【摘要】審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制的有效運(yùn)用能夠保障公眾更好地利用這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)其參政、議政、管理公共事務(wù)的權(quán)力，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是體現(xiàn)透明度原則和政府公共責(zé)任原則的最佳平臺(tái)。本文從分析我國(guó)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制存在的問(wèn)題入手，通過(guò)對(duì)公開(kāi)與保密關(guān)系的辨析，提出完善審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制的途徑。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)結(jié)果 公告 公開(kāi) 機(jī)制
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，越來(lái)越多的公眾以主人翁的身份參與到社會(huì)事務(wù)的管理中去。公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)一步了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，對(duì)關(guān)乎切身利益的民生政策和公共財(cái)政政策等尤為關(guān)注，憑借輿論的力量，發(fā)表對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀、政府行為及管理者用權(quán)情況的意見(jiàn)。審計(jì)部門(mén)堅(jiān)持審計(jì)信息來(lái)源于群眾、審計(jì)評(píng)價(jià)依靠于群眾、審計(jì)成果受益于群眾的工作方針，向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，既保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又進(jìn)一步明確了審計(jì)工作與人民群眾的血肉關(guān)系，在媒體與公眾之間搭建起一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)。審計(jì)結(jié)果公告一方面讓公眾了解重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮公眾參政議政的作用，另一方面通過(guò)公眾反饋的信息提高審計(jì)工作的透明度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。怎樣實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制的效能，最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督合力，值得我們?nèi)ニ伎肌?br />
一、我國(guó)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制存在的問(wèn)題
1. 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度不高。自2002年起，審計(jì)署將全國(guó)各審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果情況數(shù)據(jù)納入到年度審計(jì)工作報(bào)表中。根據(jù)2003 ~ 2010年《中國(guó)審計(jì)年鑒》披露的審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算出2002 ~ 2009年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的程度和2002 ~ 2006年各層次審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的程度如表1、表2所示。
由表1、表2可知，從總體上看，不管是地方審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)署各部門(mén)還是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)，從總量上來(lái)說(shuō)審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)率呈上升趨勢(shì)，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度逐年得到提高，地方審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)領(lǐng)域發(fā)揮著主力軍的作用，但基于政府及審計(jì)部門(mén)對(duì)主客觀因素的考慮，各審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)年的審計(jì)情況進(jìn)行了選擇性公告，向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于向政府提交工作報(bào)告和信息的增長(zhǎng)速度，造成審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度不高。
2. 各行業(yè)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)情況不一。根據(jù)2003 ~ 2006年《中國(guó)審計(jì)年鑒》披露的審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算出2002 ~ 2005年全國(guó)分行業(yè)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)情況如表3所示。
由表3可知，從全國(guó)范圍來(lái)看，2002 ~ 2005年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)的審計(jì)結(jié)果主要涉及預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、專(zhuān)項(xiàng)資金、行政事業(yè)、固定資產(chǎn)投資、金融、外資運(yùn)用項(xiàng)目、企業(yè)等九大行業(yè)，其中行政事業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行三大行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)結(jié)果公開(kāi)數(shù)量占當(dāng)年全國(guó)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)總量的70%以上。單從各行業(yè)來(lái)看，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)率較高的領(lǐng)域?yàn)椋簩?zhuān)項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資和預(yù)算執(zhí)行。但從總體上說(shuō)，各行業(yè)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)率均在3%以下，公開(kāi)程度都不高。
3. 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)內(nèi)容不全面。目前各審計(jì)機(jī)關(guān)在公開(kāi)實(shí)務(wù)中均采用“審計(jì)結(jié)果公告”這一載體作為發(fā)布文體，部分人簡(jiǎn)單地將審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容等同于審計(jì)報(bào)告的公告。從實(shí)踐來(lái)看，要清晰地勾畫(huà)出審計(jì)事項(xiàng)的全貌，較完整地反映出審計(jì)的過(guò)程和結(jié)果，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)應(yīng)包括：審計(jì)范圍，被審計(jì)對(duì)象的基本情況，審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)查出的主要問(wèn)題，審計(jì)處理、處罰意見(jiàn)及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等六個(gè)方面的內(nèi)容。
4. 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)審批程序欠規(guī)范。審計(jì)結(jié)果從形成到公開(kāi)要經(jīng)歷一系列的審批環(huán)節(jié)，其審批程序涉及本級(jí)政府是否批準(zhǔn)、被審計(jì)對(duì)象和有關(guān)部門(mén)是否理解和結(jié)果何時(shí)公開(kāi)等三方面的因素。目前對(duì)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的相關(guān)法規(guī)只強(qiáng)調(diào)了審批程序，而對(duì)公開(kāi)程序管理欠規(guī)范，突出表現(xiàn)在預(yù)公開(kāi)程序、聽(tīng)證環(huán)節(jié)、任務(wù)完成時(shí)間及公開(kāi)事項(xiàng)重要性劃分等方面。同時(shí)，相對(duì)繁瑣的審批程序也導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的力度不強(qiáng)。5. 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)。現(xiàn)行法規(guī)只規(guī)定審計(jì)結(jié)果應(yīng)在審計(jì)結(jié)論性文書(shū)生效后才能進(jìn)行公告，而公告的時(shí)限沒(méi)有明確。審計(jì)結(jié)果公告的時(shí)間性規(guī)定有不定期公告和定期公告兩種，而縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)基本上是一年一次集中公告，將審計(jì)結(jié)果公告安排在每年的十二月份，這種做法大大降低了公告的時(shí)效性。根據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布的2003 ~ 2012年的審計(jì)結(jié)果公告，統(tǒng)計(jì)出2003 ~ 2012年審計(jì)署發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的時(shí)間分布情況如表4所示。
從表4可以看出，審計(jì)署不是每年每個(gè)月都發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，每年中一兩個(gè)月份發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告數(shù)量占到當(dāng)年發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告總數(shù)的一半以上，同時(shí)還存在當(dāng)年出具的審計(jì)報(bào)告到第二年才予以發(fā)布的情況。
6. 審計(jì)結(jié)果公告制度的法律體系不健全。目前，我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告制度適用的法律依據(jù)為1994年頒布的《審計(jì)法》、1997年頒布的《審計(jì)法實(shí)施條例》、2001年頒布的《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》、2002年頒布的《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》和《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告辦理規(guī)定》。這些法律法規(guī)都過(guò)于原則性，僅提供法律依據(jù)，而沒(méi)有實(shí)際操作指南。從法律體系來(lái)看，審計(jì)結(jié)果公告制度存在以下不足：一是立法層次不高，無(wú)法保證審計(jì)結(jié)果公告的穩(wěn)定性；二是內(nèi)容不完整，容易造成執(zhí)法缺陷；三是責(zé)任劃分不明確，不能有效防范公告風(fēng)險(xiǎn)。
二、如何處理公開(kāi)與保密的關(guān)系
《審計(jì)法》第三十六條、《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》第八條及《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》第九條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位及有關(guān)單位的商業(yè)秘密”。審計(jì)公開(kāi)的內(nèi)容具有普遍性，審計(jì)保密的內(nèi)容具有特殊性；審計(jì)公開(kāi)的時(shí)效的是永久的，審計(jì)保密的時(shí)效是暫時(shí)的；審計(jì)公開(kāi)程度是絕對(duì)的，審計(jì)保密的程度是相對(duì)的。從表面上看二者是對(duì)立的，但從嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)上看二者又是統(tǒng)一的。因此，如何辯證地去看待和處理公開(kāi)與保密這一矛盾體的關(guān)系是審計(jì)結(jié)果公開(kāi)過(guò)程中的核心問(wèn)題。
（一）公開(kāi)審計(jì)結(jié)果毋庸置疑
1. 有效保證公眾知情權(quán)。知情權(quán)是指公眾獲取社會(huì)信息的權(quán)利與自由，是公民享有的基本權(quán)利。一方面，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)可以保證公眾接受相關(guān)信息的權(quán)利、要求公開(kāi)結(jié)果不受干涉的權(quán)利和自由獲取信息的權(quán)利；另一方面，公眾可以通過(guò)知情權(quán)進(jìn)一步去實(shí)現(xiàn)參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和言論自由權(quán)。
2. 促使被審計(jì)單位整改落實(shí)。審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，讓被審計(jì)單位存在的問(wèn)題完全暴露在政府、同行、公眾等社會(huì)各個(gè)層面面前，在職能部門(mén)與社會(huì)公眾的共同監(jiān)督下，可以促使被審計(jì)單位盡快認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，同時(shí)對(duì)其他相關(guān)單位也起到一定的警示教育作用。
3. 提高審計(jì)監(jiān)督職能。審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的同時(shí)必須接受社會(huì)公眾對(duì)其工作的監(jiān)督，審計(jì)工作是否客觀公正，審計(jì)程序是否合法依規(guī)，審計(jì)結(jié)果是否真實(shí)有效，審計(jì)處理是否輕重失宜，審計(jì)整改是否及時(shí)到位。通過(guò)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督提高審計(jì)工作的監(jiān)督效能。
（二）審計(jì)結(jié)果公開(kāi)中的利益沖突
審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中不免會(huì)接觸到一些國(guó)家秘密、被審計(jì)單位的商業(yè)秘密及相關(guān)人員的個(gè)人隱私，因而審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)會(huì)涉及國(guó)家利益、其他社會(huì)利益及個(gè)人利益，就會(huì)產(chǎn)生個(gè)人利益與公共利益的沖突、公共利益之間的沖突和個(gè)人利益之間的沖突。1. 個(gè)人利益與公共利益的沖突。一方面，民主的推進(jìn)，推動(dòng)政府信息的公開(kāi)透明，公眾對(duì)知情權(quán)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈；另一方面，信息化的快速發(fā)展使國(guó)家安全與利益受到嚴(yán)重的威脅，國(guó)家秘密的安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)與保密審查的過(guò)程中要在兩種利益之間建立平衡。
2. 公共利益之間的沖突。不為公眾所知、能為權(quán)利人帶來(lái)利益、必須采取有效的保密措施是構(gòu)成商業(yè)秘密的必要條件。審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容一旦涉及被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，將會(huì)侵犯到被審計(jì)單位的合法權(quán)益，引起不同公共利益之間發(fā)生沖突，擾亂市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3. 個(gè)人利益之間的沖突。在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度中，個(gè)人利益之間的沖突最明顯地表現(xiàn)在知情權(quán)與隱私權(quán)之間的沖突。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中掌握和了解到的個(gè)人隱私，成為審計(jì)信息的重要組成部分。審計(jì)結(jié)果對(duì)公眾公開(kāi)了他人的個(gè)人隱私信息，盡管滿(mǎn)足了公眾的知情權(quán)，但同時(shí)也侵犯了他人的隱私權(quán)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在公開(kāi)審計(jì)結(jié)果時(shí)應(yīng)在知情權(quán)與隱私權(quán)之間找到平衡點(diǎn)。
（三）公開(kāi)為正常，保密為例外
1. 遵守公開(kāi)原則。保密是公開(kāi)的基礎(chǔ)，更是對(duì)公開(kāi)的保證。在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)過(guò)程中，我們首先要明確審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的目的，并依法依規(guī)按審批程序進(jìn)行。其次審計(jì)執(zhí)法工作中要堅(jiān)持民主原則，主動(dòng)與被審計(jì)單位、政府部門(mén)取得聯(lián)系，尊重定密部門(mén)的意見(jiàn)。然后要處理好審計(jì)信息與審計(jì)結(jié)果的關(guān)系，針對(duì)不同審計(jì)對(duì)象，確定審計(jì)結(jié)果公開(kāi)范圍。
2. 規(guī)范審計(jì)秘級(jí)的確定。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)工作中所掌握到的審計(jì)秘密，大部分是在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中綜合被審計(jì)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料而轉(zhuǎn)化成的，由于工作標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所持有的審計(jì)信息的秘密程度難以定奪，無(wú)法確定具體的秘級(jí)，給審計(jì)保密工作帶來(lái)了一定的困難。
3. 建立保密審查機(jī)制。保密審查機(jī)構(gòu)在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)前，通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍瑢?duì)擬公開(kāi)的審計(jì)信息在公開(kāi)與保密之間進(jìn)行考量和判定，以確保該公開(kāi)的審計(jì)信息獲得公開(kāi)，一方面保障公眾的知情權(quán)和審計(jì)行為的透明化，另一方面確保涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不被公開(kāi)，從而有效地維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)、公民的合法權(quán)益。
4. 完善法律法規(guī)。對(duì)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，明確哪些是審計(jì)結(jié)果應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，哪些是不宜公開(kāi)的內(nèi)容，該公開(kāi)的內(nèi)容如何進(jìn)行公開(kāi)、何時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，協(xié)調(diào)好審計(jì)與政府之間的關(guān)系，明確審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的決定權(quán)。
三、完善審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制的途徑
（一）完善審計(jì)結(jié)果公告的司法機(jī)制
1. 通過(guò)完善法律，解決審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題。當(dāng)前，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)前必須征得各級(jí)政府的批準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)工作帶有較重的政府監(jiān)督色彩，造成審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度缺乏獨(dú)立性。這是受我國(guó)國(guó)家審計(jì)當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)體制的約束造成的，在短期內(nèi)無(wú)法得到解決。在領(lǐng)導(dǎo)體制理順之前，可以通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好審計(jì)機(jī)關(guān)與政府、人大及黨委的關(guān)系，盡可能地保證審計(jì)的獨(dú)立性。
2. 提高審計(jì)結(jié)果公告制度的法律層次，增強(qiáng)法律效力和威信。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)體制相關(guān)法律法規(guī)的修改，保證審計(jì)獨(dú)立性，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，對(duì)審計(jì)公告的法定性進(jìn)行明確，強(qiáng)化審計(jì)公告的法律約束力。
3. 完善審計(jì)法律和行政規(guī)章，明確規(guī)定操作實(shí)務(wù)。建立一整套完善的審計(jì)結(jié)果公告法律法規(guī)制度，對(duì)審計(jì)公告的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間、要求及批準(zhǔn)程序作出明確的規(guī)定，以保證審計(jì)結(jié)果公告制度依法依規(guī)、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）深化信息反饋機(jī)制
審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制亦是雙向信息服務(wù)機(jī)制，包含傳遞信息和反饋信息兩大環(huán)節(jié)。審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)，公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的理解做出反應(yīng)，并將反應(yīng)傳遞給信息傳達(dá)人，通過(guò)傳遞、反饋間的相互作用實(shí)現(xiàn)信息傳遞的價(jià)值。但在現(xiàn)有審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)審計(jì)結(jié)果信息反饋問(wèn)題還沒(méi)有任何規(guī)定，反饋資源未能被審計(jì)機(jī)關(guān)充分利用起來(lái)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化信息反饋機(jī)制，通過(guò)報(bào)刊、媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)收集公眾發(fā)表的意見(jiàn)，將接收到的反饋信息進(jìn)行整理和分析，從中找出特點(diǎn)和規(guī)律，有效地利用這一通道與公眾進(jìn)行溝通，從而優(yōu)化審計(jì)結(jié)果，調(diào)整審計(jì)機(jī)關(guān)、政府部門(mén)自身工作并改進(jìn)信息傳遞機(jī)制。
（三）建立審計(jì)整改結(jié)果公告機(jī)制
審計(jì)署在《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)則》中提出，“把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容”。2011年，審計(jì)署向社會(huì)公告了《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果》，這一行為為審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改結(jié)果公告制度化開(kāi)了一個(gè)好頭。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位是確保審計(jì)履行監(jiān)督職能是否到位的關(guān)鍵，也是審計(jì)成果得以轉(zhuǎn)化利用的根本途徑，更是推進(jìn)政府部門(mén)依法、廉潔行政的必然要求。通過(guò)公告審計(jì)整改結(jié)果，既能滿(mǎn)足公眾對(duì)審計(jì)工作的更高的要求，又能消除公眾對(duì)審計(jì)工作的一些誤解還能震懾被審計(jì)單位逃避整改的心理，增強(qiáng)審計(jì)整改的力度和剛性。
（四）完善審計(jì)公告問(wèn)責(zé)機(jī)制
審計(jì)問(wèn)責(zé)制的建立和完善能夠進(jìn)一步促進(jìn)被審計(jì)單位整改落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府“糾正”能力的信心，能夠提升審計(jì)工作的透明度，最終保證公告審計(jì)結(jié)果的效果。
責(zé)任追究應(yīng)包含四個(gè)層面的責(zé)任，一是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任，包括結(jié)果公告內(nèi)容失真的責(zé)任、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布結(jié)果公告的責(zé)任、未發(fā)布和未及時(shí)發(fā)布結(jié)果公告的責(zé)任等。二是政府部門(mén)的責(zé)任，包括阻止或干擾發(fā)布結(jié)果公告的責(zé)任、審批不及時(shí)延誤結(jié)果發(fā)布時(shí)間的責(zé)任和不接受或拖延接受公眾反饋信息的責(zé)任等。三是被審計(jì)單位的責(zé)任，包括未整改或未及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任，發(fā)布虛假信息的責(zé)任和打擊報(bào)復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員的責(zé)任。四是社會(huì)公眾的責(zé)任，利用公告信息造謠傳謠的責(zé)任，利用公告信息破壞國(guó)家安全的責(zé)任和利用公告信息攻擊被審計(jì)單位的責(zé)任等。
（五）健全審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，審計(jì)工作將接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督，開(kāi)放度得到提高。但審計(jì)報(bào)告信息是否真實(shí)、公告內(nèi)容是否包含禁止性信息、披露的信息是否達(dá)到公眾的期望、審計(jì)獨(dú)立性是否得到保證、公告的內(nèi)容是否被不同層次的公眾所理解、審計(jì)結(jié)果公告的審批程序是否完善等方面的因素的存在，均會(huì)造成審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)的存在。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，提高審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)從業(yè)職業(yè)操守培訓(xùn)，建立責(zé)任追究機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境、嚴(yán)格審計(jì)公告審批程序等方式增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
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【作 者】
石 芳
【作者單位】
（吉首大學(xué)審計(jì)處 湖南吉首 416000）
