【摘要】2013年12月30日財(cái)政部頒布了《高等學(xué)校會計(jì)制度》，本文僅對執(zhí)行該制度時(shí)支出類會計(jì)科目中初始化設(shè)置存在的問題進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)建議。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校會計(jì)制度 支出類科目 初始化
2013年12月30日財(cái)政部頒布了《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會［2013］30號，以下簡稱“新制度”），并于2014年1月1日起施行。現(xiàn)通過分析新制度會計(jì)科目的變化，以及支出類會計(jì)科目在初始設(shè)置中碰到的問題，提出改進(jìn)建議，旨在促進(jìn)高校會計(jì)制度的實(shí)施和完善。
一、會計(jì)科目的變化
1. 會計(jì)科目數(shù)量比較。新制度54個(gè)，舊制度38個(gè)，新制度比舊制度增加16個(gè)，其中資產(chǎn)類增加7個(gè)，負(fù)債類增加6個(gè)，凈資產(chǎn)類增加3個(gè)，支出類增加2個(gè)。但收入類減少2個(gè)。
2. 不同性質(zhì)的會計(jì)科目增減變動比較。
（1）新制度資產(chǎn)類科目。新增了“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)還返額度”、“累計(jì)折舊”、“在建工程”、“累計(jì)攤銷”、“待處理資產(chǎn)損溢”科目；刪除了“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”科目。新制度將舊制度中的“應(yīng)收及暫付款”科目拆分為“應(yīng)收賬款”和“預(yù)付賬款”科目； “其他對外投資”科目拆分為“短期投資”和“長期投資”科目；將舊制度的“現(xiàn)金”、“材料”、“借出款”科目改為“庫存現(xiàn)金”、“存貨”、“其他應(yīng)收款”科目。
（2）新制度負(fù)債類科目。新增了“應(yīng)繳國庫款”、“應(yīng)付職工薪酬”科目。新制度將舊制度的“應(yīng)付及暫存款”拆分為“應(yīng)付賬款”和“預(yù)收賬款”科目；將舊制度的“借入款項(xiàng)”按借款時(shí)間的長短拆分為“短期借款”和“長期借款”科目；將舊制度的“應(yīng)交稅金”科目改為“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目。
（3）新制度凈資產(chǎn)類科目。新增了“非流動資產(chǎn)基金”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，刪除了“固定基金”科目。
（4）新制度的收入類科目。新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，刪除了“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”、“其他經(jīng)費(fèi)撥款”科目。
（5）新制度的支出類科目。新增了“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”和“其他支出”科目，刪除了“撥出經(jīng)費(fèi)”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。
二、新制度支出類科目設(shè)置變化分析
新制度將舊制度的“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”2個(gè)一級科目平行分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個(gè)一級科目，在每個(gè)一級科目下按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”和“其他資金支出”等層級進(jìn)行明細(xì)核算，并按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”對相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算。“基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“款”級科目進(jìn)行明細(xì)核算。只有“上繳上級支出”、“對附屬單位補(bǔ)助支出”、“經(jīng)營支出”、“其他支出”不需要按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“款”級科目進(jìn)行明細(xì)核算。
根據(jù)2014年《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“類”科目有10類，目前高校日常業(yè)務(wù)使用的一般只有4類，分別為“工資福利支出”、“商品和服務(wù)支出”、“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”和“其他資本性支出”。其中“工資福利支出”科目中的“款”級科目有8個(gè)、“商品和服務(wù)支出”科目中的“款”級科目有32個(gè)、“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”科目中的“款”級科目有14個(gè)、“其他資本性支出”科目中的“款”級科目有14個(gè)，共計(jì)“款”級科目68個(gè)。
以“教育事業(yè)支出”科目為例，由于“教育事業(yè)支出” 科目下設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”和“其他資金支出”3個(gè)一級明細(xì)科目，3個(gè)一級明細(xì)科目再分設(shè)為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目，按照新制度規(guī)定的層次核算，“教育事業(yè)支出”科目設(shè)置到“款”級科目數(shù)量為204個(gè)。表1僅為“教育事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出——基本支出（項(xiàng)目支出）——工資福利支出”科目下的“款”級科目的行次表。
按照表1所示的方式對新制度下的支出類會計(jì)科目初始化設(shè)置，“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目設(shè)置到“款”級科目的累計(jì)總數(shù)量將為1 020個(gè)，總行次為1 190行?？梢?，在高校實(shí)務(wù)科目初始化設(shè)置中，新制度下支出類科目設(shè)置存在以下幾個(gè)問題：
一是科目數(shù)量繁多、級次過多。按照新制度規(guī)定進(jìn)行科目設(shè)置，科目級次最少也要設(shè)置5個(gè)級次，“款”級科目數(shù)量為1 020個(gè)，支出類科目設(shè)置行次為1 194行次。
二是賬務(wù)處理復(fù)雜、緩慢，極其容易出錯(cuò)。新制度一級平行科目較多，在賬務(wù)處理時(shí)很容易科目之間發(fā)生交替錯(cuò)誤，特別是在一級科目選錯(cuò)時(shí)，由于“款”級科目在各個(gè)一級科目下都相同，會計(jì)人員在賬務(wù)處理時(shí)，更大程度上只關(guān)注了票據(jù)開支內(nèi)容與“款”級科目是否一致，所以對一級科目是否選擇正確與否極其容易被出錯(cuò)。
三是查詢、匯總困難。新制度對支出類科目平行分成了5個(gè)一級科目核算，當(dāng)需要查詢高校某項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的總費(fèi)用時(shí)，無法一次準(zhǔn)確查出，只有通過查詢每個(gè)1級科目下的“款” 級科目后，進(jìn)行手工匯總。耗時(shí)大、工作效率低，匯總困難，數(shù)據(jù)還不準(zhǔn)確 。
三、支出類科目初始化設(shè)置的改進(jìn)建議
1. 減少科目級次，將“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“款”級科目進(jìn)行功能項(xiàng)目輔助核算。具體的做法是：將原來的5個(gè)級次改成3個(gè)級次，減少科目級次，充分利用財(cái)務(wù)軟件功能，將支出經(jīng)濟(jì)分類的“款”級科目、收入功能分類科目、項(xiàng)目進(jìn)行功能項(xiàng)目模塊化設(shè)置。
2. 將科目與項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)軟件功能進(jìn)行模塊化設(shè)置。將“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目在設(shè)置項(xiàng)目核算的同時(shí)，與一級科目進(jìn)行綁定。如在賬務(wù)處理時(shí)當(dāng)一級科目選錯(cuò)時(shí)，在項(xiàng)目編號輸入完成后，點(diǎn)擊確定時(shí)，系統(tǒng)自動彈出提示“科目與項(xiàng)目不符”，以確保各項(xiàng)費(fèi)用支出正確核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量準(zhǔn)確。表2為改進(jìn)后“教育事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出”科目初始設(shè)置級次和行次表。
通過表2的方式改進(jìn)后，新制度下“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目設(shè)置的累計(jì)總數(shù)量僅為50個(gè)，支出類全部總行次僅為54行次。
3. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舊制度下會計(jì)核算人員核算相對獨(dú)立，在掌握了基礎(chǔ)知識和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度后，基本上就可以進(jìn)行賬務(wù)核算了。但是，新制度下要求財(cái)務(wù)會計(jì)核算人員掌握的財(cái)務(wù)知識結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，如部門預(yù)算、國庫集中支出、政府收支分類、財(cái)政項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的組成，收入、支出資金來源和使用范圍的知識。因此，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度與舊制度的變化，認(rèn)真領(lǐng)會新制度內(nèi)涵，對新制度進(jìn)行全面細(xì)致的學(xué)習(xí)，同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信息化的學(xué)習(xí)。
主要參考文獻(xiàn)
1. 財(cái)政部.2014年政府收支分類科目.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2013
2. 財(cái)政部.事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則.財(cái)政部令第73 號，2012-12-05
3. 財(cái)政部.高等學(xué)校會計(jì)制度.財(cái)會［2013］30號，2013-12-30
【作 者】
羅水秀（副教授）
【作者單位】
（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院 浙江紹興 312000）
