信息技術(shù)的發(fā)展，是現(xiàn)代科技革命的重要標志。信息技術(shù)的應用滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域和層次，也為高等教育提供了前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。無錫職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱無錫職院）是國家首批28所“國家示范性高等職業(yè)院?！敝?，隨著國家對高等職業(yè)教育的投入不斷擴大和信息技術(shù)在日常管理工作中的廣泛應用，學校在管理體制、運行機制、組織形式、控制要點及手段等方面都發(fā)生了重大變化，學校的內(nèi)部審計在學校管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，基于信息化時代的內(nèi)部審計項目管理已成為做好審計工作的關鍵，更是學校實現(xiàn)科學化、信息化管理的必然要求。
一、信息化環(huán)境對無錫職院內(nèi)部審計的需求
（一）實現(xiàn)部門間審計信息的動態(tài)共享需求
無錫職院審計項目類型和數(shù)量不斷增多，審計處和各項目管理工作人員之間缺少快捷高效的溝通，使得現(xiàn)有的審計管理方式難以及時有效地掌握最新的審計情況，部門內(nèi)和部門間需要一個信息交流和溝通平臺來進行信息溝通與共享，實現(xiàn)審計項目動態(tài)管理，。
（二）提升高校內(nèi)部審計服務職能的需求
無錫職院內(nèi)部審計正在全面轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的查錯防弊轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋咝８鲗哟喂芾砣藛T提供管理咨詢服務，學校管理層做出決策需要及時獲得來自各種渠道的信息和數(shù)據(jù)，包括學校外部的以及學校內(nèi)部的各種信息。如何做到將這些信息資源有效利用并能很快發(fā)布給相關人員作為開展業(yè)務和做出決策的參考，是學校非常重要和急需的需求。
（三）實現(xiàn)規(guī)避內(nèi)部審計風險需求
內(nèi)部審計風險在各項審計工作中不可忽視，在項目處理過程中涉及各種類型審計項目的審計文書的規(guī)范、審計項目資料的審核、項目處理時間的控制，這在客觀上要求審計人員必須運用計算機技術(shù)和專業(yè)的審計項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目審計申請、審計報告、審計工作底稿的規(guī)范化和審計手段的現(xiàn)代化，核實經(jīng)濟活動記錄的真實性，審計資料的系統(tǒng)性，從而幫助降低并規(guī)避內(nèi)部審計風險。
（四）提高審計項目管理效率的需求
無錫職院內(nèi)部審計工作很大程度上主要依賴于人工管理，通過Excel、word等辦公軟件處理大量數(shù)據(jù)，檔案查詢、文件管理、數(shù)據(jù)管理的低效需要建立管理信息系統(tǒng)來提高學校內(nèi)部審計的效率及科學性，實行辦公自動化；對已審計過和未審計過的事項未建立詳實的數(shù)據(jù)庫，不利于對審計項目進行動態(tài)對比分析，建立管理信息系統(tǒng)有利于為審計計劃的制定提供科學依據(jù)，最終實行網(wǎng)上實時審計，保持對整個審計過程動態(tài)預警連續(xù)的監(jiān)管。
二、內(nèi)部審計項目管理信息系統(tǒng)的建設
（一）系統(tǒng)功能與作用分析
內(nèi)部審計項目管理信息系統(tǒng)的建設是一項投資大，技術(shù)開發(fā)復雜，知識涉及面廣、時間長的復雜工程，因此，首先在對整個系統(tǒng)的建設進行可行性論證的基礎上，根據(jù)審計項目管理環(huán)境以及學校內(nèi)部審計工作需求，梳理學校各類型審計項目的流程，確定審計項目管理系統(tǒng)的需要實現(xiàn)的主要功能及具體目標。無錫職院審計項目管理軟件系統(tǒng)實現(xiàn)功能定位如下：
1、實行全方位的審計管理
面對從事審計工作的立項人員，完全兼容各系部和職能部門的立項工作，針對不同的申請，配備配套的模板；系統(tǒng)將服務所有立項人員和審核人員，為審計工作提供一個管理的網(wǎng)絡空間，實現(xiàn)個人審計工作立項、分配、審核；查詢網(wǎng)絡化；歸檔自動化。
2、全面、實時、準確提供學校審計信息
通過立項人員個人填報、審核人員審核后，全校的審計項目、申請資料、審計動態(tài)、工作量統(tǒng)計和審計報告結(jié)果等數(shù)據(jù)信息即可顯現(xiàn)于平臺，經(jīng)授權(quán)教職工都可登錄查詢，及時掌握、了解各自申請項目的審計情況。通過不同的權(quán)限設置，對其中的數(shù)據(jù)進行修訂和審核，保證數(shù)據(jù)的準確性與真實性，從而使管理人員能夠通過平臺隨時隨地掌握學校最新的審計情況。
3、對各種數(shù)據(jù)進行匯總分析
可以匯總審核人員的工作，對不同類型的項目進行統(tǒng)計分析，進行橫向和縱向的比較，提供各類審計信息，為學校審計人員以及各級管理人員提供依據(jù)。自動按照設定格式進行同類項目統(tǒng)計，免除填寫各種統(tǒng)計報表的麻煩，節(jié)省工作時間，提高工作效率。
4、實現(xiàn)全面的網(wǎng)絡化管理與網(wǎng)上辦公
提供了文件傳送、Email等多種通訊手段；實現(xiàn)審計項目申報和審核全過程的網(wǎng)絡化，從而有效實現(xiàn)無紙化辦公目標。形成一個及時更新的審計數(shù)據(jù)中心和審計管理溝通平臺，全面、實時、準確提供學校有關審計工作方面信息，提供方便快捷的審計服務平臺。
（二）系統(tǒng)構(gòu)架與設計
根據(jù)無錫職院各類型審計項目需求的分析以及功能定位，該審計項目管理信息系統(tǒng)可實現(xiàn)項目審計（除財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計等大類以外的審計項目）、財務審計、經(jīng)濟責任審計、合同審簽、專項審計、工程項目六大主要類型審計項目的審計立項、資料審核、項目分配、審核工作、檔案查詢五個流程的動態(tài)管理。該系統(tǒng)功能流程圖如下：
圖1：無錫職院審計項目管理信息系統(tǒng)功能流程圖
1、審計立項環(huán)節(jié)
由立項人員填寫項目名稱、使用部門、單位部門等基本信息，上傳立項需要的文件資料，不同的項目類型(項目審計、合同審簽、工程項目審計等)填寫各自的立項信息，立項人員可以下載審計項目申請表、工程項目審計立項表等，立項完成后，將進入到審核流程，由審核人員進行資料審核，立項人員可以通過審計動態(tài)隨時關心審計工作的進展。
2、資料審核環(huán)節(jié)
審核人員查看立項人員填寫的信息是否正確，材料是否齊全，審核人員發(fā)現(xiàn)信息不正確，或資料不全，可以退回立項，讓立項人員進行修改，也可以自己幫助修改，資料審核完成后，將進入到項目分配環(huán)節(jié)。
3、項目分配環(huán)節(jié)
由審計處長或授權(quán)人員查看項目情況，選擇相應的項目類別，比如物資采購類，零星維修、裝修工程類等，然后根據(jù)項目類別分配審核人員，分配完成后，生成歸檔號(項目編號，合同編號等)，由被分配的人員進行審核工作。
4、審核工作環(huán)節(jié)
審核人員進行實際的審核工作，在審核工作完成后，填寫核減金額，核定金額，合同金額等報表統(tǒng)計關鍵數(shù)據(jù)；上傳審核過程的文件底稿，最終確認稿等；下載打印審計報告；審核完成，項目歸檔。
5、檔案查詢
在檔案查詢中進行查詢已歸檔項目所有資料。
6、其他功能
軟件具備一些附加功能，如用戶管理，系統(tǒng)設置，項目刪除，模版設定，下載打印等。
（三）系統(tǒng)建設和開發(fā)
審計項目管理信息系統(tǒng)能夠很好的實現(xiàn)業(yè)務要求和技術(shù)要求，需有完備成熟的技術(shù)解決方案。無錫職院審計項目管理信息系統(tǒng)設定的技術(shù)目標、技術(shù)框架如下：
1、技術(shù)目標
由于學校的審計工作涉及到的用戶多，審計信息量大，同時在學校數(shù)字化建設大環(huán)境下，該審計項目管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建須考慮到系統(tǒng)可持續(xù)性及運行穩(wěn)定性；系統(tǒng)能夠支持大量并發(fā)訪問，能夠處理海量數(shù)據(jù)：系統(tǒng)設計完全模塊化，設計上做到模塊清晰、接口開放，有利于進行二次開發(fā)和系統(tǒng)動態(tài)擴展；界面友好，操作簡便人性化等技術(shù)指標。
2、技術(shù)框架
系統(tǒng)應用體系結(jié)構(gòu)是指應用系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)，該系統(tǒng)設計使用目前最先進的框架進行搭建?；谙冗M的J2EE技術(shù)，并融合Hibernate技術(shù)和Struts框架技術(shù)，另外加上各種常用的公用組件，從而構(gòu)成整個審計管理系統(tǒng)建設項目的技術(shù)骨架。通過構(gòu)件純Java的技術(shù)框架，設計出基于數(shù)據(jù)處理層、業(yè)務邏輯層、控制層和表示層的四層技術(shù)架構(gòu)。無錫職院審計項目管理信息系統(tǒng)建設的三層結(jié)構(gòu)圖及應用體系架構(gòu)圖如下所示：
圖二：無錫職院審計項目管理信息系統(tǒng)三層結(jié)構(gòu)圖
圖三：無錫職院審計項目管理信息系統(tǒng)構(gòu)架圖
三、內(nèi)部審計項目管理系統(tǒng)應用中存在的問題
無錫職院根據(jù)上述功能與定位，設定技術(shù)指標與構(gòu)架，聯(lián)合軟件開發(fā)商與2012年初開發(fā)完成內(nèi)部審計項目管理系統(tǒng)，并當年投入運行測試，根據(jù)運行結(jié)果，該管理信息系統(tǒng)基本可實行預期目標，但實際運行中尚存在若干問題，具體體現(xiàn)在以下4個方面：
（一）學校內(nèi)部各層面支持合作問題
現(xiàn)階段，信息化管理平臺眾多，學校內(nèi)部教務管理平臺、財務管理平臺、檔案管理平臺、資產(chǎn)管理平臺等各種平臺涌現(xiàn)，項目相關人員往往習慣于駕輕就熟的傳統(tǒng)的審計項目管理的方式方法，而對接受新的審計項目管理模式在不同程度上存在著抵觸心理，對內(nèi)部審計項目管理的信息化建設持等待觀望態(tài)度。
（二）系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)與合作問題
國家審計署劉家義審計長曾經(jīng)指出：審計信息化建設包括兩部分內(nèi)容，一是審計實施信息化，二是審計管理信息化。目前很多審計軟件開發(fā)商比較重視審計實施軟件的開發(fā)，而忽視審計管理軟件的開發(fā)，無法提供有效的信息化管理手段，制約了審計項目管理信息化的發(fā)展。內(nèi)部審計項目管理信息化建設既是管理問題，又是技術(shù)問題，需要管理人員和技術(shù)人員默契、長期配合才能順利展開。
（三）信息系統(tǒng)自身局限性問題
由于項目管理軟件自身設計的功能定位問題，各類審計項目實施的信息化并不能實現(xiàn)，
高校內(nèi)部審計工作中涉及到的各項審計數(shù)據(jù)的采集、審計工作底稿編制、審計測試程序的運用等計算機輔助審計技術(shù)不能得到運用；另外，在審計過程中，審計通知書的下達和項目審計申請書的呈送需要與上級主管部門和內(nèi)部職能部門的溝通，審計委托函以及審計報告?zhèn)鬟_和批復都是采用紙質(zhì)形式，信息的錄入和處理滯后，影響了審計項目管理信息系統(tǒng)運用的效果。
（四）信息系統(tǒng)后續(xù)維護問題
內(nèi)部審計項目管理系統(tǒng)的關鍵在于先建立先進的管理模式，再進行系統(tǒng)的開發(fā)。先進的管理模式要以信息技術(shù)在內(nèi)部審計項目管理中的應用研究為基礎，而審計項目不同時期的要求以及管理程序的變動，需要對軟件進行連續(xù)的升級和維護，雖然高校在信息化建設方面經(jīng)費投入不斷加大，而與高校教務管理等信息化相比，在審計項目管理信息化建設的研究上人力、物力投入相對不足導致審計項目管理信息系統(tǒng)的實施和運行方面普及率不高。
四、內(nèi)部審計項目管理系統(tǒng)應用對策
為提高審計項目管理信息系統(tǒng)的使用效果，進一步推進內(nèi)部審計信息化建設，無錫職院內(nèi)審部門采取以下對策：
1、強化學校內(nèi)部審計信息化意識
學校內(nèi)部整體環(huán)境對內(nèi)部審計信息化認識不足，審計項目相關人員對信息化建設的排斥與觀望態(tài)度的問題，一方面通過提高審計獨立性，重視審計工作的外部環(huán)境來實現(xiàn)，另一方面，同時審計機構(gòu)和審計人員增加服務意識，在部門推進信息化的同時，對學校涉及到審計項目的管理人員提供培訓和技術(shù)支持，以提高內(nèi)部審計信息化的參與度。
2、增加對審計人員信息化技術(shù)培養(yǎng)的力度
根據(jù)審計項目管理信息系統(tǒng)應用過程發(fā)現(xiàn)，審計人員對信息化過程中存在的問題的準確分析，與系統(tǒng)開發(fā)人員的有效交流是對系統(tǒng)的維護以及后續(xù)正常使用的關鍵，故培養(yǎng)精通計算機編程和數(shù)據(jù)庫技術(shù)又熟悉審計業(yè)務的復合型人才是推進信息化建設的重要基礎，這需要加大對審計人員信息技術(shù)掌握能力的培養(yǎng)，提高審計人員對信息技術(shù)的掌握能力，改進計算機系統(tǒng)的應用操作能力。
3、對信息系統(tǒng)進行持續(xù)投入和維護
在目前審計項目管理軟件比較缺乏的情況下，無錫職院聯(lián)合軟件開發(fā)商獨立開發(fā)的審計軟件，周期長，投入大，對技術(shù)力量要求高，面對后期維護任務繁重的情況，部門審計人員對信息系統(tǒng)使用過程中動態(tài)的問題及時記錄和分析，并定期與開發(fā)人員協(xié)商解決。注重外部力量與內(nèi)部力量的長期結(jié)合以及持續(xù)的投入，才能保證系統(tǒng)的各項功能服務于內(nèi)部審計工作。
國家審計信息化建設的發(fā)展，為高校內(nèi)部審計項目管理信息化建設提供了廣闊的發(fā)展平臺，審計數(shù)據(jù)庫的建立，為高校內(nèi)部審計項目管理系統(tǒng)的建立儲備了必要的信息資源，無錫職院審計部門將抓住機遇，對審計項目管理信息化建設進行總結(jié)，并進一步推進審計實施信息化建設，實現(xiàn)內(nèi)部審計全面信息化。
(作者吳華萍單位:無錫職業(yè)技術(shù)學院)
