鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院李現(xiàn)宗等撰文指出：近年來西方發(fā)達(dá)國家遇到的種種矛盾和危機(jī)，使西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國家領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)為，解決的出路只有轉(zhuǎn)型，并把2012年確定為世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型年。想消除我國高校預(yù)算管理的種種弊端和矛盾，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型。
觀念在人們能動地從事管理活動中起著重要作用，它決定著管理決策的正確性、管理實踐的有效性和管理技能的創(chuàng)新性。高校的預(yù)算管理應(yīng)該在觀念上進(jìn)行兩種更新：
一是由“依附性”轉(zhuǎn)向“自主發(fā)展性”。高校要自主辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平和教育競爭力，就必須通過制定適合與自身發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的預(yù)算管理辦法，做好制度安排，自覺遵循預(yù)算管理規(guī)律，設(shè)計好與自身發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的預(yù)算管理程序，為有限的教育經(jīng)費(fèi)資源提供可充分發(fā)揮效用的管理平臺，而不是為了迎合上級主管部門或財政部門的需要，喪失預(yù)算管理的真正功能。按照自主發(fā)展型預(yù)算管理的要求，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校實際，將預(yù)算收入和預(yù)算支出區(qū)別對待，對于上報的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在年初作為預(yù)算收入中一種籌措教育經(jīng)費(fèi)的必要手段，日常的預(yù)算管理重心應(yīng)當(dāng)放在教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的合理規(guī)劃方面。
二是由“期間性”轉(zhuǎn)向“可持續(xù)發(fā)展性”。依附型預(yù)算管理在觀念上關(guān)注的是各預(yù)算期間的預(yù)算資金安排，因此也就形成了“量入為出、收支平衡”的管理原則，各階層管理者只將眼光放在當(dāng)期，忽略了長期可持續(xù)發(fā)展的要求，沒有戰(zhàn)略理念。而自主發(fā)展型預(yù)算管理則應(yīng)當(dāng)像企業(yè)一樣，必須考慮高校未來的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)取向，由此形成的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實施發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和不同時期的工作重點，把年度預(yù)算作為實現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的“沙盤作業(yè)”和詳細(xì)的戰(zhàn)術(shù)安排，真正形成可持續(xù)發(fā)展的預(yù)算管理理念，構(gòu)筑學(xué)校長期發(fā)展的管理平臺。如吳海鵬等（2011）指出的在預(yù)算編制、執(zhí)行、控制的過程中都要體現(xiàn)為戰(zhàn)略服務(wù)的宗旨，將高校戰(zhàn)略目標(biāo)、長期計劃、實際執(zhí)行和員工個人目標(biāo)聯(lián)系起來，實現(xiàn)預(yù)算的全過程、互動性的管理。
