理水平提高有一定的促進(jìn)作用。
一、高校會(huì)計(jì)制度改革的原因
在1998年我國(guó)頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》，在一定時(shí)期內(nèi)它對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理起到了積極的作用，但是近年來(lái)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校的發(fā)展體制也在不斷的改革和創(chuàng)新，以前我們所運(yùn)行的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不夠適應(yīng)當(dāng)前高校的發(fā)展形式。所以，高校會(huì)計(jì)制度的改革是必然的。
（1）準(zhǔn)確核算教育成本是教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
近幾年國(guó)家逐年加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，資金投入的績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸被關(guān)注和重視，高校財(cái)務(wù)部門也成為資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參與者。教育成本的核算顯得尤為重要，合理的核算方式、準(zhǔn)確的費(fèi)用歸集對(duì)會(huì)計(jì)工作提出更高的要求。
（2）高?；I資多元化的要求。
目前我國(guó)的高等教育在不斷的發(fā)展，也在不斷地進(jìn)行改革。現(xiàn)在的很多高校的辦學(xué)資金不僅僅是依賴于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，而且在更多的時(shí)候可以通過(guò)社會(huì)籌資或者與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)來(lái)解決學(xué)校短期內(nèi)的資金緊張情況，伴隨著這種情況的出現(xiàn)，就給各個(gè)高校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了很多的問(wèn)題要去解決。
（3）目前高校財(cái)務(wù)管理的很多局限性影響。
在我國(guó)高等教育的發(fā)展中，可以看到舊的高校會(huì)計(jì)制度存在的弊端，隨著教育的不斷發(fā)展，這些弊端越來(lái)越明顯，改革高校會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行，并且不斷的進(jìn)行完善高校的會(huì)計(jì)制度。
二、高校新舊會(huì)計(jì)制度的比較
（一） 高校新舊會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的比較
1、高校舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面的缺陷。
在舊高校會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算主要是采用收付實(shí)現(xiàn)制。在實(shí)際工作中，這種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)已不能真實(shí)反映當(dāng)期的收支情況，直接影響高校資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性；難以真實(shí)地進(jìn)行當(dāng)期辦學(xué)成本核算，不適于績(jī)效評(píng)價(jià)；不能如實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。新高校會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于合理進(jìn)行成本核算、歸集當(dāng)期收支情況具有重要的意義。
（1）舊高校會(huì)計(jì)制度不能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債的情況。
學(xué)校在日常進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、維修、購(gòu)買一些辦公用品時(shí)，按照舊會(huì)計(jì)制度核算，如果不涉及現(xiàn)金支付時(shí)就不會(huì)進(jìn)行費(fèi)用支出的核算，這樣直接影響會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性而且很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，也不能反映出學(xué)校真實(shí)的債權(quán)、債務(wù)情況。
（2）舊高校會(huì)計(jì)制度不能真實(shí)地反映學(xué)校的收支結(jié)余問(wèn)題。
在高校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制情況下，在很多高校里應(yīng)付款項(xiàng)或者還沒(méi)有收到的款項(xiàng)等都是不作為收支來(lái)處理的，不能真實(shí)反映學(xué)校的收支、結(jié)余情況。這樣就很難讓學(xué)校的財(cái)務(wù)資料使用人明確地了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。
（3）舊高校的會(huì)計(jì)制度不能明確的反映資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
按照舊高校會(huì)計(jì)制度核算，設(shè)備的維修，應(yīng)付工資等這些實(shí)際發(fā)生，但是沒(méi)有現(xiàn)金的流動(dòng)就不記賬，因此不能反映整個(gè)學(xué)校資金的流動(dòng)。
2、新高校會(huì)計(jì)制度適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
新高校會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，在這里高?？梢约骖欘A(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等合理確定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。如學(xué)費(fèi)收取，新會(huì)計(jì)制度就會(huì)根據(jù)學(xué)校教務(wù)部門提供的學(xué)生人數(shù)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行學(xué)費(fèi)收入核算。同時(shí)為了高校能夠準(zhǔn)確的核算收入，將舊會(huì)計(jì)制度中的“應(yīng)收及暫付款”改為“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”、“其他應(yīng)收款”等。
（二）高校新舊制度會(huì)計(jì)科目設(shè)置的對(duì)比。
舊高校會(huì)計(jì)制度下的科目設(shè)置中只是考慮到了能否滿足到國(guó)家的信息需要，沒(méi)有考慮到其他管理者的信息需求，這樣就導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)不能如實(shí)的反映資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)狀況。
1、在資產(chǎn)類科目的比較中，我們可以看出新舊制度上很多的科目幾乎都是一致的，但是在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了新的科目。
（1）“在建工程”科目，舊制度里這一科目是沒(méi)有的。在新制度下增加了這一科目，這樣高校每一次的基本建設(shè)撥付款就可以很清楚的記錄下來(lái)，每年年末就可以根據(jù)該科目的累計(jì)發(fā)生額或年末余額準(zhǔn)確核算基本建設(shè)固定資產(chǎn)的價(jià)值，不會(huì)影響到固定資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)。
（2）“固定資產(chǎn)清理”科目，舊制度這一科目也是沒(méi)有設(shè)置的，在新的制度中加入這一項(xiàng)，這樣就可以很好的反映出固定資產(chǎn)清理中的收支和清理后的凈損益。
（3）“累計(jì)折舊”科目，新制度增加這一科目，能夠更好地反映高校資產(chǎn)使用的折損情況，不會(huì)高估高校的凈資產(chǎn)。同時(shí)可以更準(zhǔn)確地核算一定時(shí)期的辦學(xué)成本。
2、負(fù)債類科目的比較中我們最明顯的能看出的是“借入款項(xiàng)”科目的改革。在新制度中將“借入款項(xiàng)”進(jìn)一步的進(jìn)行劃分，這樣可以很好的讓高校合理的安排自身的支出與還款。
3、收入和費(fèi)用類科目的對(duì)比。
（1）收入類科目的比較.
高校的收入在社會(huì)中是很受關(guān)注的，新高校會(huì)計(jì)制度科目按資金來(lái)源的性質(zhì)設(shè)置財(cái)政補(bǔ)助收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、科研事業(yè)收入等。對(duì)舊制度中的“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”、“教育事業(yè)收入”、“科研事業(yè)收入”等進(jìn)行整合，使高校的收入歸集更加清楚明了，與此同時(shí)又調(diào)整了一些科目的核算范圍。
（2）支出類科目的比較。
在新高校會(huì)計(jì)制度中支出類科目的最大變化就是按照資金來(lái)源和資金支出性質(zhì)進(jìn)行核算，能夠合理歸集教學(xué)活動(dòng)支出、科研活動(dòng)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出等，對(duì)合理計(jì)算辦學(xué)成本具有重要意義。
（三）新舊高校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊處理的比較。
在舊高校會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，其實(shí)隨著科技日新月異的發(fā)展，高校的資產(chǎn)不提折舊就很難真實(shí)反映凈資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值，導(dǎo)致教育成本核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)有償使用缺乏依據(jù)。而新高校會(huì)計(jì)制度正是解決了這一問(wèn)題。
三、總結(jié)
通過(guò)上面的敘述，我們可以知道高校新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理有較大的促進(jìn)作用，因此這就要求各個(gè)高校應(yīng)該對(duì)于新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施高度重視，正確處理新舊制度銜接中的問(wèn)題，這樣才能更好體現(xiàn)新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校發(fā)展的促進(jìn)作用。
翟小英 重慶科技學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處
