摘要：當(dāng)前，融資難已逐漸成為我國民辦高校發(fā)展的一大瓶頸，民辦高校融資難，其原因是多方面的。如何有效解決民辦高校的融資問題，為民辦高校創(chuàng)造良好的融資平臺(tái)。成為當(dāng)前我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要議題。本文首先對(duì)我國民辦高校融資難的成因進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)解決我國民辦高校融資問題的對(duì)策進(jìn)行探討，并給出一些自己的看法和建議。
關(guān)鍵詞：民辦高校 融資渠道 社會(huì)資金 信貸政策
一、前言
隨著我國教育體制改革的不斷深入，我國民辦高校得到了迅速發(fā)展，隨著民辦高校的不斷增多，儼然成為我國高等教育中的重要組成部分。教育業(yè)是一個(gè)投資巨大，見效期漫長(zhǎng)的行業(yè)，創(chuàng)辦民辦高校，不僅涉及到基建項(xiàng)目例如征地、建設(shè)、設(shè)備采購等，還要涉及到資金投入與產(chǎn)出等問題。長(zhǎng)期以來，作為民辦高校，其利用非國家財(cái)政資金舉辦的教育機(jī)構(gòu)，全部為自籌資金，一方面，民辦高校通過捐贈(zèng)或舉辦者資金投入的方式籌備資金；另一方面，則主要依靠學(xué)費(fèi)收入來籌備資金，同時(shí)，社會(huì)融資也逐漸成為民辦高校辦理的一種資金獲取方式。然后，在我國，民辦高校融資難一直是民辦教育發(fā)展的一大瓶頸，如何解決這一瓶頸，促進(jìn)民辦高校融資來源，推進(jìn)民辦教學(xué)事業(yè)，提升民辦高校教學(xué)熱情，成為擺在我們面前的重要問題。
二、民辦高校融資難的成因分析
1、來自信貸政策方面的原因
高校融資渠道在我國的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，主要是在我國高等教育擴(kuò)大招生之后，由于政府財(cái)政投入不足，各高校才興起融資方式。然而，一直以來，各高校依靠貸款來進(jìn)行學(xué)校擴(kuò)建和發(fā)展的模式，暴露出較多的問題。例如，一些高校在獲得貸款后并未將貸款真正用于教學(xué)擴(kuò)建中，而是用于建設(shè)食堂、辦公樓等，有的甚至投資于房地產(chǎn)中。高校背負(fù)著沉重的貸款包袱，嚴(yán)重影響著高校日常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，我國信貸監(jiān)管部門實(shí)行緊縮的信貸政策，嚴(yán)格控制新貸款。
2、來自銀行方面的原因
一方面，我國銀行受到信貸政策的諸多影響，即使銀行對(duì)“銀校合作”十分感興趣，但是由于信貸政策環(huán)境影響，使得大部分銀行都不敢輕易放貸。另一方面，由于民辦高校有別于公辦高校，在銀行認(rèn)為，公辦高校貸款即使不還，也有政府為其“買單”，具有相對(duì)的保障性；而民辦高校卻缺乏這一保障，無疑增加了民辦高校融資的難度。
3、來自民辦高校自身的原因
一方面，民辦高校作為社會(huì)公益事宜性質(zhì)，其資產(chǎn)中，只有少數(shù)可以作為貸款抵押物，而大部分資產(chǎn)不能用來做抵押貸款，因而增加了民辦高校貸款難度。另一方面，民辦高校有別于社會(huì)企業(yè)，雖然其固定資產(chǎn)龐大，但流動(dòng)性資產(chǎn)少，在短期內(nèi)償還貸款的能力較差，增加了其貸款的障礙性。
三、當(dāng)前民辦高校融資對(duì)策
1、完善相關(guān)政策、法律法規(guī)
政府部門要切實(shí)落實(shí)民辦高校融資的相關(guān)法律法規(guī)，努力為民辦高校創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。在政策上給于民辦高校一定的融資信貸優(yōu)惠扶持政策，將民辦高?！跋硎芘c公辦學(xué)校同等的稅收及優(yōu)惠政策”規(guī)定落到實(shí)處。確保民辦高校辦學(xué)的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)，資本經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
2、擴(kuò)充融資渠道和方式
民辦高校在融資過程中，應(yīng)努力尋求各種融資渠道，例如，民辦高?？蛇M(jìn)行股份制改革，通過內(nèi)部員工持股方式獲得資金，學(xué)校內(nèi)部員工根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，購買學(xué)校股份，一方面，學(xué)校獲得了相應(yīng)的資金，另一方面，內(nèi)部員工提高了工作積極性，學(xué)校管理也更加規(guī)范化。又如，民辦高校可以發(fā)行教育債券，這種債券是一種有價(jià)證券，是為籌措資金而向債券投資者出具的，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)支付本金和利息的憑證。民辦高?？梢酝ㄟ^發(fā)行債券，來緩解自身的債務(wù)壓力。
3、完善民辦高校融資制度
從社會(huì)融資制度方面，明確民辦高校融資權(quán)益，切實(shí)降低社會(huì)融資進(jìn)入民辦高校的門檻，簡(jiǎn)化民辦高校融資手續(xù)；同時(shí)，完善民辦高校教育救助制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，做好民辦高校扶貧、助學(xué)等，確保高校教育公平，公正，讓民辦高校具有一個(gè)良好的辦學(xué)環(huán)境，提升民辦高校的辦校熱情和積極性。另外，還要不斷完善相關(guān)的法律、法規(guī)體系，抓住相關(guān)法規(guī)制度的缺陷與不足，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，切實(shí)維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障民辦高校投資者權(quán)益，提高民辦高校的保障性。
4、建立合理的融資組合模式
為滿足民辦高校融資需求，不僅要考慮民辦高校的融資金額需要，還要考慮民辦高校融資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，在現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，單一的融資方式也無法滿足民辦高校獲取資金的需要，合理采用組合的融資方式籌措資金才能滿足需求。在民辦高校運(yùn)作中，教育后勤服務(wù)，應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，例如，將食堂外包，通過業(yè)務(wù)外包方式即提高后勤服務(wù)，同時(shí)，也能減輕學(xué)校運(yùn)作壓力。社會(huì)融資離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和影響，通過多種方式的結(jié)合，積極響應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展，是民辦高校應(yīng)該努力靠近的方向。民辦高校融資模式是我國發(fā)展民辦高校事業(yè)的關(guān)鍵，也是我國高等教育必須突破的難點(diǎn)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)制度的不斷深化完善，我國民辦高校教育融資問題將會(huì)得到進(jìn)一步解決和落實(shí)。
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