省國資委成立十年來，全省國資國企系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實中央和省委、省政府關于國資監(jiān)管體制改革和發(fā)展壯大國有經濟的方針政策，積極探索符合國企實際的改革發(fā)展新路子，著力構建具有浙江特色的國資監(jiān)管新體制，全省國有企業(yè)的運行質量、效率和績效日益提高，國有經濟的活力、競爭力和影響力顯著增強，為我省經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。今年是全面深化改革的開局之年，國資國企改革任務繁重而艱巨，我們要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅定信念、狠抓落實，以攻堅克難的勇氣與擔當，推進國資國企改革發(fā)展再上新臺階。
一、認真總結國資國企十年改革發(fā)展成績，增強全面深化國資國企改革的信心十年來，在省委、省政府的正確領導和社會各界的支持幫助下，牢牢把握出資人定位，切實履行出資人職責，以改革促發(fā)展，以監(jiān)管保發(fā)展，以黨建護發(fā)展，以發(fā)展來鞏固改革成果，促進和諧企業(yè)建設，逐步形成了具有浙江特色的國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作格局。一是國有企業(yè)整體實力顯著增強。這十年，我省國有企業(yè)積極應對復雜多變的市場環(huán)境，資源配置能力明顯提高，整體營運績效大幅提升，主要經濟指標屢創(chuàng)歷史新高，許多企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)內的排頭兵、領頭雁。據(jù)統(tǒng)計，2013 年全省國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9953 億元，實現(xiàn)利潤總額634 億元，年末資產總額35679 億元，分別是2004年的2.8倍、2.7倍和5.3倍。其中，省國資委監(jiān)管的省屬企業(yè)2013年實現(xiàn)營業(yè)收入6204億元，實現(xiàn)利潤總額245億元，年末資產總額6609億元，分別是2004年的3.9倍、2.3倍和3.2倍。通過實施培育大企業(yè)集團的“雙千工程”等舉措，目前省屬企業(yè)中已有物產、能源、交通、杭鋼等4家“千億級”企業(yè)。同時，有9 家企業(yè)資產總額和營業(yè)收入雙超100 億元，有7 家省屬企業(yè)進入了中國企業(yè)500強，其中物產集團已連續(xù)4年進入世界500強。
二是國有企業(yè)改革重組深入推進。這十年，我省國有企業(yè)堅持“宜強則強、宜留則留、宜退則退”原則，堅持市場化改革方向，通過實施重組整合、產權多元化、股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革舉措，激發(fā)了企業(yè)活力和發(fā)展動力。省屬企業(yè)本級有10家進行了合并重組，3家引進戰(zhàn)略投資者，3家國有資本戰(zhàn)略性退出，1家實行清算解散。通過改革，省屬各級企業(yè)產權多元化比例已達到70%以上，國有資產證券化率提高了20多個百分點；同時健全了國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會，完善了公司法人治理結構，進一步轉換了企業(yè)運行機制。目前省屬企業(yè)有控股上市公司10家，各市、縣國有控股上市公司達22家。
三是國有經濟布局結構明顯優(yōu)化。這十年，我省國有企業(yè)堅持以結構調整為主線，突出主業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢產業(yè)，壓縮管理層級，加快轉型升級，促進了國有資本向重要行業(yè)、重點企業(yè)和主營業(yè)務的“三個集聚”，構筑了符合國有企業(yè)實際的現(xiàn)代產業(yè)體系。2013年末，省屬企業(yè)的戶均資產總額達到了410 多億元，是2004年的5倍多；分布在能源、交通、商貿物流等基礎和優(yōu)勢行業(yè)的資產總額、營業(yè)收入、利潤總額，均占省屬企業(yè)總量的85%以上。
四是國有資產監(jiān)管體制逐步完善。這十年，全省國資監(jiān)管組織體系、制度體系和責任體系建設有序推進、形成特色。全省11 個市均組建了國資委，57個縣（市、區(qū)）組建了獨立或相對獨立的國資監(jiān)管機構，初步形成全省三級國資聯(lián)動的組織體制。堅持以制度管人、管事、管資產，形成了以70多個規(guī)范性文件為主要內容的監(jiān)管制度體系，使國資監(jiān)管工作有章可循、有規(guī)可依。完善了經營業(yè)績考核和薪酬分配制度，初步構建起國有資產保值增值責任體系，形成責任落實和壓力傳遞的機制。
五是國有企業(yè)黨建工作切實強化。這十年，全省各級國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)黨委堅持圍繞中心、服務大局，做到黨的建設工作與國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展一起同步規(guī)劃、同步部署、同頻共振，切實加強企業(yè)思想建設、組織建設、隊伍建設和反腐倡廉建設。組織開展黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、黨的群眾路線教育實踐等各類主題教育活動，不斷提高黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。企業(yè)領導班子建設不斷強化，人才隊伍建設明顯優(yōu)化，反腐倡廉建設力度加大，和諧企業(yè)建設進展加快。
六是國有企業(yè)社會形象有效提升。這十年，國有企業(yè)在承擔經濟責任的同時，積極承擔政治責任和社會責任，在落實宏觀調控政策、建設重大工程、保障重大活動、抗擊自然災害、參與援建扶貧、促進節(jié)能減排、吸納社會就業(yè)等方面，發(fā)揮了重要的帶頭和示范作用，展示了新時代國有企業(yè)的風采。2013年底，全省國有企業(yè)在崗職工62.8 萬人，吸納從業(yè)人員89.2 萬人。初步統(tǒng)計，全省國資國企系統(tǒng)每年招收高校畢業(yè)生近8000人。
七是國資國企隊伍建設不斷加強。這十年，全省國資國企系統(tǒng)堅持加強隊伍自身思想、能力、素質和作風建設，切實增強責任意識、市場意識、改革意識和創(chuàng)新意識，將“搞好搞活國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟”的職責使命內化為自覺行動，踐行了“創(chuàng)新、守信、強企、惠民”的國企核心價值觀，培育了“服務國企、忠誠國資、永葆清廉、追求卓越的國資文化，凝聚了推動國有企業(yè)改革發(fā)展的整體合力。十年來的探索實踐和改革發(fā)展成績，不僅使我們深感欣慰、充滿自豪，使我們進一步加深了對市場經濟的認識，增強了搞好國有企業(yè)的信心，堅定了發(fā)展壯大國有經濟的決心，也使我們對新一輪國資國企改革豪情滿懷、信心百倍。
二、繼續(xù)堅持國資國企十年改革發(fā)展經驗，豐富社會主義基本經濟制度在浙江的實踐十年來我省國資國企領域的探索實踐和發(fā)展成就充分表明，中央和省委、省政府關于國資國企改革發(fā)展的一系列方針政策是完全正確的；在浙江這個民營經濟發(fā)達的省份，國有經濟不僅可以搞好，而且可以與民營經濟相互促進、共同發(fā)展。這十年也為我們積累了許多寶貴經驗，這些寶貴經驗在今后的實踐中要繼續(xù)堅持。
一是堅持基本經濟制度，堅定不移地發(fā)展壯大國有經濟。建設中國特色社會主義，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。在浙江搞好國有經濟有著重要的戰(zhàn)略意義，要牢記搞好搞活國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的職責使命，積極探索國有企業(yè)改革發(fā)展新路子，進一步豐富社會主義基本經濟制度在浙江的實踐。
二是堅持依法履行出資人職責，完善國有資產管理體制。要按照中央確定的國有資產管理體制改革的方向，構建符合浙江實際的國資監(jiān)管新體制。既要依法履行好出資人職責，管住管好管活國有資產，切實維護所有者權益；又要充分尊重企業(yè)的經營自主權和法人財產權，維護好企業(yè)作為市場主體和法人實體依法享有的各項權利，做到不缺位、不越位、不錯位。
三是堅持“宜強則強、宜留則留、宜退則退”原則，深入推進國有企業(yè)改革。要堅持市場經濟改革方向和“三宜”改革原則，制定科學合理、符合實際的改革方案，推進國有企業(yè)改革重組，加快公司制股份制改造。同時，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，積極探索中國特色國有企業(yè)公司治理結構。進一步深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)機制與職工觀念符合市場經濟的要求。
四是堅持遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動企業(yè)轉型升級科學發(fā)展。要按照市場化原則合理配置資源，充分調動和發(fā)揮企業(yè)的積極性和能動性。層層落實責任，建立有效的激勵和約束機制。堅持主業(yè)發(fā)展方向，提高集團管控能力，有效防范經營風險。推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。
五是堅持發(fā)揮黨組織政治核心作用，落實國有企業(yè)政治責任、經濟責任和社會責任。堅持黨對國有企業(yè)的領導，探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑。加強國有企業(yè)班子隊伍、人才隊伍和黨風廉政建設，增強改革發(fā)展的責任感和使命感。加強和諧企業(yè)建設，做好穩(wěn)定、安全生產和職工權益維護工作，使企業(yè)改革發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。同時，這十年的探索實踐和發(fā)展成就，不僅為我們積累了豐富的物質財富，也為我們積累了寶貴的精神財富。一是解放思想，敢為人先。
國資十年是一段解放思想、敢為人先的發(fā)展歷程。我們國資人充分發(fā)揮敢于探索，敢為人先，走在前列的“浙江精神”，突破思想禁錮，牢牢把握解放思想這把“金鑰匙”，開啟解放思想這個“總閥門”，以創(chuàng)新的思維去謀劃工作，以創(chuàng)新的方法去推進工作。正是有了這種精神，才使我們能從容應對各種挑戰(zhàn)和困難，推進我省國資國企事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是攻堅克難，勇于擔當。國資十年是一段攻堅克難、勇于擔當?shù)膭?chuàng)業(yè)歷程。國資監(jiān)管機構從無到有，國有資產從小到大，國有企業(yè)從弱到強，一套套監(jiān)管制度的建立完善，一家家國有企業(yè)的改革重組，一個個歷史遺留問題的妥善解決，一次次經營風險的有效化解，無不考驗著每位國資人。正是有了這種精神的支撐，我們國資人才能破解一個個難題、沖破一個個難關。三是守土有責，善于監(jiān)管。國資十年是一段守土有責、善于監(jiān)管的奮斗歷程。從一開始監(jiān)管的沒有機構、沒有隊伍、沒有制度，到現(xiàn)在較為完善的機構、本刊專稿8ZHEJIANG GUOZI2014·5/ 總第57期充實的隊伍和健全的制度；從一開始國企對監(jiān)管的不理解，到現(xiàn)在的國資國企一家人。國資人始終堅持用心做事、用情服務、用力爭先，全身心投入到這項光榮的事業(yè)中，在誤解中成長、在奮斗中成熟，國資監(jiān)管事業(yè)也在我們國資人不斷推進和完善中，顯示出強大生機和活力。四是以人為本，和諧共贏。國資十年是一段以人為本、和諧共贏的惠民歷程。面對企業(yè)改革發(fā)展全面鋪開、新舊矛盾相互交織的復雜局面，始終按照“改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提”的指導思想，將維護職工合法權益和企業(yè)維穩(wěn)工作放在首要位置，注重調動職工參與改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工在改革發(fā)展中得實惠、有保障。正是這種“以人為本，和諧共贏”的工作理念，凝聚了共識，形成了合力，確保了國有企業(yè)始終處于整體穩(wěn)定、和諧、有序的良好發(fā)展態(tài)勢。
三、全面深化國資國企改革，為建設“兩美”浙江再立新功面對新一輪國資國企改革使命和任務，我們要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省委十三屆四次、五次全會的部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，圍繞干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”目標，堅持兩個“毫不動搖”，深入實施“轉型強體、創(chuàng)新強企”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質增效、分類監(jiān)管，全面深化國資國企改革，切實提高國企運行質量和效益，著力完善國有資產監(jiān)管，促進國有經濟持續(xù)健康發(fā)展，為建設“兩美”浙江再立新功。
（一）以強化保障服務民生為方向，優(yōu)化國有經濟布局結構。明確國有企業(yè)功能定位，加快國有資本從非基礎性、非戰(zhàn)略性領域和不具備競爭優(yōu)勢的產業(yè)中調整退出，對國有企業(yè)同類或互補業(yè)務進行重組整合，推動國有資本向關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)集聚，在基礎設施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢服務業(yè)等領域的集聚度進一步提高。
（二）以推進國有資產證券化為關鍵，發(fā)展混合所有制經濟。根據(jù)國有企業(yè)功能定位，合理設置國有股權比例，加大國有企業(yè)股份制改革力度，鼓勵國有企業(yè)加快上市培育進程，積極推動國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合，使股份制成為混合所有制經濟的主要實現(xiàn)形式，使上市公司成為我省國有企業(yè)的重要組織形態(tài)，進一步提高省屬企業(yè)國有資產證券化率，并且在推進上市過程中基本解決國有企業(yè)歷史遺留問題。
（三）以規(guī)范經營優(yōu)化效率為重點，提升國有企業(yè)治理能力。進一步完善以董事會為核心的法人治理結構和運行機制，實施省屬企業(yè)領導人員任期考核評價和經濟責任審計制度，建立企業(yè)領導人員流動和退出機制。加大市場化選聘企業(yè)經營管理者的力度，推動競爭類省屬二級及以下企業(yè)實行職業(yè)經理人制度。研究長效激勵和約束機制，強化國有企業(yè)經營投資的監(jiān)督和責任追究。
（四）以管資本為主，健全完善國資監(jiān)管體制。加快推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，打造具有不同功能的省級國有資本投資運營公司，積極推進資源整合和產業(yè)培育。進一步優(yōu)化國資監(jiān)管方式，按照規(guī)范的公司治理規(guī)則行使股東權利。建立出資人管理事項清單，完善經營業(yè)績分類考核體系，推進企業(yè)重大財務信息公開，健全企業(yè)社會責任報告制度。
（五）以加快轉型升級為重點，引導企業(yè)持續(xù)發(fā)展。深入貫徹落實省委、省政府“五水共治”、“五措并舉”、“四換三名”、“三改一拆”等重大決策部署，圍繞轉方式調結構，打好國有企業(yè)轉型升級“組合拳”。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強國有資本經營預算和業(yè)績考核導向作用，鼓勵引導企業(yè)提高研發(fā)費用投入，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)與信息技術融合，制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，創(chuàng)造更加高效的經營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，堅決淘汰落后產能，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在全面深化國資國企改革的進程中，必須保持清醒頭腦，樹立憂患意識，進一步增強改革創(chuàng)新的緊迫感和責任感。同時，要正確處理好“六個關系”。一要正確處理好發(fā)展速度和質量效益的關系。
十年來，全省國有企業(yè)取得了長足進步，保持了較快的發(fā)展速度。但一些企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，效益增長的基礎還很不穩(wěn)固；一些企業(yè)盲目鋪攤子，偏面求大，造成“大”而不“強”，盈利能力較弱，市場競爭能力、持續(xù)發(fā)展能力、抗風險能力、企業(yè)內在活力與國內外一流企業(yè)相比還有很大差距。因此，在今后發(fā)展中，要正確引導企業(yè)既保持必要的發(fā)展速度又注重發(fā)展質量和資本回報，把兩者統(tǒng)一于保持企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的進程中。二要正確處理好立足當前和著眼長遠的關系。既要立足當前，加快轉型升級，積極應對當前經濟下行的壓力，做好穩(wěn)增長的工作；更要著眼長遠，始終保持清醒頭腦，樹立科學發(fā)展的理念，超前思考、超前謀劃，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度調整好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略。要“強身健體”，練好“內功”，引導企業(yè)在完善體制機制、提高管理水平、加強風險管控、提高隊伍素質等基礎工作上下更大的功夫。三要正確處理好做強主業(yè)和拓展輔業(yè)的關系。引導企業(yè)更加注重做強主業(yè)，把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質和主業(yè)核心競爭力上。不僅要注重擴大主業(yè)規(guī)模，更要注重提升主業(yè)的盈利能力。以壯士斷腕的勇氣和決心，加快清理非主業(yè)和低效資產，力爭取得結構調整、產業(yè)升級的新突破。四要正確處理好投資驅動與創(chuàng)新驅動的關系。在引導企業(yè)擴大有效投資的同時，要更加注重發(fā)揮有效投資對產業(yè)轉型升級的先導作用，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實增強核心競爭能力。五要正確處理好投資擴張和防范風險的關系。對規(guī)劃實施的投資項目，要認真制定投資計劃，充分做好市場論證，做深做細前期工作，合理確定投資回報門檻。要密切跟蹤市場和政策的變化，及時做好風險防范。目前尤其是要慎重投資房地產和大宗商品期貨等高風險項目。六要正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系。在推進改革過程中，必須嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益，高度關注員工的利益實現(xiàn)、權益保障，全面提高員工的能力、素質。要按照“有利于企業(yè)長遠發(fā)展、有利于實現(xiàn)出資人權益、有利于維護職工利益”的標準，把改革的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)可承受的程度盡可能統(tǒng)一起來，讓改革發(fā)展成果惠及廣大職工。要加快解決歷史遺留問題，為企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。
四、深入研究國資國企改革舉措，確保各項改革任務的完成全面深化國資國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間緊迫、任務繁重，需要全省國資國企系統(tǒng)群策群力、深入研究、合力推進。
（一）要抓緊實施深化國企改革意見。省委、省政府《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》出臺后，要把《意見》變成行動計劃，變成一件件可以做的事情，一個個可以抓的項目，一項項可以實施的政策。一是抓緊制定各相關配套制度。比如，在企業(yè)功能定位方面，要形成與之相配套的分類方案和考核評價制度；在發(fā)展混合所有制經濟方面，要形成推進資產證券化的配套方案；在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面，要形成規(guī)范董事會建設的意見、工作指引以及相配套的選人用人制度；在完善國資監(jiān)管體制方面，要形成推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管的思路方案。二是指導各企業(yè)制定好改革方案。只要符合十八屆三中全會《決定》精神，符合我省國資國企改革發(fā)展實際，各企業(yè)就可以大膽提出改革方案，加大力度，加快步伐。三是抓好實施的跟蹤和完善。對一些不明確的問題要抓緊研究；已經明確思路的要抓好具體措施的研究；已經批準的要抓好落實。
（二）要深入研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明年就是“十二五”規(guī)劃的收官之年，要抓好“十二五”發(fā)展目標的落實，謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃，肩負起國資監(jiān)管部門監(jiān)督指導的職責，從資本、行業(yè)、企業(yè)三個層面進行研究分析，為企業(yè)科學制定發(fā)展戰(zhàn)略做好指導。一是在資本層面。要堅持“橫向集中分布”的原則，研究推動國有資本向重大基礎設施、重要公共服務、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢服務業(yè)等領域集聚；要堅持“縱向收縮層級”的原則，督促企業(yè)收縮戰(zhàn)線、壓縮層級，加快國有資本從非基礎性、非戰(zhàn)略性領域和不具備競爭優(yōu)勢的產業(yè)中調整退出。二是在行業(yè)層面。要密切關注宏觀經濟變化，跟蹤市場變化和波動，深入研究行業(yè)運行的周期和特點，科學把握行業(yè)發(fā)展趨勢，分析行業(yè)變化對企業(yè)發(fā)展的影響，提高預測預警預案水平，有效防范和化解行業(yè)風險。三是在企業(yè)層面。要研究實現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，探索獨具特色的競爭力結構、組織結構、改革路徑和管理方式。引導企業(yè)重視發(fā)展規(guī)劃，加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理，提高戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行力，并根據(jù)形勢的發(fā)展及時進行調整完善，引領企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）要積極推進國資監(jiān)管體制創(chuàng)新。完善國有資產管理體制，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎，也是這次國資國企改革的重點。一是推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。制定經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管的方案、制度，建立統(tǒng)一的基礎管理體系，統(tǒng)一做好清產核資等工作。二是建立和改組國有資本投資運營平臺。以浙江省綜合資產經營公司為基礎，建立國有資本運營公司，承擔國有資產運營處置、國有股權管理、國有資本投融資等職能；改組若干個主業(yè)優(yōu)勢明顯、治理結構完善、管控模式健全的企業(yè)為國有資本投資公司，承擔產業(yè)投資和資源整合等職能；組建若干個基礎設施建設政府投融資平臺，建立完善投資決策、融資還貸和政府補助等相關制度。三是完善國資監(jiān)管方式方法。堅持“一個方向”、做到“二個公開”?！耙粋€方向”就是堅持監(jiān)管方式從管企業(yè)向管資本轉變，按照規(guī)范的公司治理規(guī)則行使股東權力?！岸€公開”就是監(jiān)管事項公開和企業(yè)重大財務信息公開。
（四）要健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。我省現(xiàn)代企業(yè)制度建設重點是三個方面：一是規(guī)范法人治理結構，重點是加強董事會建設。董事會建設是企業(yè)領導人員改革的前提，是管資產向管資本轉變的前提。關于建立外部董事會制度，要進一步研究“人員哪里來、怎么管理、怎么考核、作用怎么發(fā)揮”等這些核心問題。二是完善選人用人機制，重點是建立領導人員任期制和職業(yè)經理人制度。要進一步完善相關制度，在省屬企業(yè)面上逐步推開。對職業(yè)經理人的招聘、使用、管理、考核等一系列問題，需要盡早研究制定指導意見。三是健全激勵約束機制，重點是完善薪酬分配體系?？己思钍侵笓]棒。要合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平，建立與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度，完善中長期激勵機制。要繼續(xù)深化企業(yè)三項制度改革，盡快形成“員工能進能出、收入能增能減、干部能上能下”的良好機制。同時，要嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。對混合所有制企業(yè)員工持股問題要認真研究，員工持股的目的是留住優(yōu)秀骨干人才，是中長期激勵。
（五）要加強和改進國有企業(yè)黨建工作。要以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨的建設，努力將政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢。一是要繼續(xù)深化教育實踐活動。加強對國有企業(yè)在整改落實、建章立制方面的指導和督查，確保把發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，把活動中的好做法好經驗及時上升為制度鞏固下來。二是要加強企業(yè)領導班子建設。要破除論資排輩、平衡照顧的觀念，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，突出實績導向，認真做好領導班子調整配備，注重培養(yǎng)選拔“獅子型”好干部，適時調整不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職崗位的企業(yè)領導人員。三是要加強人才隊伍建設。以大力實施“人才強企”戰(zhàn)略為重點，繼續(xù)著力抓好經營管理人員、專業(yè)技術人才、高技能人才和黨群工作者等各類人才隊伍建設，努力形成國有企業(yè)人才高地。要搭建各項平臺和完善保障措施，抓好“國千”、“省千”等人才工程的實施，為企業(yè)改革發(fā)展提供智力支持和人才保障。四是要加強反腐倡廉建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”的要求，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，堅決糾正“四風”。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，貫徹落實2013———2017 年懲防體系實施細則，完善反腐倡廉制度體系。加強“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督，深入開展效能監(jiān)察，推進廉政風險防控，加強陽光工程建設。加大案件查辦力度，堅決查處違法違紀行為。探索加強紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會和巡視監(jiān)督的有效協(xié)同，提升整體監(jiān)督效能。
