一、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息一體化的意義。
上世紀(jì)90年代末，我國(guó)財(cái)政部實(shí)施了非稅收入、部門(mén)預(yù)算、集中收支、集中核算等諸多財(cái)政改革，耽美每一個(gè)改革措施幾乎都是獨(dú)立存在的，沒(méi)有真正在現(xiàn)實(shí)中把財(cái)務(wù)核算與財(cái)政預(yù)算結(jié)合在一起。因此，財(cái)政制度變革的成效，雖然在單方面收獲很大，但沒(méi)有充分發(fā)揮全局綜合優(yōu)勢(shì)。幾種核算很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)行政單位獨(dú)立何打算形式下會(huì)計(jì)管理力度小，對(duì)預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)情況可有效監(jiān)督，但對(duì)行政單位報(bào)賬所使用的原始憑證的準(zhǔn)確度、是否可控制語(yǔ)段落實(shí)進(jìn)度及是否能準(zhǔn)確體現(xiàn)預(yù)算落實(shí)情況，很難有準(zhǔn)確評(píng)估。因此，會(huì)計(jì)集中核算從效果看沒(méi)有太大積極作用。為真正有效地監(jiān)督預(yù)算及其落實(shí)情況，必須將財(cái)務(wù)核算與財(cái)政預(yù)算作為有機(jī)整體進(jìn)行全面考慮。非稅收入管理取得了顯著成效，但賬外賬、坐支、截留、隱瞞預(yù)算之外的資金等問(wèn)題普遍存在，因此只有將預(yù)算部門(mén)核算賬、財(cái)政總會(huì)計(jì)核算賬、非稅收入憑證有機(jī)要統(tǒng)一起來(lái)，才能使上級(jí)部門(mén)有效監(jiān)督預(yù)算部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的非稅收入用途。預(yù)算部門(mén)將編制預(yù)算落實(shí)的重點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)由預(yù)算科目變更為部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部分，一份預(yù)算”有助于預(yù)算完整性與綜合性的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中決算數(shù)據(jù)不實(shí)現(xiàn)象存在，但是只要將財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、決斷、核算與預(yù)算部門(mén)聯(lián)合在一起，就避免了這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
二、落實(shí)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息一體化的有效方案。
不管政府的財(cái)政預(yù)算工作（收支資金管理、國(guó)庫(kù)支出、非稅收入、部分預(yù)算等），還是與企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作（基建、項(xiàng)目、現(xiàn)金銀行、固定資產(chǎn)、人員工資等），以上兩類(lèi)業(yè)務(wù)的結(jié)果均瑤有詳細(xì)的記賬憑證、決算、報(bào)表、賬簿等會(huì)計(jì)信息，所有財(cái)務(wù)及財(cái)政業(yè)務(wù)都結(jié)果都要在記賬憑證中有詳細(xì)記錄，這些真實(shí)的財(cái)務(wù)信息時(shí)提出財(cái)務(wù)、財(cái)政一體化解決方案的必要條件。
1、構(gòu)建政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)框架。
外部與內(nèi)部信息門(mén)戶(hù)，主要是在政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，為行政單位的公務(wù)公開(kāi)、智能辦公等業(yè)務(wù)交流提供瓶套?；A(chǔ)功能是為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理文檔、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等功能，在這些功能得以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，以用戶(hù)管理與內(nèi)容管理為中心，構(gòu)建政府財(cái)務(wù)核算與財(cái)政預(yù)算等有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。借助用戶(hù)管理系統(tǒng)對(duì)各種系統(tǒng)身份進(jìn)行驗(yàn)證，確保身份驗(yàn)證的統(tǒng)一性，可借助內(nèi)容關(guān)系程序?qū)?yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行管理，落實(shí)信息都能依照一定權(quán)限進(jìn)行發(fā)布與瀏覽。借助內(nèi)容管理程序還可使一定系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)單位之間信息的互動(dòng)，進(jìn)而獲得符合自己需求的各種管理信息，達(dá)到信息共享，再將信息傳遞給相關(guān)程序進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算-執(zhí)行-核算”的約束與監(jiān)督等。企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)的是應(yīng)用成粗產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；用戶(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存的是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外的所有其他數(shù)據(jù)。
2、財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)核算中的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
從組織與管理的嚴(yán)密性與邏輯性分析，政府的財(cái)務(wù)管理程序是一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的閉合式業(yè)務(wù)流程：政府的財(cái)政預(yù)算工作不僅控制了預(yù)算落實(shí)的全過(guò)程，還對(duì)會(huì)計(jì)核算具有一定的約束力。另一方面，預(yù)算落實(shí)情況還為會(huì)計(jì)的核算工作提供了最真實(shí)的入賬憑證；財(cái)務(wù)核算借助統(tǒng)計(jì)分析與決算產(chǎn)生了細(xì)致的會(huì)計(jì)信息，還為以后的政府財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)備了詳實(shí)的、精準(zhǔn)的決策憑證。
第一，政府預(yù)算的編審程序。預(yù)算程序中形成的指出指標(biāo)可約束幾種支付程序中的撥款申請(qǐng)與用款計(jì)劃，形成的各項(xiàng)收入指標(biāo)可控制非稅收入程序中有關(guān)部分的各種非稅收入；從政府預(yù)算編審程序中形成的各項(xiàng)預(yù)算收入與支出指標(biāo)，借助會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目中設(shè)置的對(duì)應(yīng)關(guān)系控制單位會(huì)計(jì)與總會(huì)計(jì)記賬。
第二，集中支付程序。該程序主要接受從各個(gè)預(yù)算部門(mén)遞交來(lái)的各項(xiàng)預(yù)算支出指標(biāo)，以約束筆款申請(qǐng)與用款計(jì)劃。另一方面還可約束撥款單與支付憑證，從而實(shí)現(xiàn)控制支付部門(mén)的部門(mén)會(huì)計(jì)記賬、財(cái)政總會(huì)計(jì)記賬、中心會(huì)計(jì)記賬的目標(biāo)。
第三，在政府采購(gòu)與工資統(tǒng)發(fā)程序中，資金數(shù)額受控于支付程序中的支付與撥款。另一方面，預(yù)算部門(mén)還應(yīng)依照程序中準(zhǔn)備得往來(lái)機(jī)構(gòu)發(fā)票與銀行回單進(jìn)行記賬。
第四，非稅收入程序。因機(jī)構(gòu)預(yù)算收入各項(xiàng)指標(biāo)的控制，再加上財(cái)政總會(huì)計(jì)應(yīng)依照程序中銀行傳遞來(lái)的收入報(bào)表進(jìn)行記賬工作；有關(guān)預(yù)算部門(mén)還應(yīng)依照所出示的收費(fèi)單據(jù)記賬聯(lián)進(jìn)行記賬。
第五，財(cái)務(wù)核算，涵蓋支付中心會(huì)計(jì)核算、財(cái)政總會(huì)計(jì)河段、單位會(huì)計(jì)河段：借助以上第一、第二、第三、第四種對(duì)預(yù)算/財(cái)政業(yè)務(wù)的粗淺描述，我們可以指導(dǎo)，政府的大多數(shù)財(cái)務(wù)核算不僅要受控于預(yù)算指標(biāo)，而且還可借助財(cái)政程序業(yè)務(wù)憑證直接生成。
第六，分析報(bào)表統(tǒng)計(jì)。依照定義中的指標(biāo)函數(shù)，從賬務(wù)程序自動(dòng)形成所需的政府財(cái)務(wù)報(bào)表；從會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的年度決算表與綜合分析表。
第七，對(duì)統(tǒng)計(jì)表與結(jié)算表，應(yīng)根據(jù)具體要求詳細(xì)分析，形成分析指標(biāo)與分析圖形，產(chǎn)生有利于決策形成的相關(guān)信息，為政府來(lái)年的財(cái)政預(yù)算提供可靠依據(jù)。
總之，政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息一體化，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)有很大積極作用，有利于加強(qiáng)對(duì)預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，還有利于全面了解政府財(cái)政預(yù)算資金的具體流向，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的積極作用，促使政府經(jīng)費(fèi)能發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁云朝. 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息一體化之探討[J]. 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì). 2006（01）.
[2]姜宏青. 漫談“國(guó)家財(cái)政”和“政府財(cái)務(wù)”[C]. 中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集. 2009.
